АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                            Дело №А14-6295/2023                                                                                                                                  

«30» июля 2024 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2024

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи  Гашниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Вега" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Бутурлиновка,

о взыскании 373 367,57руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, надлежаще извещен 

от ответчика: не явился, надлежаще извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 373 367,57руб.  - задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.03.2023 (с учетом принятия судом к рассмотрению уточненных исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ).

В судебное заседание истец не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – в судебное заседание не явился, в ранее  представленном отзыве на иск и устных пояснениях против удовлетворения требований возражал. Пояснил, что признает наличие задолженности в части, которую уже оплатил (в сумме 104 134,35руб.). Утверждал, что объект ТЦ «МЕДЕЯ» введен в эксплуатацию 06.04.22, в связи с чем предъявление требований по данному объекту до этого момента является необоснованным. Полагал необходимым к расчету задолженности по данному объекту применять норматив «торговый центр». По объекту кафе полагал необходимым расчет задолженности производить исходя из нормативов, установленных Приказом №309 ввиду наибольшей объективности. Указал на недобросовестность ответчика при заключении и исполнении договора. Представил контррасчет задолженности на сумму 104 135,00руб. и доказательства ее оплаты – чек по операции от 12.05.2023.

Судебное заседание проводилось в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Судебное разбирательство откладывалось на основании положений ст.158 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом, ООО "Вега" с 01.01.2020 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Павловский, Бутурлиновский, Таловский муниципальные районы Воронежской области.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, то есть в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО ООО "Вега". По указанному адресу расположено нежилое здание площадью 2246,1кв.м, принадлежащее ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской ЕРГН и не оспорено ответчиком. Согласно выписке ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 основным видом деятельности ответчика является торговля розничная в неспециализированных магазинах (47.19).

Как следует из отзыва ответчика на иск, в здании «Медея» расположены торговые точки по продаже промышленных товаров, кафе и ресторан.

Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения №456 от 26.08.2022 в реестр мест (площадок) накопления ТКО Бутурлиновского городского поселения под №138 внесена контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

...> площадью 32кв.м, на которой расположено три контейнера объемом 1.1куб.м. В качестве источника образования ТКО указано в т.ч. здание ответчика.

01.12.2022г ответчик обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец направил проект договора №0006356/22-Б от 07.12.2022, согласно дополнительному соглашению к которому от 16.01.2023 объем накопления в месяц определен 77,167куб.м/месс.

В период с 01.01.2020 по 31.03.2023 ООО «Вега» оказывало ИП ФИО1 услуги по вывозу ТКО. Для оплаты оказанных услуг ответчику выставлены счета на общую сумму 477 502,57руб.

При этом расчет стоимости оказанных услуг произведен истцом:

- за период с 01.01.2020 по 30.11.2021 расчет произведен исходя из площади объекта 1 802,4кв.м. (площадь помещения, приобретенного ответчиком по договору купли-продажи от 11.03.2019)

- за период с 07.04.2022 по 31.08.2022 расчет произведен исходя из площади здания, введенного в эксплуатацию после реконструкции – 2 246,6кв.м.

- за период с 01.09.2022 по 31.03.23 объем ТКО определен  исходя из объема контейнеров и периодичности вывоза – 77,167куб.м.

После регистрации ответчиком контейнерной площадки (

<

...>), за период с 01.09.2022 по 31.03.23 объем ТКО определен  исходя из объема контейнеров и периодичности вывоза – 77,167куб.м. Площадка является совместной, для нескольких источников образования ТКО; на указанной площадке установлено три контейнера объемом 1,1куб.м, график вывоза ежедневный.

При этом из расчета задолженности исключен  период с 01.12.21 по 06.04.22 (период перепланировки здания).

Расчет задолженности произведен истцом исходя из норматива для категорий объектов  «торговый центр городов» - 0,09куб.м на 1 кв.м. в год, утвержденный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области».

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 N 56/23 (далее - Приказ N 56/23) установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 N 58/336 (далее - Приказ N 58/336) установлен и введен в действие на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб. 70 коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 13.12.2021 N68/5 (далее - Приказ N68/5) установлен и введен в действие на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.01.2022 по 30.06.2021 в размере 512 руб.24коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 520 руб. 24коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.11.2022 N69/210 (далее - Приказ N69/210) установлен и введен в действие на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО "Вега":

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 510 руб.54коп. за 1 куб. м.

(без учета НДС) для всех категорий потребителей;

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил. Согласно расчета истца, сумма задолженности с учетом частичных оплат составила 373 367,57руб.

19.12.2022 ООО «Вега» в адрес ИП ФИО1 направлялась претензия N3838 с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая ответчиком оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д. 42).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства и оценив их, суд считает, заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №9-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 (далее - Правила N1156).

Статьей 1 ФЗ №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из пункта 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил N 1156).

Правила N 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации в сети Интернет) доводило информацию до субъектов правоотношений о том, что с 01 января 2020г. приступает к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО на территории района.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО "ВЕГА" (http://vegavrn1.ru/documents).

Пунктом 2 статьи 437 ГК РФ закреплено, что публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, в т.ч. и при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ИП ФИО1 считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Правил №1156, под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, ИП ФИО1 в спорный, в т.ч. до направления заявки истцу о заключении договора, период являлась фактическим потребителем услуг истца.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Требования истца основаны на договоре и подтверждаются документально. Факт оказания услуг, их стоимость ответчик надлежащими доказательствами не опроверг, контррасчет задолженности ответчик производил на основании норматива, тарифов, площади здания, аналогичных применяемым ответчиком.

Доказательства того, что услуги истцом не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

Ответчик факт оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО по существу не опроверг.

Доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения или какая-либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что ООО "Вега" не оказывало услуги (информация роспотребнадзора, прокуратуры, санитарных служб и т.д.).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что предъявление требований об оплате спорных услуг за период до апреля 2022г не является правомерным, поскольку после реконструкции здания разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU36-505101-02-2022 датировано 06.04.2022.

Данный довод отклонен судом как противоречащий материалам дела.

В ответ на запрос суда, МИ ФНС России №3 №13-03/01/12938@ от 27.09.2023 сообщило, что за ИП ФИО1 по адресу 

<

...> имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника. Даты регистрации ККТ в магазине «Медея» 24.10.2017, 30.08.2017, 29.10.2024, 28.12.2021 (кафе «Медея»). С 01.07.2016 ИП ФИО1 является плательщиком упрощенной системы налогообложения (УСН).

Кроме того, в открытых источниках (сеть Интернет) размещалась информации  о работе магазина «Медея» в декабре 2021, феврале 2022г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.03.2023 года в размере 373 367,57руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 10467,35руб.

При подаче иска истцом по платежному поручению №29 от 14.04.2023 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 33979руб. 

В связи с чем истцу следует возвратить из федерального бюджета 23 511,64руб. – госпошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Бутурлиновка, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 367,57руб. – основного долга, 10467,35руб. – расходов по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж, из федерального бюджета 23511,64руб. - госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                            О.Н. Гашникова