АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                       Дело № А03-8137/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, Красноярск город, Бограда улица, 144А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул к садоводческому некоммерческому товариществу «Сибирский Садовод» (656906, Алтайский край, Барнаул город, Южный рабочий поселок, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов, а именно монтаж комплекса коммерческого учёта на существующие опоры садоводства: «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский Край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский Садовод», участок №113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1 180; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

...> ж, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г Барнаул, СНТ «Сибирский садовод», тракт Южный, 1 1/102 к сетям СНТ «Сибирский Садовод», об обеспечении доступа сотрудников для исполнения обязательств по заключенным договорам на технологическое присоединение,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 (г.Барнаул, Алтайский край), ФИО3 (Алтайский край, г.Барнаул, р.п. Южный), ФИО4 (Алтайский край, г.Барнаул), ФИО8 (Алтайский край. г. Барнаул), Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (650002, Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский г.о., Кемерово г., Институтская ул., зд. 3, помещ. 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес филиала: Алтайский край, 

<

...>), Управления федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, Алтайский край, Барнаул город, Пролетарская улица, дом 65, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (656038, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО5, доверенность № 00/113/22/155 от 28.04.2022 (до 28.04.2025), диплом № 283 от 09.07.2018, удостоверение; ФИО6, доверенность № 00/92/22/27 от 08.09.2023 (до 28.04.2025), диплом № 283 от 09.07.2018,   

от ответчика – ФИО7, доверенность от 29.12.2023 (до 31.12.2024), диплом № 72 от 26.08.2003, паспорт;

третье лицо – ФИО8, паспорт; ФИО3, паспорт;               ФИО2, паспорт; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее - истец, сетевая организация, общество «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным иском, в порядке статьи 49 АПК РФ, к садоводческому некоммерческому товариществу «Сибирский Садовод» (далее - ответчик, садоводство, СНТ, СНТ «Сибирский Садовод») об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов, а именно монтаж комплекса коммерческого учёта на существующие опоры садоводства: «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский Край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский Садовод», участок №113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1 180; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

...> ж, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г Барнаул, СНТ «Сибирский садовод», тракт Южный, 1 1/102 к сетям СНТ «Сибирский Садовод», об обеспечении доступа сотрудников для исполнения обязательств по заключенным договорам на технологическое присоединение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (г. Барнаул, Алтайский край), ФИО3 (Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный), ФИО4 (Алтайский край. г. Барнаул), ФИО8 (Алтайский край. г. Барнаул), далее – Третьи лица, Заявители, а также привлечено Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, Сибирское управление), Управления федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (Управление ФАС по Алтайскому краю), акционерное общество «Алтайэнергосбыт»  (далее – АО «Алтайэнергосбыт», гарантирующий поставщик).

Требования истца обоснованы невозможностью исполнения договора технологического присоединения, заключенного с третьими лицами-заявителями, так как ответчиком не обеспечен доступ сотрудникам истца для исполнения обязательств по договорам и необходимо  согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов в соответствии с п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что 

- заявленные Истцом требования о возложении обязанности на Товарищество согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов заявителей через сети товарищества, во взаимосвязи с пунктами 40(4)-40(11) Правил № 861 означают принудительное изменение договора о технологическом присоединении Товарищества к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» путем перераспределения выделенной Товариществу мощности и за счет его оборудования в пользу третьих лиц,

- со стороны Истца как до обращения в арбитражный суд, так и в ходе судебного заседания не была представлена какая-либо разработанная им проектная документация, соответствующая техническим условиям к договорам технологического присоединения с заявителями, также как следует из содержания указанных договоров и приложенных к ним техническим условиям, условия этих договоров не содержат каких-либо обязательств Истца по опосредованному технологическому присоединению энергоустановок заявителей к сетям сетевой организации с использованием энергопринимающих устройств Товарищества,

- истцом также не направлялись в Товарищество и какие-либо другие предложения, для урегулирования вопросов, связанных с реализацией проекта технологического присоединения, в том числе о возможности использования опор, размещенных на территории садоводства либо строительства электрических сетей по землям общего пользования садоводства, соответственно, при таких обстоятельствах, вопреки доводам Истца, Товарищество не препятствовало и не могло препятствовать Истцу в выполнении им каких-либо мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей, и тем более не могло не допускать для выполнения соответствующих работ персонал Истца, поскольку какие-либо работы со стороны Истца по технологическому присоединению объектов заявителей в принципе не начинались,

