АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11887/2019

город Вологда

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» (ОГРН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Веселый поселок» (ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 770 863 руб.65 коп., при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, 

При участии от истца ФИО3 по доверенности от 01.01.2020,  

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу «Веселый поселок» (далее – Товарищество) о взыскании 3 770 863 руб.65 коп. стоимости безучетного потребления электрической энергии, выявленного согласно акту о безучетном потреблении электроэнергии от 21.11.2018. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов иска и письменных дополнений к нему. 

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил. В отзыве на иск возражал против удовлетворения  исковых требований. 

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представлен. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснений представителя истца, показания свидетеля, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Как следует из материалов дела,  01.04.2018 между сторонами был заключен договор энергоснабжения № 19/36ВЭ, согласно которому гарантирующий поставщик – ПАО «МРСК Северо-Запада» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель – Товарищество обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве и сроки, предусмотренные договором. 

В приложении № 2.1 к договору стороны согласовали точку поставки электроэнергии (присоединение) по адресу: РП Ершово 10кВ Воркопь >> КТП-250 кВА Веселый поселок >> СНТ «Веселый поселок», принадлежащую ответчику. 

В силу п.2.3 договора потребитель обязан обеспечить средствами измерения точки поставки; обеспечить исправность приборов учета, расположенных в границах ответственности потребителя, соблюдение потребителем в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к приборам учета, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем. 

Фактически переданное Потребителю количество электрической энергии определяется на основании показаний средств измерения энергии в порядке, предусмотренном разделом № 5 договора (п.3.2 договора). 

Согласно п. 5.1 договора учет и контроль поставляемой электрической энергии (мощности) осуществляются средствами измерения раздельно по каждой точке поставки в порядке, предусмотренном техническими регламентами и иными обязательными требованиями. Перечень расчетных приборов учета электрической энергии (мощности) приведен в Приложении № 2.1 к договору.

Приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с п. 5.5 договора максимальная мощность энергопринимающих устройств Потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861), в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании Потребителю, а в случае, если у Потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие Потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

Согласно п. 5.10 договора при выявлении случаев безучетного потребления в порядке, установленном действующими Правилами, составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого Гарантирующий поставщик вправе взыскать, а Потребитель электрической энергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электрической энергии.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, объем потребления электрической энергии (мощности) определяется в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 настоящего договора для расчета объемов потребления электрической энергии (мощности) в случае непредставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Согласно п. 6.4 договора окончательный платеж за электрическую энергию вносится Потребителем до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

21.11.2018 представителями истца в присутствии представителя ответчика выявлен факт нарушения порядка учета электрической энергии, выразившийся в отсутствии клеммной крышки прибора учета и отсутствии пломбы сетевой организации, установленной на клеммной крышке 01.03.2017 (акт № 06/7/РИС-1), о чем был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 21.11.2018 № БУ-ЮЛ 2018 000029. 

На основании акта от 21.11.2018 истцом рассчитан объем безучетного потребления электрической энергии, который составил 1 216 407 кВтч (расчет объемов безучетного потребления за период с 01.04.2018 по 21.11.2018- дата предыдущей контрольной проверки прибора учета, установленного на точке поставки, где осуществляется безучетное потребление электроэнергии – 01.03.2017 (акт проверки измерительного комплекса электрической энергии от 11.10.2017)) * 2627,12 руб./кВтч – тариф *18% = 3 770 863 руб.65 коп.

Акт с расчетом безучетного потребления электроэнергии получен Ответчиком, указанный факт ответчик не оспаривал. 

Претензия истца с требованием оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергии, направленная в адрес ответчика,  была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО «МРСК Северо-Запада» в суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 8 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 – далее - Основные положения).  

В силу пунктам 145, 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), относятся к безучетному потреблению (п.2 Основных положений). 

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

С учетом изложенного, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Акт неучтенного потребления электрической энергии от 21.11.2018 был составлен в присутствии представителя ответчика – ФИО4, который в акте указан как «допускающий». 

