83/2019-72042(2) 

Арбитражный суд Тамбовской области 

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов  

«06» декабря 2019 года Дело № А64-2667/2018 Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2019г. В полном объеме решение изготовлено 06.12.2019г. Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  

аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А64-2667/2018  по иску  

ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбов», г.Тамбов к ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области», г.Тамбов о взыскании 129 113 руб. 50 коп. третьи лица: 1) Министерство здравоохранения Российской Федерации, г.Москва 2) Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва, 

3) Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тамбовской  

области, г. Тамбов, при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 20.12.2018г.  от ответчика: ФИО2, доверенность № 37 от 01.12.2019г.  

от третьих лиц: от ТФОМС – не явились, извещены от Минздравоохранения РФ – не явились, извещены 

от Минобороны РФ – ФИО2 ,доверенность № 207/10/010/0243 от  

06.12.2018г. 

УСТАНОВИЛ:

ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г.Тамбов» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области  с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» о взыскании  задолженности за оказанные услуги за период с мая по июнь 2017 в сумме 129 113 руб. 50  коп.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Территориальный фонд  обязательного медицинского страхования Тамбовской области; 2) Министерство  здравоохранения Российской Федерации;; 3) Министерство обороны Российской  Федерации.  

Определением суда от 13.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.09.2018 с Федерального  казенного учреждения "Военный комиссариат Тамбовской области" в пользу Тамбовского  

06 декабря 2019 года 

областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская  клиническая больница № 3 г. Тамбова" взыскана задолженность за оказанные услуги за  период с мая по июнь 2017 в сумме 129 113 руб. 50 коп., а также судебные расходы по  оплате государственной пошлины в размере 4873 руб.  

Постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2018 решение арбитражного  суда оставлено без изменения а апелляционная жалоба без удовлетворения.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.09.2019 отменено  решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.09.2018г. по делу № А64-2667/2018  по вновь открывшимся обстоятельствам.  

Определением суда от 01.10.2019 по ходатайству истца ТФОМС Тамбовской  области исключен из числа третьих лиц по делу и привлечен к участию с в деле в качестве  второго ответчика.  

ТФОМС Тамбовской области, Министерство здравоохранения РФ, надлежащим  образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своих  представителей в судебное заседание не направили.  

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие  представителей ТФОМС Тамбовской области, Министерство здравоохранения РФ по  имеющимся в деле доказательствам.  

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о замене ненадлежащего  ответчика по делу с ТФОМС Тамбовской области на ФКУ «Военный комиссариат  Тамбовской области».  

В соответствии с частью 1, 2 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела  к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой  инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно  отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить  замену ненадлежащего ответчика надлежащим.  

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

Суд считает необходимым привлечь ТФОМС Тамбовской области к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора (ст. 51 АПК РФ).  

Рассмотрев материалы дела, суд установил. 

Из материалов дела следует, что ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбов» оказало  медицинские услуги (диагностические исследования) в целях определения годности  граждан к военной или приравненной к ней службе, а также диагностические  исследования в целях медицинского освидетельствования граждан при первоначальной  постановке на воинский учет и при призыве граждан на военную службу.  

Договор о предоставлении платных медицинских услуги (диагностические  исследования) между ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбов» и Федеральным казенным  учреждением «Военный комиссариат Тамбовской области» заключен не был.  

ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбова» оказывает услуги по медицинскому  освидетельствованию при первоначальной постановке на воинский учет более 10 лет.  

Начиная с 2014 г., ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» уклоняется  от подписания договора, ссылаясь на то, что в соответствии с законодательством не  является заказчиком данных услуг.  

Ответчиком в период с мая по июнь 2017 года были выданы 116 направлений  призывникам, на основании которых ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбов» провело  диагностические исследования призывников.  

С мая по июнь 2017 года ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбов» были проведены  диагностические исследования 116 призывников, направленных Федеральным казенным  учреждением «Военный комиссариат Тамбовской области» на общую сумму 129 113  рублей 50 копеек, что подтверждается счетом от 30.11.2017г. № 429, счет-фактурой от  30.11.2017г. № 429, актом на выполнение медицинских услуг от 30.11.2017 года.  

По результатам оказания услуг ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбова» 02.02.2017 года  почтовым отправлением в адрес ответчика были направлены следующие документы:  договор от 30.11.2017 г. № 22/2017 на проведение диагностических исследований  граждан, подлежащих призыву на военную службу, счет от 30.11.2017г. № 429, счет- фактура от 30.11.2017г. № 429, акт на выполнение медицинских услуг от 30.11.2017 год в  2 экз., реестр призывников, прошедших обследование в ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбова» за  май-июнь 2017 года.  

В исходящем письме от 25.01.2018 г. № ЮО/23/104 Ответчик сообщил, что  возвращает документы без реализации, так как в соответствии с действующим  законодательством заключение такого рода договоров военным комиссариатом  Тамбовской области не предусмотрено.  