- согласно техническим условиям технологического присоединения ЭПУ Товарищества к электрическим сетям и акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, ЭПУ Товарищества имеет ограничения по максимальной мощности в размере 657 кВт, что уже свидетельствует о несоответствии объектов электросетевого хозяйства критерию, заложенному в пп. «б» п. 28 Правил № 861, так как имеются ограничения по максимальной мощности; при этом из указанной максимальной мощности на обслуживание общего имущества садоводов выделяется не менее 96 кВт для энергоснабжения электронасосных центробежных скважинных агрегатов для водоснабжения садоводов. Общим собранием садоводов утверждены Правила административно-хозяйственной деятельности Товарищества, в которых они определили условия распределения общей мощности электроэнергии, установив, что при подключении к сетям СНТ, садоводы обязаны устанавливать вводные автоматические выключатели с максимальной силой тока 16 ампер. При этом электрическая сети в Товариществе однофазные, напряжением 220 вольт. Оставшиеся 561 кВт Товарищество распределяет садоводам в пределах максимальной мощности 3.5 кВт, установленную собранием садоводов в равном объеме для всех садовых участков в Товариществе. Перераспределение мощности в объеме 90 кВт в пользу заявителей: ФИО2, ФИО9, ФИО8 и ФИО3, приведет к снижению максимальной мощности ЭПУ Товарищества до 567 кВт (657-90), и соответственно к снижению мощности электроэнергии остатка, распределяемой Товариществом садоводам за вычетом мощности на обслуживание общего имущества. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что при перераспределении мощности в заявленных размерах указанным 4 заявителям, у остальных владельцев 1243 садоводческих участков  также возникает право на такое перераспределение и в таком же объеме, поскольку Товарищество является объединением граждан, созданном на основе равноправия и недопустимости вмешательства в их частные дела (ст. 1 ГК РФ). В связи с чем, указанные обстоятельства не соответствует критерию, заложенному в пп. «а» п. 28 Правил № 861. Учитывая изложенное, в силу пунктов 28, 29 Правил № 861-4 техническая возможность опосредованного присоединения ЭПУ заявителей к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» через ЭПУ Товарищества с заявленными в их технических условиях критериями технологического присоединения, отсутствует,

- выводы инженера Истца о невозможности строительства электрических сетей, изложенные в заключениях, опровергнуты органом технического регулирования, осуществляющим государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, которым в дополнительном отзыве указано на то, что инженер Истца в указанных заключениях применял нормы, не подлежащие применению при проектировании строительства линии электропередачи 0,4 кВ, строительство которой предусмотрено техническими условиями. Кроме того, как указывалось ранее Товариществом, инженер истца в своих заключениях делает вывод о возможности опосредованного присоединения ЭПУ заявителей к электрическим сетям Истца через сети Товарищества, однако указанный специалист даже не исследовал характеристики электрических сетей Товарищества на предмет возможности допустимости их использования при заявленных в технических условиях заявителей характеристиках технологического присоединения. Истец должен был обосновать возможность использования им ЭПУ Товарищества мощностью 657 кВт для подачи на него электроэнергии суммарной мощностью 747 кВт (657+90), в т.ч. 90 кВт для транзита заявителям,

- при указанных выше доводы истца сводятся исключительно к тому, что бы без учета воли Товарищества и без учета отсутствия у него технической возможности на опосредованное технологическое присоединение заявителей в объеме, заявленной ими мощности, без воли Заявителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8,  а также не принимая ни каких мер по выполнению за свой счет всех необходимых мероприятий, предусмотренных пунктом 25(1) Правил № 861, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения ЭПУ заявителей в общем порядке, по сути пытается через суд переложить возложенные законом на него и за его счет обязательства на Товарищество за счет выделенной ему мощности, что не допускается правилами № 861.