Как пояснил ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, являющийся инженером сектора эксплуатации системы учета Вологодского филиала «ПАО «МРСК Северо-Запада», 21.11.2018 он принимал участие в осмотре (проверке) КТП-250 кВА Веселый поселок, принадлежащей СНТ «Веселый поселок», по результатам которого был выявлен факт отсутствия клеммной крышки прибора учета и пломбы сетевой организации на клеммной крышке прибора учета, о чем был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии в отношении СНТ «Веселый поселок». Представителем от ответчика  участвовал ФИО4

Как пояснил свидетель ФИО5, для проверки производственной деятельности и качества выполнения работ Шекснинского участка по учету электроэнергии в соответствии с утвержденным графиком проверок подразделений Филиала на 2018 год, были выбраны объекты, проверки на которых проведены ранее, персоналом Участка учёта электроэнергии Шекснинского РЭС. Мастер Шекснинского участка ФИО6 заблаговременно уведомил всех потребителей. В отношении предстоящей проверки СНТ «Веселый поселок» былауведомлена ФИО7, которая является членом правления, бухгалтером или казначеем ответчика, была согласована дата проверки 21 ноября 2018 года. В назначенный день бригада отправилась на объект, но ФИО7 на телефонные звонки не отвечала, на месте ее также не оказалось. Мастер Шекснинского участка ФИО6 по телефону связался с техником и попросил найти еще номера представителей ответчика. Техник участка нашла номер телефона ФИО8, члена Товарищества, периодически передающего показания прибора учета, который в свою очередь связался с ФИО9 При проведении сетевой организацией осмотра (проверки) прибора учета действует правило, согласно которому потребитель или его представитель самостоятельно открывает перед сотрудниками сетевой организации доступ к прибору учета. До прихода представителя Товарищества бригада сетевой организации (4 человека) к КТП не подходила. ФИО4 своим ключом открыл электроустановку и допустил бригаду для проверки учета. Своими действиями он показывал, что имеет право доступа в электроустановку. На вопрос, кем он является по отношению к СНТ «Веселый поселок», Довгий ответил, что он житель деревни Воркопь и у него есть ключи от электроустановки, а также от некоторых домов на случай каких - либо необходимых действий (снятие показаний электросчетчика, отключений, прочих действий). Когда электроустановка была открыта, и персонал сетевой организации был допущен для проверки, обнаружилось, что крышка на клеммнике счетчика отсутствует, пломба сетевой организации нарушена. Составленный  акт проверкиот21.11.18 № 16/3 РДП-29 гражданин ФИО4 подписывать отказался, поэтому были привлечены свидетели, а именно: глава Ершовского сельского поселения и его заместитель, которым была объяснена причина и отказ от подписи представителя Потребителя. В актебезучетного потребления от 21.11.18 стоят их подписи. Представитель потребителя ФИО4 от дачи письменных объяснений и от подписи в Акте о безучетном потреблении отказался. По факту завершения проверки ФИО4 закрыл электроустановку. При проведении проверки сотрудником сетевой организации велась фото (видео) фиксация.КТП-250 кВА расположена от поселка на расстоянии примерно 50 метров. Установлена в поселке (на крайнем доме) видеокамера или нет, как пояснил свидетель, ему не известно.

Судом были запрошены материалы проверки КУСП № 5053 от 29.12.2018 по факту безучетного потребления электрической энергии ответчиком, в ходе проведения которой были взяты объяснения ФИО9, из которых следует, что в утреннее время ему позвонил ФИО8 и попросил открыть дверцу в трансформаторе, поскольку придут с проверкой, он прибыл на место, поднялся по лестнице и открыл дверь для проверки. 

Таким образом, ФИО4 встретил представителей истца в согласованном месте у энергообъекта, обеспечил доступ представителей истца к прибору учета и присутствовал при проведении проверки. 

Следует отметить, что ФИО7, ФИО8, о которых упоминал в своих показаниях свидетель ФИО5, являются согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Веселый поселок» от 31.03.2017 членами Товарищества. 

Ответчик в качестве доказательства отсутствия факта безучетного потребления электроэнергии ссылается на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.01.2019, из которого следует, что срыв пломбы и демонтирование клеммной крышки осуществлено 3-им лицом - ФИО2 В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что ФИО2 приехал на рыбалку на озеро Поповское, которое расположено в Ершовском с/п Шекснинского района около д.Воркопь. Подъехав к деревне, ФИО2 увидел, что путь ему преграждает шлагбаум, решил самостоятельно поднять шлагбаум, рядом находилась КТП. ФИО2 решил замкнуть провода питания на шлагбауме, с помощью отвертки открыл дверцу, обнаружил электрический счетчик, на котором была пластиковая крышка, где также была пломба. ФИО2 демонтировал данную крышку, где обнаружил множественные провода, не смог разобраться, какими проводами можно поднять шлагбаум, выкинул крышку и уехал домой. 

