АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6954/2023

г. Томск

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 08 ноября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ассоциации Некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 89 600 руб. – денежных средств, полученных в счет оплаты оказанных по договору от 15.09.2020 № 049/ФБ-2020/МБ/610 услуг, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федерального казначейства по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

У С Т А Н О В И Л:

некоммерческая организация «Фонд развития бизнеса» (далее также – Фонд) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к ассоциации Некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (далее также – НП «Бакчарский ЦПП») о взыскании 89 600 руб. – денежных средств, полученных в счет оплаты оказанных по договору от 15.09.2020 № 049/ФБ-2020/МБ/610 услуг.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оказанию услуг по договору от 15.09.2020 № 049/ФБ-2020/МБ/610 услуг.

Определением арбитражного суда от 08.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Томской области.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что ответчик оказал консультационные услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, желающим начать ведение собственного дела, отчет об оказанных услугах был предоставлен в Фонд в установленные сроки, мотивированных возражений относительно приемки услуг не поступало. Кроме того, НП «Бакчарский ЦПП» уплатило Фонду штраф в размере 20 000 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений. Также заявлено о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо в отзыве на иск указало, что считает обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 89 600 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

08 ноября 2023 года принята резолютивная часть решения.

09 ноября 2023 года, 14.11.2023 от истца, третьего лица поступили заявления о составлении мотивированного решения суда.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

15.09.2020 Некоммерческой организацией «Фонд развития бизнеса» (Фонд) и некоммерческим партнерством «Бакчарский Центр поддержки предпринимательства» (контрагент) заключен договор № 049/ФБ-2020/МБ/610 на оказание контрагентом консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, желающим начать ведение собственного дела в соответствии с техническим заданием, сметой затрат, а фонд обязуется принять и оплатить услуги на условиях договора  (далее – договор, л.д. 17-22).

Пунктом 1.1 договора № 049/ФБ-2020/МБ/610 предусмотрено, что услуги по договору оказываются в рамках деятельности Фонда по обеспечению реализации мероприятия «Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес" - регионального проекта Томской области «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» Государственной подпрограммы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 360а.

Согласно пп. 2.1.1 договора № 049/ФБ-2020/МБ/610 НП «Бакчарский ЦПП» обязан оказать услуги, предусмотренные пунктом 1.1 договора, в полном объеме и с надлежащим качеством в сроки, установленные в Техническом задании.

НП «Бакчарский ЦПП» обязан предоставить Фонду развития бизнеса отчеты об оказанных услугах в соответствии с Техническим заданием в срок до 05 числа месяца, следующего за каждым отчетным периодом.

Отчетными периодами являются:

- первый отчетный период - с 15.09.2020 по 12.10.2020;

- второй отчетный период - с 13.10.2020 по 12.11.2020:

- третий отчетный период – с 24.11.2020 по 15.12.2020 (пп. 2.1.3 договора №049/ФБ-2020/МБ/610 в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2020).

В соответствии с пунктом 4.1 договора сдача-приемка оказанных услуг осуществляется путем подписания двухстороннего акта сдачи-приемки оказанных услуг.

НП «Бакчарский ЦПП» после оказания услуг согласно Техническому заданию направляет Фонду для подписания Акт сдачи-приемки оказанных услуг наряду с отчетными документами в сроки, предусмотренные техническим заданием (пункт 4.2 договора).

Обязательства по договору исполнялись контрагентом, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг от 12.10.2020 на сумму 20 800 руб., от 23.11.2020 на сумму 27 200 руб., от 15.12.2020 № 41 600 руб. (л.д. 55-57).

Фонд оплатил услуги платежными поручениями от 15.10.2020 № 961 на сумму 20 800 руб., от 08.12.2020 № 1095 на сумму 27 200 руб., от 24.12.2020 № 1172 на сумму 41 600 руб. (л.д. 58-60).