Представители сторон в судебном заседании 20.12.2023 поясняли: истец, что потребители присоединены от сетей садоводства, однако документы о присоединении к сетям отсутствуют, не намерены подключать потребителя в общем порядке, подключат потребителей через сети садоводства, представители ответчика считают, что присоединение потребителей ненадлежащее, однако подключение присутствует.

Третьи лица в судебном заседании 17.01.2024 пояснили, что подключены к сетям садоводства, к сетям ПАО «Россети Сибири» непосредственно не подключены. Однако заявители по договорам желают быть присоединенными непосредственно к сетям сетевой организации, поскольку часто возникает низкое напряжение в сетях. 

ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО10 представили отзывы, возражали против удовлетворения исковых требований, так как технические условия к заключенным с ПАО «Россети Сибирь» договорам технологического присоединения не предусматривают какие-либо мероприятия по опосредованному технологическому присоединению через сети СНТ «Сибирский садовод». Истец должен исполнить принятые на себя обязательства в полном соответствии с договорами и техническими условиями. Доводы истца, о том, что у него отсутствует техническая возможность для строительства сетей в соответствии с техническими условиями, считают не соответствующими действительности, поскольку никаких препятствий для строительства сети до принадлежащих им объектов, нет.

Управлением ФАС по Алтайскому краю, Сибирским управлением Ростехнадзора, АО «Алтайэнергосбыт» представлены отзывы на иск.

Из отзыва на исковое заявление от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (УФАС по АК) от 07.11.2023 следует, что опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств третьих лиц: ФИО3, ФИО8, ФИО9 и.ФИО2 (суммарной мощностью 90 кВт.) возможно при соблюдении критериев, указанных в пункте 28 Правил № 861 со стороны объектов СНТ «Сибирский садовод», а также при надлежащем состоянии объектов электроэнергетики садоводческого товарищества.

Из дополнений к отзыву Ростехнадзора следует, что в технических заключениях о невозможности строительства линий электропередачи 0,4кВ до земельных участков ФИО4, ФИО2, ФИО8 и ФИО3 имеются ссылки на главу 2.5 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 № 187 (далее - ПУЭ). Требования пунктов главы 2.5 ПУЭ распространяются на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ, тем самым указанные расстояния для воздушных линий электропередачи напряжением до 1кВ в техническом заключении являются неверными и требования главы 2.5 ПУЭ на них не распространяются. Также неверны цифры со ссылкой на пункт «б» Приложения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160, и на  письмо от 10.10.2018 №5-35-13/8400 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Также допускается прохождение воздушных линий электропередачи напряжением до 1000В с изолированными проводами над крышами зданий и сооружениями (кроме оговоренных в гл. 7.3 и 7.4, утвержденных приказом министерства энергетики СССР от 04.03.1980). 

АО «Алтайэнергосбыт» удовлетворение требований Истца оставляем на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, настаивающих на рассмотрении спора по имеющимся документам, заслушав третьих лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

11.01.2023 от ФИО3 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу СНТ «Сибирский садовод», участок №113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1180, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 заключен договор № 20.2200.315.23 от 08.02.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. 

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский Край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский Садовод», участок №113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1180.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Техническими условиями к договору предусмотрена Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: I точка присоединения: максимальная мощность 15 кВт. 

Линия (0,4) Проектируемая 

ТП Проектируемая 

Линия (3/6/10) Проектируемая 

Линия (3/6/10) Л-9-19 п.Цветы Алтая 

Ячейка ПС яч. №19 Л-9-19 ПрРЭС 

ПС ПС «ОБЬ» №9 8. 

Основной источник питания: ПС "ОБЬ" №9.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет:

10.2.1. Строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до новой ТП 6/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом 10.2.2. Строительство ТП 6/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом. 10.2.3. Строительство ЛЭП-0.4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом 10.2.4. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) 

06.10.2022 от ФИО2 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70, максимальной мощностью 10 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО2 заключен договор № 20.2200.5726.22 от 01.11.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70. 

Техническими условиями к договору предусмотрена Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: I точка присоединения: максимальная мощность 10 кВт. 