Согласно пункту 2.3.5 договора энергоснабжения потребитель обязуется выполнять обязательства по сохранности и целостности прибора учета, пломб и (или) знаков визуального контроля; по своевременной замене прибора учета, пломб и (или) знаков визуального контроля; по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении потребителя электрических сетей; по снятию, хранению и передаче в соответствии с условиями настоящегодоговора, показаний прибора учета.

В соответствии с пунктом 2.3.8 договора потребитель обязан незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику о срывах поставки электрической энергии, порядка приема (схем электроснабжения) и учета электрической энергии, неисправностях оборудования и расчетных приборов учета, находящихся на территории потребителя, любыми средствами связи, с подтверждением указанных обстоятельств надлежащим образом в течение трех последующих дней. 

Наличие рабочей видеокамеры, которая имеется в поселке, позволяет своевременно реагировать на умышленные деяния третьих лиц, выраженные в причинении ущерба имуществу, принадлежащему Товариществу, и своевременно уведомлять сетевую организацию о неисправностях оборудования и расчетных приборов учета (в соответствии с п. 2.3.8 договора в течение 3-х дней).

Следует отметить, что с заявлением в ОМВД России по Шекснинскому району о действиях неустановленного  лица обратился не собственник КТП - ответчик, а сетевая организация,  в дальнейшем  при проведении проверки председатель Товарищества ФИО10 заявил об отсутствии материального ущерба и претензии к установленному лицу, что послужило основанием для отказа в возбуждении уголовного дела. 

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребленияэнергии,пообщемуправилу , возложено на  абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений). 

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета сетевая организация составляет соответствующий акт.

Актом о безучетном потреблении электроэнергии от 21.11.2018 зафиксировано отсутствие клеммной крышки прибора учета и пломбы на клеммной крышке, установленной сетевой организацией 01.03.2017. 

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета (определение Верховного Суда РФ от 23.05.2019 № 309-ЭС18-24456).

Собственник объектов электросетевого хозяйства, в границах которых прибор учета  установлен,   несет  обязанность  по  обеспечению  сохранности  и  целостности прибора  учета,  а также  пломб  и (или) знаков  визуального  контроля,  по  снятию, хранению и предоставлению его показаний (п. 145 Основных положений).

В соответствии с актом разграничения от 20.03.2007 граница балансовой принадлежности между сетевой организацией и итветчиком проходит на контактных соединениях проводов отпайки 10 кВ на КТП-250 кВА «Веселый поселок» к проводам ВЛ-10 кВ «Воркопь» на опоре № 23, а границей эксплуатационной ответственности для ответчика являются нижник контакты АВ-0,4 кВ отходящих ВЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ КТП-250 кВА «Веселый поселок».

Таким образом, КТП-250 кВА «Веселый поселок», питающийся от ПС 110/10 кВ «Нифантово», ВЛ-10 кВ «Аристово», РП-10 кВ «Ершово», ВЛ-10 кВ «Воркопь», и прибор учета ТРИО У 1А-4ТВ, принадлежат потребителю на праве собственности. Ответчик данный факт не отрицает.

Поскольку    спорный    прибор    учета    находится    в    границах    балансовой принадлежности   и   эксплуатационной   ответственности   ответчика,   то, следовательно,  соблюдение    сохранности    пломб    возложено    на    собственника  (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2016 по делу № А66-14710/2014).

В Определении Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, А31-1689/2016 дана правовая позиция понятию «безучетное потребление»: «Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не  требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии».

В рамках рассматриваемого дела  действия ответчика относятся к первой группе действий, выразившиеся во вмешательстве в работу прибора (системы) учета и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения.

Согласно   пункту  2.11.17   Правил  технической   эксплуатации   электроустановок потребителей,    утвержденных    Приказом    Министерства    энергетики    Российской Федерации  от   13.01.2003  №  6,  потребитель  несет  ответственность  за  сохранность расчетного   счетчика,   его   пломб   и   за   соответствие   цепей   учета   электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, для установления безучетного потребления достаточно установить нарушение (повреждение) пломбы в результате вмешательства.

На основании вышеизложенного, ответчик как потребитель и как собственник объектов электросетевого хозяйства, в границах которых прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля и по оплате стоимости электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, КТП-250 кВА «Веселый поселок» расположен на открытом участке местности, доступ к прибору учета посторонних лиц должным образом не ограничен, что создало условия для вмешательства в работу прибора учета и повлекло безучетное потребление электроэнергии.

