АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

_____________________________________________________________  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-9671/2022

г.Калуга

27 мая 2024 года

Резолютивная часть объявлена 20 мая 2024 г. Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2024 г. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,  

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,  

в отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по 

<

...>, 

<

...>), общества с ограниченной ответственностью  «Медицинский центр Ветеран» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ул.  Николая Музыки, д. 29В, пом. 5, г. Севастополь), надлежащим образом  извещенных о месте и времени слушания дела,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  г.Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя на решение  Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2023 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу   № А84-9671/2022,  

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Севастополю (далее – СФР, Фонд) обратилось в Арбитражный  суд города Севастополя с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Медицинский центр Ветеран» (далее–общество,  страхователь) финансовых санкций в размере 3500 рублей.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 23.05.2023, требования удовлетворены частично. С  общества в пользу Фонда взыскано 750 руб., в удовлетворении остальной части  требований отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2023  судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой  инстанции.  

После нового рассмотрения решением суда от 14.11.2023 требование  Фонда удовлетворено частично, с общества в пользу СФР взысканы  финансовые санкции в сумме 1500 руб., в остальной части в удовлетворении  заявления отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2024 решение  суда от 14.11.2023 оставлено без изменения.  

Не согласившись с решением и постановлением судов в части  уменьшения суммы финансовых санкций, Фонд обратился в суд округа с  кассационной жалобой, в которой просит в обжалуемой части судебные акты  отменить и принять новое решение, которым требования Фонда удовлетворить  в полном объеме.  

 Фонд считает, что у судов отсутствовали правовые основания для  снижения финансовых санкций, так как это нарушает принципы соразмерности  и справедливости, не соответствует балансу частных и публичных интересов; а  также указывает, что суд ошибочно установил отсутствие уведомлений о  необходимости устранения ошибок и несоответствия между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у отделения Фонда, за сентябрь 2021г.  

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил. 

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте  судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не  направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не препятствует рассмотрению  дела.  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, проверив законность судебных актов по  правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в обжалуемой части, суд кассационной инстанции не находит  оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как следует из материалов дела и заявления Фонда в суд, ООО  «Медицинский центр Ветеран» зарегистрировано в качестве страхователя с  присвоением регистрационного номера 092-001- 051444, в соответствии с пп. 2  п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ)  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

По результатам проведенного анализа сведений персонифицированных  данных о застрахованных лицах за февраль, март, июль, август, сентябрь 2021г.  по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по  форме СЗВ-ТД за 2021 год Фондом установлено, что страхователем не  представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц  ФИО1, ФИО2, ФИО3  

Фондом страхователю 09.11.2021 направлено уведомление о  необходимости в срок до 15.11.2021 устранить несоответствия между  

представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального  органа Пенсионного фонда.  

Сведения страхователем представлены 17.12.2021, 01.04.2022, 03.03.2022.  

03.03.2022 Фондом составлены акты № 092S18220001243,   № 092S18220001244 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного страхования.  

Решениями Фонда от 05.04.2022 № 092S19220001888, № 092S19220001889  о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования" (далее- Закон № 27-ФЗ),  в виде штрафа в сумме 500 руб. (по каждому решению), в связи с  предоставлением недостоверных ведений в отношении застрахованных лиц  ФИО1 (за март 2021г.) и ФИО2 (за июль 2021г.), поскольку  корректирующие сведения страхователь представил позже установленного в  уведомлении от 09.11.2021 срока.  

На основании вступивших в законную силу решений Фондом  Страхователю направлены требования от 04.05.2022 № 092S01220001483,   № 092S01220001484 об уплате финансовых санкций.  

