Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2686/2022

город Псков

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с  ограниченной ответственностью «Северо-западная инвестиционная компания» (адрес: 180000, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 148136 руб. 81 коп.,

 при участии в заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности.

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «Северо-западная инвестиционная компания» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 148136 руб. 81 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период, и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года, апрель, май, июнь, июль, сентябрь 2021 года в рамках Единого договора холодного водоснабжения  и водоотведения  от 26.02.2019 № 1528.  

           Определением суда от 07.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 01.08.2022 в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением от 29.07.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

  Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему. 

  Исследовав письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

  Между Обществом (абонент) и Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 26.02.2019 был заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №1528 (далее - договор) по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

 Тарифы на водоснабжение и водоотведение определены в пункте 7 договора.

 В соответствии с пунктом 8 договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Ответчик оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов, выставляемых к оплате.

 Разделом IX договора регламентирован порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

 В соответствии с пунктом 30 договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения указываются по форме согласно приложению №7.

 В соответствии с пунктом 33 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Месторасположение канализационных колодцев и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности согласованы сторонами в приложении № 2 к договору (л.д.37).

В соответствии с пунктом 6 главы II Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №728) периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц и реже 1 раза  в календарный год. Согласно условиям договора контрольный отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного извещения.

Так, за период с июля 2020 года по август 2021 года истцом в соответствии с пунктом 2 Правил №728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных колодцев, установленных приложением № 2 к договору, расположенных на сети водоотведения ответчика.

         В соответствии с пунктом 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб истцом составлены в 2-х экземплярах акты отбора проб сточных вод от 17.08.2020 №189, от 11.09.2020 №215, от 26.11.2020 №271, от 01.12.2020 №277, от 17.02.2021 № 37, от 23.03.2021 №58, от 03.05.2021 №95, от 21.06.2021 №121, от 24.08.2021 №146, по форме, утвержденной в приложении №1 к правилам №728.

         Результаты исследования проб сточных вод показали содержание в сточных водах ответчика превышение по загрязняющим веществам: фосфатам, ХПК, фосфату по фосфору, аммонию-иону, что является основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверхустановленных нормативов, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам проведенных анализов Предприятием Обществу были выставлены счета-фактуры за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов  и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020 - сентябрь 2021 на общую сумму 148136 руб. 81 коп.

С целью урегулирования спора истец в адрес Общества направил претензию №1/32-2776 от 30.11.2021, с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Общество отказало предприятию в принятии и дальнейшей оплате направленных в его адрес счетов-фактур, указав, что данные документы выставлены на основании недостоверных данных об объемах потребленной воды.

Оценив представленные в дело письменные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, с учетом норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ). Отношения между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, оформляются договором водоотведения, являющимся по своей природе договором возмездного оказания услуг, по условиям которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (части 1 и 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ). 

Из статьи 2 Закона №416-ФЗ следует, что под водоотведением понимается прием,транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системыводоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерныхсооружений, предназначенных для водоотведения.

 Пунктом 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения. 

Под составом и свойствами сточных вод понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22 статьи 2 Закона №416-ФЗ).   

  Требования к составу сточных вод установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункт 13.1 статьи 2, часть 2 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида показателей состава и свойств сточных вод, имеющие различную целевую направленность, и установлены два вида платы за нарушение каждого из них: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

   В частности, приложение № 4 к Правилам № 644 содержит Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, приложение № 5 - Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

    Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, а исчисление и взимание платы за их превышение - Правилами холодного водоснабжения и водоотведения № 644 (Раздел 15 Правил).

