именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(в порядке п. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-8584/20-53-63

г. Москва

10 апреля 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску 

ДЕПАРТАМЕНТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (160012, 

<

...>, Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2010, ИНН: 

<

***>)

к ответчику

автономной некоммерческой организации «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» (119435 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ПИРОГОВСКАЯ М. ДОМ 13 СТРОЕНИЕ 1 ЧЕРДАК Ч.ПОМ.1 К.1-5 АБВГ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2005, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 614 337 руб. 50 коп. по договору от 18.10.2016 № 8

установил:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился ДЕПАРТАМЕНТ ТЭК И ТР ОБЛАСТИ с иском к ответчику АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» о взыскании 614 337 руб. 50 коп. неустойки за несвоевременное исполнение обязательства по контракту на выполнение работ по разработке территориальной схемы и региональной программы в области обращения с отходами.

Исковое заявление принято к производству по правилам гл. 29 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, представил отзывы № 1-3, в которых указывает, что работы были своевременно и в полном объеме.

16 марта 2020 г. принято решение в резолютивной форме, в удовлетворении иска отказано.

Мотивированное решение изготовлено в порядке п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению ответчика.

Изучив доводы и доказательства, суд установил следующее. 

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор (государственный контракт) от 18.10.2016 № 8, предметом которого является выполнение работ по разработке территориальной схемы и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами.

Выполнение работ осуществляет в 6 этапов, наименование, виды работ, требования к результатам работ и отчетной документации содержатся в техническом задании – приложении № 1 к договору.

Сроки работ, последовательность действий исполнителя при выполнении работ, установлены в календарном плане – приложении № 2 к договору.

Согласно Календарному плану по Контракту предусмотрены следующие даты окончания выполнения работ по отдельному этапу: 1 этап - разработка территориальной схемы обращения с отходами – 15 декабря 2016 г.; 2 этап - разработка региональной программы обращения с отходами – 15 декабря 2016 г.; 3 этап - создание электронной модели территориальной схемы обращения с отходами – 19 декабря 2016 г.; 4 этап - проведение инструментальных измерений отходов и их морфологического состава за сезоны «Осень» и «Зима» – 19 декабря 2016 г.; 5 этап - проведение инструментальных измерений отходов и их морфологического состава за сезоны «Весна» и «Лето» – 19 июня 2017 г.; 6 этап - корректировка территориальной схемы обращения с отходами с учетом постановления Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» – 7 июля 2017 г..

Датой начала работ является дата подписания контракта (п. 2.1.5). 

Работы по контракту (отдельные этапы работ по контракту) должны быть полностью выполнены исполнителем и отчетная документация в установленном контрактом порядке передана заказчику в срок, указанный в Техническом задании и Календарном плане (п. 2.1.6).

Передача отчетной документации осуществляется в сроки, предусмотренные в ТЗ и Календарном плане (п. 4.1).

Календарными планом – приложением № 2 к контракту, установлена дата сдачи отчетной документации по отдельному этапу, которая совпадает с датой окончания выполнения работ по контракту, а именно: по первому этапу до 15 декабря 2016 г.; по второму этапу до 15 декабря 2016 г.; по третьему этапу до 19 декабря 2016 г.; по четвертому этапу до 19 декабря 2016 г.; по пятому этапу до 19 июня 2017 г.; по шестому этапу до 7 июля 2017 г.

Аналогичные сроки, а также перечень отчетных документов, установлены в разделе 7 технического задания, согласно которому исполнитель представляет государственному заказчику отчетные документы и материалы в установленные техническим заданием сроки.

Выполненные работы принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки по контракту либо акту сдачи-приемки работ по отдельному этапу контракта. При приемке в том числе проверяется соответствие объема и качества выполненных работ требованиям контракта (п. 4.1.1).

В течение десяти рабочих дней с момента предоставления подготовленной и подписанной исполнителем отчетной документации по контракту (по отдельному этапу) приемочная комиссия заказчика проводит экспертизу выполненных работ на предмет соответствия работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта.

По результатам рассмотрения работ с учетом результатов экспертизы приемочная комиссия составляет заключение о надлежащем или ненадлежащем исполнении (п. 4.2).

