АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9025/2016

г. Чебоксары

01 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2018 года. 

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания светлый дом", (ИНН 

<

***> , ОГРН  ), Россия 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Восточная, д. 1, корп. 3. оф. 3 ,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", Россия 429950, г.  Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Коммунальная, 8 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  на стороне ответчика: Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест»  

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.07.2017 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 № 01

от третьих лиц: не было

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания светлый дом" (далее – истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, а именно при подписании приложения к договору - акта разграничения эксплуатационной ответственности, являющегося приложением к договору № 5-248 от 22.08.2016 холодного водоснабжения  и водоотведения  между МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска"  и ООО "Управляющая компания светлый дом", просит изложить в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресу ул. Восточная 

<

...> является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и  им обслуживается».

           Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.10.2016 по делу № А79-9025/2016  привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (429951, ЧР, 

<

...>). 

            Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.09.2017 по делу № А79-9025/2016 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, -  Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска.

           Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.10.2017 № А79-9025/2016  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика -  общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест».

            В ходе рассмотрения дела представитель истца  поддержал заявленные исковые требования, позицию обосновал в иске (том 1 л.д 4-5).

           Суду пояснил, что ООО «Управляющая компания Светлый дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в г, Новочебоксарске Чувашской Республики. 

          МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям г. Новочебоксарска Чувашской Республики услуги холодного водоснабжения и водоотведения. 

В целях предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения жильцам жилых многоквартирных домов Истец 18 августа 2016 г. обратился к Ответчику с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Ответчиком был направлен проект договора № 5-248 холодного водоснабжения и водоотведения от 22 августа 2016 года.  Согласно п. 1.3 представленного проекта договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Сторон определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору).

В акте установлено, что границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> являются ответные фланцы задвижек Ду-300 мм. от централизованной водопроводной сети Ду-300 мм.; границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> являются точки входа канализационной сети Ду-250 мм. в смотровой колодец на централизованной канализационной сети Ду-800 мм.

Полагая, что указанные положения не соответствуют действующему законодательству, Истец направил последнему мотивированное письмо с отклонением акта разграничения эксплуатационной ответственности в предложенной редакции, а также протокол разногласий к проекту договора №5-248 от 22 августа 2016 г.    

Истец предложил Ответчику Изложить приложение № 1 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» после словосочетания «составили настоящий акт о том что:» в следующей редакции:

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией во-допроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

В письме от 13 сентября 2016 года  № 1938 Ответчик отклонил предложенную Истцом редакцию договора сославшись на то, что граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям являются точки врезки водопроводной сети ДУ 300 мм. в централизованную водопроводную сеть ДУ-300 мм, по канализационным сетям - точки входа канализационной сети ДУ-250 мм. в смотровой колодец на централизованной канализационной сети ДУ-800 мм.

Полагает отклонение Ответчиком редакции договора предложенной Истцом необоснованным по следующим основаниям.

Договор холодного водоснабжения в силу части 1 статьи  426 ГК РФ относится к публичным договорам и регулируется ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Положение ч. 5 ст. 13 данного ФЗ относит к существенным условиями договора водоснабжения границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. Положение ч. 5. ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относит к существенным условиям договора водоотведения границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

             В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований, свою позицию обосновал в  письменном отзыве (том 1 л.д. 146-148).  

           Суду пояснил, что согласно пункту 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, существенными условиями договора холодного водоснабжения являются граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом существенными условиями договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 26 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

На основании вышеизложенного, МУП «КС г. Новочебоксарска» 22 августа 2016 года направило проект договора № 5-248 холодного водоснабжения и водоотведения для подписания в адрес истца.

В представленном истцу договоре, приложение № 1 изложено в следующей редакции:

«Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям по адресам ул. Восточная дом 1, корпус 1, Восточная, дом 1, корпус 3, ул. ФИО2, дом 2 являются ответные фланцы задвижек Ду-300 мм. от централизованной водопроводной сети Ду-300 мм; границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная, дом 1, корпус 1, ул. Восточная, дом 1, корпус 3, ул. ФИО2 2 являются точки входа канализационной сети Ду-250 мм в смотровой колодец на центральной канализационной сети Ду-800 мм».

Таким образом, стороны не смогли прийти к согласию по редакции приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения, а именно в установлении границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

В силу пункта 2 Правил № 644, «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае, если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

У МУП «КС г. Новочебоксарска» в хозяйственном ведении находятся только наружные водопроводные и канализационные сети, коллективный (общедомовой) прибор учета относится к внутренней системе водопровода, ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до коллективного (общедомового) прибора учета следует возложить на того, в чьем ведении находится участок сетей от внешней границы жилого дома до приборов учета, то есть по балансовой принадлежности.