Как указано в иске, по итогам проведенной Управлением федерального казначейства по Томской области проверки в период с 18.01.2023 по 02.03.2023, выявлено, что представленная НП «Бакчарский ЦПП» отчетность о субъектах малого и среднего предпринимательства, содержащая информацию о ИП ФИО1 (даты оказания услуг 30.11.2020, 26.11.2020), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.10.2017 по 10.08.2018); ИП ФИО2 (дата оказания услуг 13.11.2020), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.12.2016 по 10.08.2017); ИП ФИО3 (дата оказания услуг 11.12.2020), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2021 по настоящее время); ИП ФИО4 (дата оказания услуг  04.12.2020), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019 по 10.08.2020), не соответствует действительности, вышеперечисленные лица не являлись субъектами малого и среднего предпринимательства на момент исполнения контрагентом своих обязательств по договору. Таким образом, НП «Бакчарский ЦПП» вместо 112 оплаченных Фондом консультаций (пункт 8.1 дополнительного соглашения от 29.09.2020) провело 108 консультации, что на 4 консультаций меньше, чем предусмотрено условиями договора и дополнительного соглашения от 29.09.2020.

Согласно пункту 2.1.9 договора сбор, обработку, хранение, и передачу Фонду персональных данных участников мероприятия осуществлял НП «Бакчарский ЦПП».

Одним из существенных условий договора является предоставление достоверных данных касаемо участников (субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -субъекты СМСП) мероприятия, которым оказывались услуги, именно Журнал учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектов МСП (подтверждает принадлежность участников мероприятия к субъектам СМСП. Данное требование НП «Бакчарский ЦПП» было проигнорировано, что в свою очередь повлекло неисполнение принятых НП «Бакчарский ЦПП» на себя обязательств.

В соответствии с пунктом 5.3 договора в случае невыполнения контрагентом обязательств по достижению показателей результативности мероприятия, указанных в Техническом задании (Приложение № 1), контрагент обязан на основании письменного уведомления о возврате в течение 25 (двадцати пяти) дней с даты получения данного уведомления возвратить Фонду денежные средства, полученные ранее в счет оплаты услуг, оказанных по настоящему договору и принятых Фондом.

Истец направил ответчику требование от 01.06.2023 исх. № 237 об исполнении обязательств, предусмотренных договором от 15.09.2020 № 049/ФБ-2020/МБ/610, о возврате Фонду денежных средств, полученных ранее в счет оплаты оказанных услуг, по договору, в сумме 89 600 руб. (л.д. 15-16),

Ответчик добровольно требования истца не удовлетворил.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой о неосновательном обогащении, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца (истец понес или должен будет понести расходы в силу обязанностей по договору или в силу закона или иного нормативного правового акта); размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьями 65, 75 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

В обоснование искового заявления истец сослался на результаты проверки, проведенной Управлением федерального казначейства по Томской области.

Правовое регулирование государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, в том числе за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении, осуществляется Федеральным казначейством (п. 3 ст. 265, п. 2.1 ст. 266.1 БК РФ).

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (п. 1 ст. 267.1 БК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 18.01.2023 по 02.03.2023 УФК по Томской области в соответствии с пунктом 2 Плана контрольных мероприятий УФК по Томской области на 2023 год, утвержденного 27.12.2022 руководителем УФК по Томской области ФИО5, и на основании приказа УФК по Томской области от 11.01.2023 № 2 «О назначении плановой выездной проверки Некоммерческой организации "Фонд развития бизнеса" в отношении истца проведена выездная проверка по теме: «Проверка предоставления и использования субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц,  применяющих  специальный  налоговый  режим  "налог  на профессиональный доход" в субъектах Российской Федерации». Проверенный период: с 01.01.2019 по 31.12.2022.

По итогам проведенной УФК по Томской области проверки в соответствии с требованиями раздела IV Стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, составлен Акт выездной проверки некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» от 22.03.2023 (далее - акт проверки).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в проверяемом периоде между Фондом развития бизнеса и НП «Бакчарский ЦПП» заключен договор на оказание услуг 15.09.2020 № 049/ФБ-2020/МБ/610.

Отчет об оказанных услугах согласно п. 9 Технического задания включает в себя следующие документы:

- журнал учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копии актов по результатам оказания консультаций.

В пункте 2 технического задания на оказание услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки указано, что целевая аудитория - субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в Томской области, сведения о которых внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба, и физические лица, желающие начать ведение собственного дела.