Дополнительно указано, что военный комиссариат Тамбовской области не является  заказчиком данных услуг, оплата вышеуказанных диагностических исследований, по  мнению военного комиссариата Тамбовской области, должна осуществляться за счет  бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного  медицинского страхования.  

28.02.2018 г. с целью досудебного урегулирования спора в адрес Ответчика была  направлена претензия от 27.02.2018 г. № 45.  

26.03.2018 г. в адрес ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбова» поступил ответ на претензию,  в которой Комиссариат повторно отказывается от оплаты медицинских услуг.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в  Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался  следующим.  

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу,  оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо  воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника  исполнения его обязанности.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

В отсутствие заключенного между сторонами договора, суд считает, что в  рассматриваемом случае основанием возникновения обязанности по оплате оказанных  медицинских услуг является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской  обязанности и военной службе».  

В соответствии с п.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53- ФЗ "О  воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв  граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской  Федерации.  

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской  Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11  ноября 2006 г. N 663, призыв на военную службу призывников организует военный  комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных  комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.  

Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления  воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои  отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального  бюджета.  

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об  оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов  местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных  служащих", при оспаривании решения призывной комиссии к участию в деле может быть  привлечен и военный комиссариат, который является территориальным органом  Министерства обороны Российской Федерации и организует призыв на военную службу.  

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ компенсация расходов,  понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего  Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и  осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение  мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на  воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по  контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные  профессиональные образовательные организации и военные образовательные  организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской  Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или  пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы  осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а  в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям  войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1  статьи 2 настоящего Федерального закона.  

Согласно п. 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, Граждане при постановке  на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по  контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные  профессиональные образовательные организации и военные образовательные  организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской  Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или  пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы,  прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные  ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское  освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом,  психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости -  врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской  части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования  указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское  освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту,  поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные  образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико- токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств,  психотропных веществ и их метаболитов.  

В пунктах 6 и 7 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что  финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте  1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации; финансовое обеспечение  медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.  

Обязательства, касающиеся предоставления медицинской организацией услуг по  амбулаторному, стационарному медицинскому обследованию граждан, подлежащих  призыву на военную службу, а также при первоначальной постановке на воинский учет,  регулируются Федеральным законом N 53-ФЗ и Положением о подготовке граждан  Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства  Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441.  

Согласно п. 1, 2 указанного Положения обязательная подготовка граждан к  военной службе предусматривает, в том числе медицинское освидетельствование и  медицинское обследование. Финансирование подготовки граждан к военной службе  осуществляется за счет средств федерального бюджета.  

Статьей 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и  медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на  военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв,  поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные  образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством  обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при  федеральной государственной образовательной организации высшего образования по  программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки  сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса,  призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных  ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы  аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с  призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в  мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются  военными комиссариатами.  

П. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N  565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусматривает, что  военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и  освидетельствования.  

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий,  осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и  осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных  исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1  настоящего Положения.  

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и  физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их  годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по  конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в  соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны  Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых  федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом  результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.  

П. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N  565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что до  начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при  призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях  государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные  диагностические исследования:  

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась  или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в  течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании  флюорограмм (рентгенограмм);  

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане  проходят также следующие обязательные диагностические исследования:  

электрокардиография в покое; 

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры  гепатита "B" и "C".  

П. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N  565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" закрепляет, что  освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и  призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт,  врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач- стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр  проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам  соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных  при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к  девиантному поведению.  

П. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N  565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что  случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к  военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на  основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной  комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению  врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или  муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или  стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.  

Как указано в п. 2 Письма Минздрава России от 12.12.2014 № 11-9/10/2-9388 «О  формировании и экономическом обосновании территориальной программы  государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на  2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» проведение обязательных  диагностических исследований при постановке граждан на воинский учет, призыве или  поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту,  поступлении в военные профессиональные организации или военные образовательные  организации высшего образования, заключении договора об обучении на военной кафедре  при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по  программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки  сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса,  призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую  службу осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в  части видов медицинской помощи и по заболеваниям, не входящим в базовую программу  обязательного медицинского страхования) и средств обязательного медицинского  страхования (в части видов медицинской помощи и по заболеваниям, входящим в базовую  программу обязательного медицинского страхования).  

Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования в целях определения  годности граждан к военной службе осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и не включено в средние нормативы, установленные программой.  