Линия (0,4) Проектируемая 

Линия (0,4) ВЛ-0,4кВ ф.3 от ТП-9-19-3 

Ячейка ТП Ф.№3 

ТП ПС-9 Обь - СШ: СШ 6кВ - Л: 19 - КТП: 3 

Линия (3/6/10) Л-9-19 п.Цветы Алтая 

Ячейка ПС яч. №19 Л-9-19 ПрРЭС 

ПС ПС «ОБЬ» №9 

8. Основной источник питания: ПС "ОБЬ" №9. 

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет:

10.2.1. Строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.2. Определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП0.4 кВ. 10.2.3. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) 

27.12.2022 от ФИО4 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; описание местоположения 

<

...>, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1215, максимальной мощностью 10 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО4 заключен договор № 20.2200.59.23 от 17.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

...> ж, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад. 

Техническими условиями к договору предусмотрена Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: 

I точка присоединения: максимальная мощность 10 кВт. 

Линия (0,4) Проектируемая

ТП Проектируемая

Линия (3/6/10) Проектируемая 

Линия (3/6/10) Л-9-19 п.Цветы Алтая 

Ячейка ПС яч. №19 Л-9-19 ПрРЭС 

ПС ПС «ОБЬ» №9 

8. Основной источник питания: ПС "ОБЬ" №9.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет:

10.2.1. Запроектировать и построить ТП 6 кВ. Тип и мощность силового трансформатора определить проектом; 10.2.2. От точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 6 кВ (п. 10.2.1.) запроектировать и построить ЛЭП 6 кВ. Номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.3. От проектируемой ТП 6 кВ (п. 10.2.1.) до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами Заявителя, запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.4. Определить проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре Л-9-19 п.Цветы Алтая. Тип и место установки разъединителя определить проектом; 10.2.5. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442). 

13.12.2022 от ФИО8 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; описание местоположения Российская Федерация, Алтайский край, г Барнаул, СНТ "Сибирский садовод", тракт Южный, 11/102., кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1470, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО8 заключен договор № 20.2200.6501.22 от 20.12.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г Барнаул, СНТ "Сибирский садовод", тракт Южный, 11/102.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Техническими условиями к договору предусмотрена Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: 

I точка присоединения: максимальная мощность 15 кВт. 

Линия (0,4) Проектируемая

 Линия (0,4) ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-9-19-110 

Ячейка ТП ф.1 

ТП ТП-9-19-110 

Линия (3/6/10) Л-9-19 п.Цветы Алтая 

Ячейка ПС яч. №19 Л-9-19 ПрРЭС 

ПС ПС «ОБЬ» №9

8. Основной источник питания: ПС "ОБЬ" №9.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет:

10.2.1. Реконструкция ТП-9-19-110 с заменой имеющегося силового трансформатора на силовой трансформатор большего номинала. Объем необходимых мероприятий, параметры и характеристики оборудования определить проектом. 10.2.2. Строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.3. Определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0.4 кВ. 10.2.4. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

В письме от 03.03.2023 №1.1/04/250 сетевая организация обратилась к ответчику с просьбой согласовать филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» опосредованное подключение заявителей ПАО «Россети Сибирь» с целью исполнения договорных обязательств обратилось в СНТ «Сибирский-садовод» об опосредованном присоединении к сетям садоводства заявителей на участках № 113;тр-т Южный, 11/102; участок с к.н. 22:61:040501:7 и. с к.н. 22:61:040501:1 от действующих сетей садоводства ВЛ-0,4 кВ.                 Поскольку в ответ на письмо поступил отказ, истец обратился в суд, полагая, что ответчик своими действиями нарушает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) и Правила технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), выразившееся в отказе согласования опосредованного технологического присоединения объектов ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО2

При рассмотрении дела судом установлено, что  между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Сибирский садовод» заключен договор энергоснабжения от 01.06.2015 №22080041002175 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого АО «Алтайэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а СНТ «Сибирский садовод» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Точка поставки СНТ «Сибирский садовод» определена в приложении №1 к Договору в соответствии с актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 29.01.2015, выданным филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», согласно которому граница раздела балансовой принадлежности сторон установлена на контактах присоединения шлейфов 6 кВ на опоре №50 ВЛ-6 кВ Л-9-8, КТП-9-8-3. КТП-9-8-3 находится на балансе СНТ «Машиностроитель». Источником электроснабжения точки поставки садоводства является ПС-35/6кВ «Обь» №9 ПАО «Россети Сибирь».