По результатам заключения приемочной комиссии заказчик не позднее чем через десять рабочих дней с момента представления исполнителем отчетной документации передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ или отказывает в приемке, направляя мотивированны отказ (п. 4.3).

Датой окончания работ по контракту (отдельного этапа выполнения работ) является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки работ по контракту либо акта сдачи-приемки работ по отдельному этапу. Дата окончания выполнения работ не может быть позднее даты, указанной в ТЗ и календарном плане (п. 2.1.7). Аналогичное условие содержится в п. 4.5 контракта.

Досрочное выполнение работ возможно после согласования с заказчиком (п. 2.1.8).

За нарушение срока исполнения обязательства установлена неустойка, исчисляемая по формуле, приведенной в п. 7.2.1 контракта, по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Исполнитель передал отчетную документацию в следующем объеме и сроки: 

проект территориальной схемы обращения с отходами с приложениями; отчет о ходе работ, выполненных в период с 18.11.2016 по 14.12.2016; электронную модель (исходный код) территориальной схемы обращения с отходами; руководство пользователя электронной моделью территориальной схемы обращения с отходами; отчет о проведении инструментальных измерений отходов и их морфологического состава за сезон «осень»; консолидированные первичные данные в табличной форме, полученные по результатам инструментальных измерений отходов и их морфологического состава, переданы заказчику с сопроводительным письмом от 14.12.2016 № 111;

проект Региональной программы в области обращения с отходами, передан заказчику с сопроводительным письмом от 15.12.2016 № 114;

отчет о проведении инструментальных измерений отходов и их морфологического состава за сезон «зима»; консолидированные первичные данные в табличной форме, полученные по результатам инструментальных измерений отходов и их морфологического состава; исходные данные (паспорта объектов) для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов, переданы заказчику с сопроводительным письмом от 19.12.2016 № 115;

отчет о проведении инструментальных измерений отходов и их морфологического состава за сезоны «лето» и «весна»; консолидированные первичные данные в табличной форме, полученные по результатам инструментальных измерений отходов и их морфологического состава; исходные данные для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в печатном виде (в 3 экз.) и на электронном носителе, переданы заказчику с сопроводительным письмом от 16.06.2017 № 55.

По результатам выполнения этапов работ подписаны акты приемки выполненных работ приемочной комиссией по этапам, соответственно, от 28.12.2016 по I этапу, от 28.12.2016 по II этапу, от 28.12.2016 по III этапу, от 28.12.2016 по IV этапу, от 29.06.2017 по V этапу, от 21.07.2017 по VI этапу, а также акты сдачи-приемки выполненных работ от 28.12.2016 по первому этапу и от 21.07.2017 по II - VI этапам.

Из актов следует, что акты были составлены с учётом заключения экспертизы, проведенной силами заказчика, результаты выполненной работы удовлетворяют условиям Контракта и технического задания, отчетная документация оформлена в надлежащем порядке. 

Истец просит взыскать неустойку за просрочку выполнения работ по этапам, соответственно на 13, 13, 9, 9, 10 и 14 дней.

Суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1, 2, ст. 708 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, законом или договором может быть предусмотрена денежная сумма - неустойка (пеня, штраф), которую должник обязан уплатить кредитору (ст. 330, 331 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). 

По мнению истца, со ссылкой на п. 2.1.7, 4.5 договора, ответчиком допущена просрочка в выполнении работ.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора (ст. 431 ГК РФ).

В договоре, а именно в календарном плане – приложении № 2, и разделе 7 ТЗ – приложении № 1 к договору, установлены сроки передачи отчетной документации, которые совпадают со сроками окончания выполнения работ по отдельному этапу. 

Указанные сроки передачи отчетной документации ответчиком не нарушены, проверка исполнения относится к обязанностям заказчика, сроки проверки полученной документации установлены для заказчика и не входят в сроки исполнения обязательств исполнителем.

В случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон толкование условий должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Так как по условиям договора сроки передачи отчетной документации совпадают с датой окончания работ по этапу, исполнение обязательств по передаче отчетной документации в установленный срок не является нарушением условий договора, и оснований для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования о взыскании неустойки суд оставил без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ДЕПАРТАМЕНТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ к ответчику автономной некоммерческой организации «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» о взыскании 614 337 руб. 50 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяКозлов В.Ф.