           Для города Пскова такие нормативы установлены Решением Псковской городской Думы от 22.09.2020 г. № 1301 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения МП г. Пскова «Горводоканал» на территории муниципального образования «Город Псков» (изменения, внесенные решением Псковской городской Думы от 03.11.2022 N 93, вступают в силу с момента его официального опубликования (опубликовано в "Псковских новостях" - 10.11.2022) и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.07.2022).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

  В соответствии со статьей 195 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

           Согласно пункту 113 Правил №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:- запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведениявеществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу вцентрализованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, втом числе с превышением значений показателей, при превышении которыхконцентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной,согласно приложению N 4(1); - значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 Правил №644 «контрольный канализационный колодец» -колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточныхвод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодноговодоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

           В соответствии с пунктом 30 Правил №728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системыводоотведения.           Согласно пункту 33 Правил №728 при отборе проб сточных вод организацией,осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить онеобходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Суд отмечает, что кратность превышения концентрации (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где: ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб.дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил (пункт 123 (1) Правил N 644).

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (абзац четвертый пункта 123(2) Правил N 644).В данном случае, стороны в приложении №2 к договору от 26.02.2019 № 1528  согласовали следующие контрольные колодцы: КК1, КК2, КК3. Дополнительно ответчик подтвердил расположение согласованных контрольных колодцев в приложении к Декларации на 2020 год. При этом, результаты анализов проб сточных вод ответчиком не опровергнуты, баланс водопотребления и водоотведения ответчиком в материалы дела представлен.           В связи с чем, суд полагает, что отбор и последующий анализ проб сточных водпроизведен истцом в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работуцентрализованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотреннымпунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемойабонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях,предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4),130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходеосуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,осуществляющей водоотведение.

 Согласно расчету истца плата за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период составил 55038 руб. 42 коп. с НДС, что соответствует пунктам 120, 123, 195 Правил №644 и Решению Псковской городской Думы от 22.09.2020 № 1301.

 Доказательств того, что отводимые от его объекта сточные воды соответствуют требованиям пункту 113 Правил N 644 ответчик не представил, как и доказательств подмешивания к сточным водам ответчика сточных вод других абонентов.Из материалов дела видно, что расчет платы за негативное воздействие произведен Обществом на основании условий договора с учетом нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и признан судом соответствующим нормам законодательства в размере 93098 руб. 39 руб. за спорный период.

Ссылка Общества на неправомерность определения платы за весь объем сточных вод по объекту – ФИО5 1, не принята судом, поскольку рассматриваемом случае отбор проб сточных вод произведен из согласованных контрольных колодцах КК1,КК2,КК3, проба которых не учитывалась, в случае если такие колодцы не были на подпоре и сухими. В связи с этим фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества не может быть принята по усредненному значению концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по каждому из канализационных выпусков. 

Договором предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета (пункт 15 договора). Следовательно, фактический объем сточных вод, содержащих недопустимую концентрацию загрязняющих веществ, должен учитываться по данным прибора учета на основании акта отбора проб в рамках расчетного периода.

При наличии у абонента нескольких выпусков сточных вод, не оборудованных приборами учета, и при невозможности определить усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам и невозможности определить точное количество сточных вод, отведенных через каждый из данных выпусков, размер платы определяется по общему объему отводимых сточных вод.

Кроме того, суд отмечает противоречивость позиции ответчика, который не оспаривает объем водоотведения в той части, в которой ему предъявлена стоимость оказанных услуг по водоотведению, но в то же время заявляет возражения против использования указанного объема при расчете платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава.

Таким образом, ответчик который в спорный период являлся абонентом вполном объеме несет ответственность за состав и свойств сточных вод, объекты которых подключены к водопроводным и канализационным сетям ответчика.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления оплачена госпошлина в размере 8880 руб., что подтверждается платежными поручениями от 04.02.2022 № 4069, от 04.02.2022 №4811.

 В соответствии со статьей  110 АПК РФ  государственная пошлина в размере 5444 руб. подлежит отнесению на ответчика и взысканию с пользу истца, государственная пошлина в размере 3436 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

 Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» 148136 руб. 81 коп. задолженности, а также 5444 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» из федерального бюджета 3436 руб. государственной пошлины. 

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

     СудьяЖ.В. Бударина