АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                         Дело  №А19-5041/2021

 

«28» марта 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21 марта 2022  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   28 марта 2022 года.                        

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Большереченского муниципального образования  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)    

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в изменении разрешенного вида использования земельного участка от 15.03.2021 № 38-см/2766,

третье лицо: Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>); Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

                                                                     установил:

Администрация Большереченского муниципального образования  (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Теруправление Росимуществом) о признании незаконным отказа от 15.03.2021 № 38-см/2766 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:06:021838:822 по адресу: Иркутская область, Иркутское районное муниципальное образование, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Тальцинская дача, защитные леса, квартал №116 (в. 11ч, 12ч, 13, 14, 15, 16ч, 19ч) площадью 496283 кв.м. с «ведение лесного хозяйства» на «ведение садоводства». 

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленное требование не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве и дополнении к нему. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом; Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Представитель Рослесхоза в судебном заседании поддержал позицию ответчика, представил отзыв, в котором указал, что спорный лесной участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

От иных третьих лиц в судебное заседание представители не явились, дополнительных заявлений, ходатайств не представили.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Глава Большереченского муниципального образования в целях приведения в соответствии с нормами и правилами градостроительной документации, направил в территориальное управление Росимущества в Иркутской области запрос №202 от 16.02.2021г. о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:06:021838:822, в ответ на который ответчиком была направлена информация №38-см/2766 от 15.03.2021г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:06:021838:822 по адресу: Иркутская область, Иркутское районное муниципальное образование, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Тальцинская дача, защитные леса, квартал №116 (в. 11ч, 12ч, 13, 14, 15, 16ч, 19ч) площадью 496283 кв.м. с «ведение лесного хозяйства» на «ведение садоводства»,

Заявитель полагая, что отказ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.03.2021 № 38-см/2766 не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Территориальное управление Росимущества на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.05.2019г. №128, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации

На основании пунктов 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с данными Государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером 38:06:021838:822 относится к землям лесного фонда Ангарского лесничества.

Земли лесного фонда в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации.

14.06.2019г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, общей площадью 496283 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутское районное муниципальное образование, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Тальцинская дача, защитные леса, квартал №116 (в 11ч, 12ч, 13, 14, 15, 16ч, 19ч).

В рассматриваемом случае, как следует из представленных материалов, земельный участок образован из земель лесного фонда Ангарского участкового лесничества.

Решением Думы Большереченского муниципального образования от 25.12.2918г. №72-3/дгп «Об утверждении изменений в Генеральный план Большереченского муниципального образования в части населенного пункта п. Дорожный и включение земельного участка с кадастровым номером №38:06:021838:822 в границы населенного пункта п. Дорожный» спорный земельный участок включен в границы населенного пункта п. Дорожный, категория земель изменена на «земли населенных пунктов».

Согласно пункту 2 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого госудасртвенного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутское районное муниципальное образование, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Тальцинская дача, защитные леса, квартал №116 (в 11ч, 12ч, 13, 14, 15, 16ч, 19ч) расположен в водоохранной зоне.

Пунктом 2 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

Частью 6 статьи 111  Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенные в пределах соответствующей территориальной зоны.

Частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Решением Думы Большереченского муниципального образования от 18.02.2020г. №86-3/дгп в отношении спорного земельного участка утверждены Правила землепользования и застройки, участок отнесен к зоне ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХЗ-1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами, и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020г. №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования «Садоводство» включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, в том числе, на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №38:06:021838:822, как установлено судом, имеет разрешенное использование «для введения лесного хозяйства», фактически занят лесами и находится в водоохранной зоне.

 Кроме того, по убеждению суда, отнесение Администрацией как органом местного самоуправления спорного земельного участка к территориальной зоне ведение дачного хозяйства, садоводства, огородничества СХЗ-1, подразумевающее выращивание многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур, приведет к полному уничтожению леса, ввиду вырубки лесных насаждений, кустарников, повлечет негативные последствия и непоправимый вред для окружающей среды.

Пунктом 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

По мнению суда, Решение Думы Большереченского муниципального образования от 18.02.2020г. №86-3/дгп было принято без учета положений статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, в связи с чем, в случае изменения вида разрешенного использования у спорного объекта на «ведение садоводства» окружающей среде может быть причинен вред, так как вырубка лесных насаждений приведет к ухудшению экологической обстановки на территории Иркутского района, что непосредственно скажется на здоровье населения,  в связи с чем, спорный объект недвижимости может быть использован муниципальным образованием по фактическому виду разрешенного использования, без приведения его в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки.

 Как установлено в ходе судебного разбирательства, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином реестре недвижимости 14.06.2019г., запись о государственной регистрации права №38:06:021838:822-38/330/2019-1.

При этом, Решение Думы Большереченского муниципального образования об отнесении спорного земельного участка к зоне ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХЗ-1 принято 18.02.2020г.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, правовой режим, указанный в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером 38:06:021838:822 имеет приоритет в его использовании.

Более того, что и земельное, и градостроительное законодательство допускает сохранение прав на использование земельных участков по прежденму фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020г. №631-О применительно к положениям части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации: возможность принятия органом местного самоуправления решений об изменений градостроительного зонирования территорий и градостроительных регламентов должна быть уравновешена необходимыми гарантиями для лиц, которые на законных основаниях приобрели права на земельные участки до принятия и вступления в силу указанных изменений и вправе были рассчитывать, что их правовой статус, неразрывно связанной с правовым режимом земельных участков, будет уважаться государством, а также органами местного самоуправления как неотъемлемой частью единого механизма управления делами государства.