Порядок определения стоимости безучетного потребления подлежащего оплате электроэнергии императивно закреплен  в Основных положениях и связан  с датой выявления нарушения, датой предыдущей проверки прибора учета и согласованной сторонами максимальной мощностью энергопринимающих устройств потребителя.

Факт безучетного потребления может быть выявлен как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (абз. 4 пункта 192 Основных положений).

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно абз. 3 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной  проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки, исходя из положений статей 190 - 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Такая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.05.2019 № 309-ЭС18-24456.

В этой связи следует признать обоснованным исчисление истцом периода безучетного потребления  - с 01.03.2018 (дата, не позднее которой сетевая компания должна была произвести следующую проверку) по 21.11.2018 (дата выявления факта неучтенного потребления) и определение объема и стоимости электрической энергии за указанный период. 

Довод ответчика о составлении акта с нарушениями действующего законодательства судом не принимается. 

Подпунктом "л" пункта 14 Правил № 861 установлена обязанность потребителя беспрепятственно допускать уполномоченных представителей сетевой организации в пункты контроля и учета количества и качества переданной электрической энергии в порядке и случаях, установленных договором.

Основные положения указывают на два контрольных мероприятия, требующие предварительного уведомления потребителя: контрольное снятие показаний (п. 170), проведение проверки приборов учета (п. 177). И в первом, и во втором случае необходимость уведомления о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к прибору учета электроэнергии и не предусматривает необходимости уведомить потребителя, если доступ к прибору учета является свободным.

Само по себе проведение проверки прибора учета и контрольное снятие показаний в отсутствие предварительного уведомления потребителя, не может рассматриваться как обстоятельство, которое лишает юридической силы составленные акты. 

Вместе с тем основанием для начисления стоимости безучетного потребления является выявленный факт такого безучетного потребления, который фиксируется не актом проверки, а актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 192 Основных положений факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В этой связи разделять во времени проводимую проверку прибора учета и выявленный факт безучетного потребления электроэнергии недопустимо. Если в ходе проверки были выявлены признаки безучетного потребления, одновременно составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В рассматриваемом случае КТП ответчика находится на открытой местности, доступ к энергоустановке не защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. На представленной суду видеосъемке  видно, что дверца в КТП не закрывается на ключ и открыть ее может любой человек путем поворота ручки. 

Отсутствие предварительного уведомления    Потребителя     о    проверке     не свидетельствует о нарушении проверяющими требований Основных положений, а также о незаконности акта о безучетном потреблении электроэнергии и содержащихся в нем сведений. Основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление потребителя о предстоящей проверке.

При составлении акта о неучтенном потреблении присутствовал представитель собственника, препятствий к проведению проверки не оказывал, законодатель не обязывает лицо, осуществляющее безучетное потребление электроэнергии, при составлении акта иметь доверенность на участие в составлении и подписании акта. 

В Определении Верховного Суда РФ от 06.06.2016 № 303-ЭС16-4921 по делу № А37-204/2015 суд указал, что фиксация нарушения в присутствии представителя потребителя, полномочие которого явствовало из обстановки, в которой он действовал, отвечает требованию составления акта в присутствии уполномоченного лица (абзац второй пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, ФИО4, встретив представителей истца в согласованном месте у энергообъекта, обеспечив доступ представителей истца к прибору учета и присутствовав при проведении проверки, является представителем ответчика, чьи полномочия явствовали из обстановки. 

В силу ст.182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя потребителя могут явствовать из обстановки. 

   Правомочность действий ФИО4 явствовала из обстановки; указанное лицо допустило проверяющих к прибору учета. Таким образом, у истца при составлении акта отсутствовали какие-либо безусловные основания считать, что у ФИО4, участвовавшего в проверке, не имелось полномочий действовать от имени Товарищества. 

В акте содержатся все необходимые данные, в том числе: указано лицо, осуществляющее безучетное потребление электрической энергии; указан способ осуществления безучетного потребления электрической энергии, место выявления безучетного потребления; акт подписан представителем сетевой организации, чьи полномочия не оспорены.

Обязанность доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на каждую из сторон, ответчик не представил суду расчеты стоимости безучетно потребленной электроэнергии, представленный расчет истца не оспорил, ошибок не выявил. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче иска подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Весёлый Посёлок» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» стоимость объема безучетного потребления электрической энергии в размере 3 770 863 руб.65 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 41 854 руб. 

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» из федерального бюджета госпошлину в размере 10 230 руб., уплаченную по платежному поручению № 9462 от 12.02.2019. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                               О.И.Лукенюк