Во исполнение обязательств по поставке электрической энергии АО «Алтайэнергосбыт» в отношении СНТ «Сибирский садовод» урегулировало отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с филиалом ПАО «Россети Сибирь»- «Алтайэнерго».

ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с заключенным договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2012№8946и действующим законодательством осуществляет передачу (транспортировку) электрической энергии по своим сетям и сетям иных владельцев до потребителей Общества.

Земельные участки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8  расположены в границах СНТ «Сибирский садовод». В связи с выявлением в рамках настоящего дела факта наличия присоединения объектов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 к электрическим сетям садоводства, электроснабжение указанных лиц  в отсутствие прямых договоров энергоснабжения осуществляется в рамках Договора с СНТ «Сибирский садовод». 

30.11.2006 между ОАО «Алтайэнерго» (с 01.07.2020 года – ПАО «Россети Сибирь») и СНТ «Сибирский Садовод» подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которого  границами балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности являются контакты, присоединения шлейфов 6 кВ к. Л-9-8, оп. № 50 в сторону КТП-6/0,4 кВ потребителя. На балансе и в эксплуатации «Алтайэнерго» находятся ВЛ-6 Л-9-8, на балансе и в эксплуатации СНГ «Сибирский Садовод» находятся: ВЛ-6 кВ от оп. № 50 до КТП-10/0,4 кВ, КТП-9-8-3, КТП-9-8-5, КТП-9-8-6. 

При рассмотрении дела истец пояснил, что при заключении договора технологического присоединения с третьими лицами истец не владел информацией о наличии действующего технологического присоединения третьего лица, наличии сетей в СНТ, в связи с чем выданные технические условия предусматривают подключение объекта от сетей сетевой организации. Однако в ходе выполнения предпроектного обследования выявлено наличие сетей садоводства, подключение потребителя к сетям садоводства, невозможность строительства линий электропередач до земельного участка третьих лиц, что подтверждается техническим заключением (т.1 л.д. 121-122). 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее также - Правила)

Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

В пункте 2(2) Правил определено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно статье 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзацы четвертый и семнадцатый пункта 1).

Исходя из положений пункта 7 Правил процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подача) напряжения и мощности и составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Таким образом, услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет. При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 26 поименованного федерального закона в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

По смыслу приведенных законоположений, повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 названного федерального закона, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже надлежащим образом технологически присоединены, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Изложенное корреспондирует общим требованиям законодательства, установленным в абзаце втором пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", согласно которому владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Согласно п. 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Учитывая изложенное, осуществление мероприятий технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в соответствии с положениями Правил возможно как посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией, так и путем опосредованного присоединения к ранее присоединенным энергопринимающим устройствам садоводческого некоммерческого товарищества при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Из пунктов 1 и 2 Правил № 861 следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединённой мощности, или изменяется категория надёжности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединённой мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств. 

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) настоящих Правил) (пункт 19 Правил технологического присоединения). 

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. 

Опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя допускается к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства их законных владельцев при условии заключения между потребителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств истца. 

Опосредованное подключение осуществляется в соответствии с соглашением между лицами, осуществляющими данное подключение, и собственником электроустановки. При этом, в соглашении прописываются и компенсируются затраты на амортизацию электроустановок, определяется точка присоединения, точка установки узла учёта и так далее. Опосредованное технологическое присоединение – это технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение об опосредованном присоединении или перераспределении части присоединённой мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя. При этом порядок компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях и точка присоединения к электрическим сетям третьих лиц устанавливаются соглашением об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя. 

В случае отсутствия в таком соглашении условий компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях размер потерь в электрических сетях третьего лица оплачивается заявителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. 

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 59 Правил N 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случае наступления иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - ПНД) документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения №861 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства осуществляют сетевые организации.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителей к электросетям, находящимся в пользовании другого потребителя, в частности СНТ, не являющегося сетевой организацией, не свидетельствует о первичном технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, в установленном законом порядке, с соблюдением необходимых технических условий, которое должно осуществляться сетевой организацией.