27.05.2022 Фондом составлен акт № 092S18220002718 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  страховании, по результатам рассмотрения которого решением от 29.06.2022   № 092S18220003324 общество привлечено к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за  представление корректирующих сведений по форме СЗВ-м (дополняющая) за  сентябрь 2021г. с нарушением установленного в уведомлении от 09.11.2022  срока в отношении застрахованного лица ФИО3  

По результатам проведенной сверки персонифицированных данных за  2021г., отраженных страхователем по форме СЗВ-М за январь –декабрь 2021г. и  СЗВ-Стаж за 2021г., Фондом страхователю 17.03.2022 направлено уведомление  о необходимости устранения несоответствия сведений в срок 23.03.2022 (по  застрахованному лицу ФИО3 за июль, август, сентябрь 2021 года и по  застрахованному лицу ФИО4 за август 2021 года).  

Страхователем представлены сведения 01.04.2022, 19.05.2022, 25.05.2022.  

27.05.2023 Фондом составлены акты № 092S18220002720,   № 092S18220002721, № 092S18220002722, № 092S18220002723  

Решениями от 29.06.2022 № 092S18220003323, № 092S18220003325,   № 092S18220003326, № 092S18220003327 страхователю в соответствии с частью  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ назначен штраф в общей сумме 2000 рублей (по 500  рублей за каждое выявленное правонарушение).  

На основании вступивших в законную силу решений Фондом направлены  требования от 26.07.2022 № 092S01220002581, № 092S01220002582,   № 092S01220002583, № 092S01220002584 об уплате финансовых санкций.  

Поскольку Страхователь в добровольном порядке не исполнил  требования от 04.05.2022 и 26.07.2022, Фонд обратился в арбитражный суд с  исковым заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере  3500 руб.  

Рассмотрев заявление Фонда, оценив по правилам ст.ст. 71, 215 АПК РФ  представленные в обоснование требования о взыскании финансовой санкции в  заявленной сумме доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь  положениями статьей 11, 15, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установил, что  корректирующие сведения формы СЗВ-М за март, июль, сентябрь 2021г. были  представлены страхователем не в результате самостоятельно выявленной  ошибки, а с нарушением срока, установленного в уведомлении Фонда, в связи с  чем, посчитал обоснованным применение к обществу финансовой санкции в  сумме 3000 руб.  

Применив правовые разъяснения, изложенные в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, учтя  наличие смягчающих ответственность страхователя обстоятельств (совершение  правонарушения без умысла, впервые; отсутствие на момент принятия  оспариваемого решения вступивших в законную силу решений о привлечении к  ответственности за совершение аналогичных правонарушений, а также  негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных  лиц), исходя из принципа соразмерности, выражающего требования  справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд первой  инстанции посчитал возможным уменьшить размер финансовых санкций в два  раза, до 1500 руб.  

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании с общества  финансовых санкций в сумме 500 руб., суд первой инстанции пришел к выводу,  что корректирующие сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года  представлены обществом самостоятельно, доказательств направления  уведомления о выявленных несоответствиях в адрес страхователя Фондом не  представлено, в связи с чем, посчитал необоснованным применение указанной  санкции.  

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции  согласился.  

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии со снижением  судами размера финансовых санкций отклоняются судом кассационной  инстанции, поскольку установление и признание судом таких обстоятельств,  как отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам  в результате допущенного правонарушения, характер совершенного заявителем  правонарушения, признание факта правонарушения в качестве смягчающих и  снижение в рассматриваем случае размера взыскиваемой финансовой санкции  

является правом суда, не противоречит нормам действующего  законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в  Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998   № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.  

Утверждение Фонда о том, что снижение санкции нарушает принципы  соразмерности и справедливости, несостоятельно, так как финансовые санкции  являются мерой ответственности, которая может быть уменьшена судом с  целью обеспечения соразмерности и пропорциональности такой  ответственности конкретному нарушению.  

Выводы судов о снижении финансовых санкций основаны на правильном  применении норм права.  

Вопреки доводам кассационной жалобы, основания, предусмотренные  статьей 288 АПК РФ, для отмены решения и постановления суда первой и  апелляционной инстанции в обжалуемой части судом округа не установлены.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2023 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  31.01.2024 по делу № А84-9671/2022 в обжалуемой части оставить без  изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Г.А. Стрегелева 

Судьи Н.В. Ключникова 

 С.И. Смолко