Территориальное управление приобрело права на спорный земельный участок на законных основаниях, до принятия муниципальным образованием изменений в Правила землепользования и застройки в части п. Дорожный, разрешенное использование в соответствии со сведениями ЕГРН установлено «для ведения лесного хозяйственного» и фактическое использование участка по установленному виду разрешенного использования не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, следовательно, по мнению Территориального управления, решение Думы Большереченского муниципального образования от 18.02.2020г. №86-3/дгп «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части п. Дорожный» не может являться основанием для изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, использование участка возможно по виду разрешенного использования установленного до принятия ПЗЗ.

Более того, действующим законодательством не установлены сроки, в течение которых собственник имущества должен привести в соответствие вид разрешенного использования.

Кроме того, согласно письму Министерства лесного комплекса Российской Федерации от 15.07.2019г. №02-91-7901/19 в процессе работы министерства было выявлено, что  граница населенного пункта п. Дорожный внесена в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем, изменена категория земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 38:06:021838:822 из «земель лесного фона» на категорию «земли населенного пункта».

Федеральным законом от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  определено, что установление или изменение границ населенного пункта, а также включение земельного участка в границы населенных пунктов является переводом земельных участков в состав таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При этом, в случае если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов из состава земель лесного фонда, необходимо согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками (статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), рассмотрение проектов документов территориального планирования и подготовка на них заключений входит число полномочий Рослесхоза.

Решением Думы Большереченского муниципального образования от 25.12.2018г. № 72-3/дгп внесены изменения в решение Думы от 12.12.2013г. №12-1/дгп в части изменения границ населенного пункта п. Дорожный.

По результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» картографического наложения материалов лесоустройства на границы населенного пункта, определенного по предоставленным Администрацией Большереченского муниципального образования от 02.06.2021г. №559 актуального каталога координат в системе координат МСК-38, установлено включение в границы населенного пункта пос. Дорожный лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Иркутская область, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Тальцинская дача в квартале 114 выделы 1 часть, 3 часть, 4 часть, 5 часть, в квартале 116 выделы 1 часть, 11 часть, 12 часть, 13, 14, 15, 16 часть, 17 часть, 19 часть, 20 часть, в квартале 117 выделы 2 часть, 3 часть, общей площадью 506 985 кв.м.

Указанные лесные участки являются федеральной собственностью и относятся к категории земель лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на участок лесного фонда лот 13.01.2011г. серия 38 АД 411379, площадью 113 635, 7309 га.

При издании решения Думы согласование проекта соответствующего документа территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Федеральным агентством лесного хозяйства не обеспечено.

Письмом от 07.02.2019г. №АВ-03-31/1796 Рослесхоз проинформировал Минприроды России, Минэкономразвития России и Департамент лесного хозяйства по СФО о несогласовании проекта генерального плана Большереченского городского поселения Иркутского района Иркутской области в части населенного пункта п. Дорожный.

Как установлено судом, Рослехоз обратился в Иркутский областной суд с исковым заявлением о признании недействующим в части решения Думы Большереченского муниципального образования от 12.12.2013г. №12-ф/дгп «Об утверждении Генерального плана Большереченского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» ув редакции от 25.12.2018г. в части включения в границы населенного пункта п. Дорожный лесных участков.

В ходе рассмотрения указанного дела, Думой Большереченского муниципального образования Иркутского района Иркутской области подано заявление от 09.02.2022г. о признании исковых требований и добровольном исполнении требований до вынесения решения суда, а именно решением Думы от 17.01.2022г. №104-1/дгп «Об отмене решения Думы от 25.12.2018г. №72-3/дгп «О внесении изменений в Генеральный план Большереченского муниципального образования Иркутской области в части п. Дорожный». 

Определением Иркутского областного суда по административному делу №3а-21/2022 по иску Рослесхоза к Думе Большереченского муниципального образования Иркутского района Иркутской области о признании недействующим в части решения Думы Большереченского муниципального образования от 12.12.2013г. №12-1/дгп «Об утверждении генерального плана Большереченского муниципального образования» в редакции решения Думы от 25.12.2018г. №72-3/дгп производство по делу прекращено в связи с тем, что решением Думы Большереченского муниципального образования от 17.01.2022г. №104-1/дгп юыло отменено решение Думы Большереченского муниципального образования от 25.12.2018г. №72-3/дгп «О внесении изменений в генеральный план Большереченского муниципального образования Иркутского района Иркутской области в части п. Дорожный», данное решение опубликовано на официальном сайте Большереченского муниципального образования и печатном издании «Родное большеречье».

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Принимая во внимание  вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что отказ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.03.2021г. № 38-см/2766, соответствует требованиям законодательства, следовательно  не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемый акт ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ может быть признан недействительным, отсутствует, в удовлетворении заявления Администрации Большереченского муниципального образования следует отказать.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Однако, при обращении в с настоящим заявлением в суд, заявителем была оплачена государственная пошлина по квитанции от 12.02.2021г. в размере 3000 рублей.

Таким образом, уплаченная Администрацией при обращении в суд государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета Российской Федерации в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                           решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Администрации Большереченского муниципального образования  из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по квитанции от 12.02.2021г. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия. 

 

             Судья                                                                                         Л.А. Куклина