Кроме того, в редакции, которую просит утвердить истец, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, находящимся по адресу: улица Восточная дом 1 корпус 1, улица Восточная дом 1 корпус 3, улица ФИО2 дом 2 является в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Установка приборов учета на некотором расстоянии от внешней границы стены многоквартирного дома (на участке водопроводной сети во внутреннем нежилом помещении) не свидетельствует о том, что участок водопроводной сети от стены многоквартирного дома до места установки прибора учета, входящий в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, должен находиться в эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Третьи лица, извещённые о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили (почтовые уведомления).

Администрация города Новочебоксарска  Чувашской Республики позицию выразила в письменных пояснениях  (том  1 л.д. 197-200, том 2 л.д. 50). 

В письменных пояснениях администрация пояснила, что требования истца не подлежат удовлетворению. Не имеется передаточных актов, заключенных между третьим лицом. Вышеназванные объекты не переданы в орган местного самоуправления ни на каком вещном праве, в связи с чем, и не переданы на баланс в МУП «КС г.Новочебоксарска».

ООО «УК Светлый дом» 16.11.2016 обращались с письмом в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по вопросу принятия сетей уличного освещения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и тепловых сетей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, кор.3, ул. ФИО2, д.2 в муниципальную собственность г. Новочебоксарска.

Управление имуществом г. Новочебоксарска сообщило, что для рассмотрения данного обращения необходимо представить следующую документацию: исполнительные съемки на передаваемые сети; технические планы; справка о стоимости сетей; акты разграничения и эксплуатационной ответственности сторон по приему сетей;  акты осмотра и обследования МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска».

В последующем ООО «УК Светлый дом» с вышеперечисленным пакетом документов не обращался.

На сегодняшний день Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 27.04.2017 № С 28-2 «О внесении изменений в Положение о порядке безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность города Новочебоксарска, утвержденное решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 19.02.2009 № С 59-5» изменился порядок безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность. Необходимо представить следующий пакет документов: копии Устава и свидетельства о включении организации в ЕГРЮЛ или копии паспортов физических лиц, являющихся Передающей стороной (в двух экземплярах); копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (дата выдачи - не позднее 1 месяца на момент подачи заявления) о зарегистрированных правах Передающей стороны на предлагаемые к передаче Объекты, в случае если они являются недвижимым имуществом; копии протокола (приказа) органа управления юридического лица о назначении (выборах) исполнительного органа Передающей стороны, уполномоченного подписывать договоры от имени организации без доверенности или оригинал доверенности, выданной представителю Передающей стороны на осуществление действий по передаче Объектов в муниципальную собственность; оформленного в установленном действующим законодательством порядке решения Передающей стороны о передаче Объектов в муниципальную собственность; копий технических описаний (технических паспортов) на Объекты в двух экземплярах (при наличии); справки о первоначальной и остаточной стоимости Объектов по данным бухгалтерского и аналитического учета; копии проектно-сметной документации, отчетов об инженерно-геологических и геодезических изысканиях, положительное заключение экспертизы ПСД (в двух экземплярах) (при наличии); копий исполнительных геодезических съемок Объектов (в двух экземплярах); справки эксплуатирующей организации, выдавшей технические условия, о выполнении ТУ и готовности Объекта к подаче в него коммунального ресурса (электрической энергии, воды) для проведения пусконаладочных испытаний; отчетов пусконаладочных организаций о положительном результате испытаний с заключением о готовности Объектов к постоянной эксплуатации (при наличии); актов (разрешений) на ввод Объектов в постоянную эксплуатацию, оформленных в соответствии с установленным порядком, с участием органов Ростехнадзора Российской Федерации (для сетей электроснабжения) и эксплуатирующих организаций, выдавших технические условия; гарантийных обязательств генерального подрядчика, поставщиков материалов и оборудования, использованных при строительстве, технологических карт, актов скрытых работ; всех заводских паспортов, регламентов, инструкций по эксплуатации, обязательных свидетельств о соответствии оборудования и материалов, внесении их в государственные реестры и т.п.; всех обязательных приложений к акту (разрешению) ввода Объекта в постоянную эксплуатацию.

Таким образом, сети уличного освещения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и тепловых сетей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, кор.3, ул. ФИО2, д.2 в муниципальную собственность не переданы.

У МУП «КС г. Новочебоксарска» в хозяйственном ведении находятся только наружные водопроводные и канализационные сети, коллективный (общедомовой) прибор учета относится к внутренней системе водопровода.