При этом в соответствии с п. 34 Основных положений N 442 для бытового потребителя, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., предоставление акта технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации в установленном порядке, не носит обязательный характер. Достаточным доказательством наличия технологического присоединения у данной категории потребителей являются документы, подтверждающие наличие членства в такой некоммерческой организации, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

Достаточным подтверждением надлежащего технологического присоединения потребителя, энергопринимающие устройства которого находятся на территории садового товарищества, является факт потребления объектом потребителя в предшествующие периоды электроэнергии и ее оплаты.

В соответствии с п.п. д) п. 7 Правил №861, для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Таким образом, под подключением к электрической сети понимается фактическое присоединение и фактическая подача напряжения. Объекты подключены от электрической сети, фактическое присоединение осуществлено.

Стороны не оспаривали обстоятельства подключения  жилых домов третьих лиц к сетям садоводства, однако соответствующих надлежащих документов не оформлено.

При этом отсутствие документа, именуемого как акт осуществления технологического присоединения, при наличии иных первичных документов, может указывать только на несоблюдение процедуры оформления процесса технологического подключения, но не опровергает факт технологического присоединения.

Вместе с тем отсутствие надлежащего технологического присоединения - это несанкционированное пользование электроэнергией, которое влечет определенные последствия в виде введения сетевой организацией в отношении таких энергопринимающих устройств мер по введению полного ограничения электропотребления.  СНТ, сетевая организация усомнились в наличии надлежащего технологического присоединения относительно указанного объекта, передача электроэнергии продолжается и в настоящее время.

При этом, объекты потребителей технологически присоединены к сетям садоводства, однако подаваемой мощности Заявителям недостаточно.

Исходя из формы заявки на технологическое присоединение, подписанной третьими лицами, следует, что заявитель просит осуществить новое технологическое присоединение, указывая мощность, которая ему уже выделена, графа «увеличение объема максимальной мощности» заявителем не заполнена.

При этом, истец при рассмотрении дела сослался на возможность внесения изменений в технические условия, предусмотрев опосредованное присоединение через сети СНТ. Однако на вопросы суда затруднился пояснить о том, какие мероприятия в рамках договора технологического присоединения и кем будут выполняться при наличии действующего присоединения через сети СНТ. Пояснил, что возможно установка прибора учета, при этом стороны не отрицали наличие приборов учета у потребителей, представлены акты снятия показаний (т.2 л.д. 101-103), потребителями производится оплата за ресурс.

В свою очередь между СНТ и гарантирующим поставщиком (акционерное общество «Алтайэнергосбыт») заключен договор энергоснабжения, на основании которого товарищество производит оплату всего объема электроэнергии, отпущенного в СНТ. 

Оценив представленные доказательства, пояснения сторон, учитывая, что выданные технические условия не содержат условий опосредованного присоединения объекта через сети садоводства, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке, при этом жилые дома уже присоединены к сетям, Заявители получают электроэнергию через сети садоводства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, учитывая отсутствие воли Заявителей на опосредованное присоединение и отсутствие в заявках Абонентов об увеличении мощности за счет мощности СНТ, принимая во внимание обоснованные возражения ответчика в интересе СНТ в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей – членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявки об увеличении максимальной мощности присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ.

В силу подпункта «б» пункта 25(1) Правил № 861 в технических условиях-должны быть указаны обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств.

Из указанного требования Правил следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопрннимающих устройств к электрическим сетям, но и различные подготовительные мероприятия, необходимые для такого технологического присоединения. Эти подготовительные мероприятия сетевая организация осуществляет в отношении любого заявителя за счет её средств.

Предусмотренные подпунктом «б» пункта 25(1) Правил № 861 подготовительные мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения, критерии наличия которой (технической возможности) предусмотрены п. 28 Правил №861.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления (пункт 25(2) Правил).

В соответствии с пунктом 28 Правил, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; 

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; 

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; 

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Суммарная мощность согласно техническим условиям, выданным Заявителям, 50кВт.