В пункте 8 Технического задания (в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2020) установлены показатели результативности: общее количество очных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, желающих начать ведение собственного дел - не менее 173 консультаций, из которых: - не менее 112 очных оплачиваемых консультаций, оказанных не менее 112 субъектам МСП, а также - не менее 61 очных неоплачиваемых консультаций, оказанных не менее 39 субъектам МСП, не менее 22 физическим лицам, желающим начать ведение собственного дела.

В ходе проверки журналов учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности НП «Бакчарский ЦПП» за период 24.11.2020-15.12.2020, за период 13.10.2020-23.11.2020 (л.д. 69-74, 78-81), а также копии актов сдачи-приемки оказанных услуг, предоставленных НП «Бакчарский ЦПП» Фонду развития бизнеса, установлено, что указанные услуги оказывались организациям, которые на момент составления актов по результатам оказания консультации не являлись субъектами малого и среднего предпринимательства согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на сайте Федеральной налоговой службы (rmsp.nalog.ru) (л.д. 75-77, 80):

 

Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства

Идентификационный номер налогоплательщика

Период включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Дата оказания консультации согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг

ИП ФИО1

421100576650

 

с 10.07.2017 по 10.08.2018

30.11.2020,

26.11.2020

ИП ФИО2

700301149162

с 10.12.2016

по 10.08.2017

13.11.2020

ИП ФИО3

700301040800

с 10.01.2021

по настоящее время

11.12.2020

ИП ФИО4

700301077969

с 10.08.2019

по 10.08.2020

04.12.2020

Оплата по договору № 049/ФБ-2020/МБ/610 Фондом произведена в полном объеме в размере 89 60000 руб.

Вместе с тем, в журналах учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и в актах сдачи-приемки оказанных услуг содержатся сведения об оказанных НП «Бакчарский ЦПП» очных консультациях субъектам малого и среднего предпринимательства, которые на момент составления актов по результатам оказания консультации не были включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, из предусмотренных договором № 049/ФБ-2020/МБ/610 не менее 112 очных оплачиваемых консультаций субъектам МСП НП «Бакчарский ЦПП» оказано 108 консультации субъектам малого среднего предпринимательства, что на 4 консультации меньше, чем предусмотрено договором № 049/ФБ-2020/МБ/610.

Согласно пункту 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2020 стороны установили цену за одну очную консультацию в размере 800 руб. (л.д. 26).

Таким образом, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере стоимости 4 консультаций в общем размере 3 200 руб. (4 ? 800 руб.).

По  правилам статьи  71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3 200 руб. неосновательного обогащения.

Уплата НП «Бакчарский ЦПП» штрафа размере 20 000 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений не может являться основанием для отказа в иске, так как является мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Условиями договора (пункт 8.2 дополнительного соглашения от 29.09.2020 к договору) предусмотрено оказание услуг по консультированию физических лиц, не являющихся субъектами МСП, желающих начать ведение собственного дела, без оплаты. При этом не менее 112 оплачиваемых консультаций должно быть оказано именно субъектам малого и среднего предпринимательства.

С учетом того, что ответчиком доказательств оказания консультационных услуг 112 субъектам МСП не представлено, не может быть принято в качестве надлежащего исполнения обязательств по договору и достижения показателей результативности - оказание услуг 108 субъектам МСП и 4 лицам, таковыми не являющимся.

Ввиду того, что 4 из оказанных консультационных услуги, в соответствии с условиями договора оплате не подлежало, их оплата произведена не обоснованно и подлежит возврату плательщику.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями отклоняется судом.

Общий срок исковой давности составляет три года (часть 1 статьи 196 ГК РФ) со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Спорные услуги оплачены истцом 15.10.2020, 08.12.2020, 24.12.2020.

Исковое заявление подано истцом 07.08.2023, соответственно, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

В удовлетворении иска в остальной части надлежит отказать, так как сам истец признает факт оказания ответчиком услуг по проведению 108 очных оплачиваемых консультаций субъектам малого среднего предпринимательства, общая стоимость которых составила 86 400 руб.

При обращении с иском истец уплатил 3 584 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 03.08.2023 № 53).

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с ассоциации Некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 200 руб. основной задолженности, 128 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 3 328 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                           С.Г. Аксиньин