В части реализации постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 25.01.2018 № 106 «Об утверждении Порядка оформления бесхозяйных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и горячего водоснабжения в муниципальную собственность города Новочебоксарска Чувашской Республики» в отношении спорных сетей по ООО «УК «Светлый дом» сообщаем, что в адрес ООО «УК Светлый дом» письмом №0163 от 19.02.2018 разъяснен порядок реализации вышеназванного постановления. После получения ответов с организаций, в адрес которых были направлены запросы будет проведена подготовка получения технических паспортов для постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйных, и на основании порядка, утвержденного постановлением №106 от 25.01.2018, по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Росреестре Администрация в лице Управления имуществом г. Новочебоксарска обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности города Новочебоксарска на этот объект в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ООО «СтройИнвест»  направило в суд письменные пояснения (том 2 л.д. 41), не возражает против реализации постановления Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 25.01.2018 № 106 в отношении спорных сетей. Сообщает, что спорные сети не принадлежат ООО «СтройИнвест». Предоставили разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, а именно: 1. Восточная д.1 корп. 1 - разрешение на ввод объекта от 29.11.2013 г., 2. Восточная д.1 корп. 3 - разрешение на ввод объекта от 01.08.2014 г., 3. ФИО2 д. 2 - 1 этап строительства - разрешение на ввод от 07.04.2015 г., 2 этап строительства - разрешение на ввод от 25.03.2016.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные  документы, суд установил следующее. 

ООО «Управляющая компания Светлый дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в г. Новочебоксарске Чувашской Республики. МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям г. Новочебоксарска Чувашской Республики услуги холодного водоснабжения и водоотведения,

В целях предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения жильцам жилых многоквартирных домов Истец 18 августа 2016 г. обратился к Ответчику с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Ответчиком был направлен проект договора № 5-248 холодного водоснабжения и водоотведения от 22 августа 2016 г. 

Согласно п. 1.3 представленного проекта договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Сторон определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору).

В акте установлено, что границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> являются ответные фланцы задвижек Ду-300 мм. от централизованной водопроводной сети Ду-300 мм.; границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> являются точки входа канализационной сети Ду-250 мм. в смотровой колодец на централизованной канализационной сети Ду-800 мм.

Полагая, что указанные положения не соответствуют действующему законодательству, Истец направил последнему мотивированное письмо с отклонением акта разграничения эксплуатационной ответственности в предложенной редакции, а также протокол разногласий к проекту договора №5-248 от 22 августа 2016 г. 

Истец предложил Ответчику Изложить приложение № 1 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» после словосочетания «составили настоящий акт о том что:» в следующей редакции:

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Восточная 

<

...> является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

В письме от 13 сентября 2016 г. № 1938 Ответчик отклонил предложенную Истцом редакцию договора сославшись на то, что граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям являются точки врезки водопроводной сети ДУ 300 мм. в централизованную водопроводную сеть ДУ-300 мм, по канализационным сетям - точки входа канализационной сети ДУ-250 мм. в смотровой колодец на централизованной канализационной сети ДУ-800 мм.

В связи с не достижением сторонами согласий при заключении договора, истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора в редакции истца применительно к акту разграничения эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением к договору № 5-248 от 22.08.2016 холодного водоснабжения  и водоотведения.

Изучив представленные документы в их совокупности и взаимной связи на основании статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса РФ суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В части 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее по тексту Правила № 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (часть 2 статьи 455 ГК РФ).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. 

В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 Гражданского Кодекса РФ и пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского Кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 5 и 6 Правил N 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее по тексту Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). 

В пункте 8 Правил № 491 указано, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовешания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжаюшей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пунктом 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов.

Поскольку спорные водопроводные и канализационные сети обеспечивают не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, то указанные трубопроводы не относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно на истца не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

Нахождение спорных участков сетей не в собственности (на ином вещном праве) сторон спора не накладывает обязанность по их эксплуатации на абонента (Управляющую компанию), поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные сети на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, пункт 28 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406).

В течение длительного периода ответчик не представил доказательства получения спорных сетей в эксплуатацию на законных основаниях.

Действия истца по обращению, переписке в Администрацию г. Новочебоксарска, направленные на урегулирование данного вопроса, влекущего урегулирование спора, не привели к урегулирования разногласий в связи с отсутствием действий соответствующих органов, что не влечет возложение обязанности по эксплуатации спорных сетей на истца исходя из изложенных доводов.

Расходы по оплате государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ возлагаются на ответчика, истцу при обращении с иском в суд предоставлена отсрочка в ее уплате. 

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 5-248 от 22.08.2016 холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания светлый дом" в части приложения № 1 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности».

Утвердить приложение № 1 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» в редакции общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания светлый дом":

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам 

<

...> является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и  им обслуживается».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.С. Кузьмина