Техническое заключение о невозможности строительства линий электропередачи было составлено истцом не ранее августа 2023 года. До судебного разбирательства заключение о возможности или невозможности строительства новых сетей не составлялось, никаких подготовительных действий по исполнению технических условий не совершалось истцом.

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Также представленное истцом Техническое заключение не обоснованно.                Какие-либо фактические данные, полученные соответствующими специалистами при проведении исследований, замеры, планы, планировки, координаты размещения существующих линий электросетей, технологических коридоров, проездов, дорог, тротуаров, топографические карты, экспертные исследования в Техническом заключении отсутствуют. План размещения с конкретными координатами местоположения указанных сетей на территории СНТ «Сибирский садовод» отсутствуют.           От каких конкретно сетей садоводства возможно, как утверждает истец, опосредованное подключение, в Техническом заключении не указано, о чем не указано также ни в тексте иска, ни в других пояснениях истца.

Проектная документация согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, сетевой организацией не разработана, соответственно, как можно составить Техническое заключение о невозможности строительства новых сетей, если проекта нет, что подтверждено свидетелем истца               ФИО11 13.12.2023 в судебном заседании об отсутствии проекта.

Более того, в Техническом заключении истца сделан вывод о том, что существующая ВЛ-0,4 СНТ «Сибирский садовод» не соответствует нормативным требованиям. 

Судом не раз ставился вопрос о проведении судебных экспертиз, что также зафиксировано протоколом судебного заседания от 08.09.2023. Однако от участвующих в деле лиц ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Более того, суд учитывает замечания Сибирского управления Ростехнадзора к техническому заключению истца.

Кроме того, согласно абзацу второму пункта 23 Правил № 861 в случае, если в ходе проектирования необходимость частичного отступления от технических условий (в том числе в части мероприятий, выполняемых на объектах электроэнергетики смежных сетевых, организаций) возникает у сетевой организации, сетевая организация вносит соответствующие изменения в технические условия, выданные заявителю, при условии, что такие изменения не повлекут необходимости корректировки указанных в заявке сведений, обязательств заявителя, определенных в технических условиях, а также рассчитанной для него оплаты за технологическое присоединение.

Применяя в качестве способа исполнения обязательств в виде опосредованного технологического присоединения к сетям ответчика, истец в одностороннем порядке, без согласования с заявителем, изменяет технические условия, которые включают перечень мероприятий по технологическому присоединению: при опосредованном технологическом подключении изменяются обязательства сетевой организации, заявителя, а также размер оплаты за технологическое подключение. 

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Нормы о порядке заключения, существенных условиях договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, о содержании технических условий, о мероприятиях по технологическому присоединению являются императивными. Данные нормы направлены на недопустимость  злоупотребления сетевой организацией как сильной стороной в договоре с потребителем услуги.

По условиям договоров сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения путем строительства, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Таким образом, уточненные исковые требования заявлены Истцом в арбитражный суд при отсутствии каких-либо намерений со стороны Истца выполнять принятые на себя обязательства по технологическому присоединению объектов заявителей в соответствии с условиями, заключенных с ними договоров о технологическом присоединении.

Представленный истцом расчет загрузки трансформатора от 29.12.2023 без относимых документов не является надлежащим доказательством по делу, учитывая мотивированные возражения и расчеты ответчика.

Так, Истец не осуществил надлежащие обоснованные расчеты возможности опосредованного присоединения, не представил нормативно-правовую и документальную составляющую расчетов, принимая во внимание максимальную мощность оборудования товарищества, которая имеет ограничения 657 кВт, при наличии 1243 садовых участков в пределах границ Товарищества, и что возможное перераспределение от максимальной мощности ЭПУ товарищества мощности 50 кВт в пользу заявителей не приведет к снижению максимальной мощности электроэнергии, распределяемой другим садоводам.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Иные доводы истца суд находит несостоятельными и отклоняет за недоказанностью.

Ссылки сторон в обоснование своих позиций на судебную практику подлежат отклонению, поскольку приведенные судебные акты приняты по спорам с иными фактическим обстоятельствами. Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы судов по иным делам преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Настоящий спор разрешен с учетом обстоятельств конкретного дела.

При изложенным обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по госпошлине возложены  на истца в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями    65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд. г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         И.В. Ситникова