Согласно раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания  гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов,  

утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403, а также  Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской  помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной  Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 N 1492, в рамках территориальной  программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств  обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение  проведения осмотров врачами и диагностических исследований в целях медицинского  освидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку  (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения  родителей, медицинского обследования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, а также проведения обязательных диагностических  исследований и оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский  учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по  контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или  военные образовательные организации высшего образования, заключении с  Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на факультете  военного обучения (военной кафедре) при федеральной государственной образовательной  организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса,  программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной  подготовки солдат, матросов запаса, в военной образовательной организации высшего  образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо  программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, а  также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением  медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или  приравненной к ней службе.  

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами  Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской  обязанности и военной службе", утверждены Постановлением Правительства Российской  Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704 (далее - Правила № 704).  

На основании пп. 3 п. 2 Правил N 704 компенсации подлежат расходы организаций  и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих  начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому  персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму  (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия  указанных лиц в проведении следующих мероприятий:  

медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом  на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную  организацию, военную образовательную организацию высшего образования,  поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы;  

медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную  службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы;  

контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших  освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан,  заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам  медицинского освидетельствования.  

В соответствии с п. 3 Правил N 704 компенсация названных расходов  осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели  Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности  Российской Федерации.  

Выплата компенсации осуществляется, в том числе, путем перечисления на счета  получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и  

объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной  классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств  федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства  соответствующему военному комиссариату (п. 4 Правил N 704).  

Поскольку действующее законодательство разграничивает понятия обязательное  диагностическое исследование и медицинское освидетельствование в целях определения  годности граждан к военной или приравненной к ней службе, которое проводится после  получения результатов обязательных диагностических исследований, оплата услуг по  диагностическому исследованию призывников подлежит возмещению за счет бюджетных  ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного страхования (в  зависимости от вида проводимого исследования), а не за счет военных комиссариатов.  

В силу п. 6.6 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г.  N 608 Министерство здравоохранения Российской Федерации имеет право давать  юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к  установленной сфере деятельности Министерства.  

Письмом № 11-9/687 от 26.02.2016 Министерство здравоохранения Российской  Федерации разъяснило, что Федеральному фонду обязательного медицинского  страхования предложено довести до сведения территориальных фондов обязательного  медицинского страхования информацию о необходимости возмещать расходы по  диагностическому исследованию (кроме затрат на исследование крови на антитела к  вирусу иммунодефицита человека и серологические реакции на сифилис, исследование  биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических  средств, психотропных веществ и их аналогов) за счет средств обязательного  медицинского страхования в соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от 19.12.2015 № 1382 и признать недействительным в данной части письмо  Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 20.03.2015 № 1599/30-4.  

Изучив представленные в материалы дела акты выполненных работ (услуг),  выставленные для оплаты счета, выписки из Журналов регистрации клинических  анализов по военкомату, суд установил, что они не содержат исключения по  диагностическому исследованию, не подлежащие оплате за счет средств обязательного  медицинского страхования, указанные в письме Министерства здравоохранения  Российской Федерации № 11-9/687 от 26.02.2016.  

На основании анализа произведенных исследований суд приходит к выводу, что  оказанные услуги по диагностическому исследованию (общий анализ крови, общий  анализ мочи, ЭКГ, забор крови из вены, определение группы крови) подлежат оплате за  счет средств обязательного медицинского страхования.  

В соответствии с частью 1, 2 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела  к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой  инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно  отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить  замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену  ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве  второго ответчика.  

Суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о привлечении в качестве соответчика  Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области  либо в случае необходимости произвести замену на надлежащего ответчика.  

Истец возражает против привлечения Территориального фонда обязательного  медицинского страхования Тамбовской области в качестве соответчика.  

В силу принципа диспозитивности только истец определяет к кому предъявлять  иск (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1626- О), осуществить замену ответчика по своему усмотрению суд не вправе; если истец не  

согласен на замену ответчика другим, суд может только с согласия истца привлечь это  лицо в качестве второго ответчика (пункт 2 статьи 47 АПК РФ).  

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение  этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по  предъявленному иску (часть 5 статьи 47 АПК РФ).  

При этом предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику, является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от  26.07.2016 № 305-ЭС16-8084 по делу № А40-89184/2012, определении Верховного суда  РФ от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1593 по делу № А75-442/2015, постановлении  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2016 по делу № А33-1239/15.  

Поскольку судом неоднократно предлагалось истцу произвести замену на  надлежащего ответчика, привлечь Территориальный фонд обязательного медицинского  страхования Тамбовской области в качестве соответчика, истец возражает, считает  надлежащим ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области», суд  приходит к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в  материалы дела доказательства, исковые требования заявлены не обоснованно,  предъявлены к ненадлежащему ответчику, не подлежат удовлетворению.  

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ подлежат  отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд через арбитражный суд Тамбовской  области.  

Судья Н.Ю. Макарова