АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12085/2020

г. Уфа

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2021

Полный текст решения изготовлен 26.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Папа-Гриль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица: 

1) Управление земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

2) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

3) Управление потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

 об обязании освободить земельный участок с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский  район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены; 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.03.21., паспорт;

от третьего лица - Управления потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, доверенность №3/339 от 12.03.2021, удостоверение №764 от 02.10.20;

от иных третьих лиц – не явились, извещены;

Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту  также – истец,  Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Папа-Гриль» (далее по тексту также – ответчик, ООО "Папа-гриль", общество) об обязании освободить земельный участок с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский  район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Управление земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – УЗИО, Управление), ФИО2 (далее по тексту также – ФИО2), Управление потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – Управление потребрынка) (далее по тексту также – третьи лица).

28.08.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, указывает, что ООО «Папа-Гриль» (прежнее наименование - ООО «Пит Стоп») получило от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  письмо № 01-02-35067/5 от 06.03.2018 о включении в схему размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Уфа  Республики Башкортостан  площадки по адресу: 

<

...> рядом с 

<

...> рядом с ТЦ «Жасмин» для установки павильона площадью 30 кв.м. 18.05.2018 ответчик получил от истца ордер № 15 для проведения земляных работ (установка павильона площадью до 30 кв.м. с благоустройством прилегающей территории по адресу: г. Уфа, 

<

...> рядом с д. 11/2 по ул. Советская) сроком до 01.06.2018, срок действия ордера продлен до 30.06.2018, закрыт - 29.06.2018, о чем свидетельствует отметка должностного лица Администрации Октябрьского района городского округа город  Уфа Республики Башкортостан. Кроме того, включение указанного объекта в схему размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа город  Уфа Республики Башкортостан подтверждает постановление № 679 от «16.06.2020 Администрации ГО г. Уфа РБ «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015г. № 4401 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».  В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от «12.07.2016 № 281 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан» размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного с органом местного самоуправления. Пунктом 2 указанного постановления Правительства Республики Башкортостан  было рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Башкортостан разработать и принять муниципальные правовые акты, определяющие порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

13.02.2019 Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято решение № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в соответствии с которым было утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город  Уфа Республики Башкортостан  (в том числе разработаны нормы о заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта). Ответчик установил павильон по адресу 

<

...> рядом с 

<

...> рядом с ТЦ «Жасмин» на основании схемы размещения нестационарного торгового объекта  «29.06.2018 (до принятия решения № 37/22 Советом городского округа город  Уфа Республики Башкортостан). 20.06.2018 ответчик обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  с целью заключения договора аренды земельного участка по указанному адресу, однако в соответствии с письмом № 19837 от 05.07.2018 Управление сообщило, что предоставление земельного участка и заключение договора аренды не требуется (в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 и п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, в период размещения указанного объекта муниципальным органом не был принят регламент заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, а также не производилось заключение договоров аренды земельных участков. В связи с чем  ответчик обратился в Администрацию Октябрьского района городского округа город  Уфа Республики Башкортостан за предоставлением разрешения (ордера) на установку павильона, который был выдан, так как объект был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город  Уфа Республики Башкортостан. 19.06.2019 ответчик заключил с Управлением соглашении о внесении денежных средств № 16Ю-ФП за фактическое пользование земельным участком, в соответствии с которым ответчик оплатил за период 16.04.2019 по 31.12.2019 денежную сумму в размере 13 524 руб. 06 коп. 25.12.2019 ответчик обратился в Управление о продлении указанного соглашения на 2020 год. Кроме того, 20.08.2020 ответчик отправил в адрес Муниципального казённого учреждения «Управления наружной рекламы и информации» заявление о заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта по указанному адресу. Ответчику договор на право размещения нестационарного торгового объекта для подписания не направлен.

От истца в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика, письменные пояснения, истец указывает, что Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан  направлено в адрес ООО «Пит Стоп» письмо № 01-02-35067/5 от 06.03.2018 о включении в действующую схему размещения площадки по адресу: г. Уфа, 

<

...> рядом с домом № 11/2 по ул. Советская, рядом с ТЦ «Жасмин», а не самого нестационарного торгового объекта общественного питания. В настоящее время договор на размещение нестационарного торгового объекта с ООО «Папа Гриль» не заключен, торги на право заключения данного договора не проведены (данные обо всех проведенных торгах имеются на официальном сайте МКУ «Управление наружной рекламы и информации». Оснований для размещения нестационарного торгового объекта общественного питания, принадлежащего ООО «Папа Гриль», на площадке по адресу: г. Уфа, 

<

...> рядом с домом № 11/3, не имеется.  Ордер № 15, выданный отделом коммунального хозяйства Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не является документом, дающим право на установку нестационарного объекта. Указанный ордер дает право лишь на производство внутриквартальных земляных работ на том участке где в последующем после заключения договора должен находиться нестационарный торговый объект ООО «Папа Гриль». Выдача подобных ордеров носит заявительный характер, преследует цель облагородить земельный участок для последующего комфортного использования участка.

19.03.2021 от Управления потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в материалы дела поступил отзыв, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, указывает следующее. По обращению ООО «Пит Стоп» (в настоящее время - ООО «Папа- Гриль») Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан  от 09.02.2018. принято решение о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов  площадки 

<

...> рядом с 

<

...> рядом с ТЦ «Жасмин», для установки павильона по реализации продовольственных товаров и кулинарной продукции площадью до 30 кв.м. Ответчиком на указанном земельном участке установлен павильон по оказанию услуг общественного питания. После чего в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан  поступили коллективные обращения жителей п. Нагаево о неудобствах, связанных с размещением указанного объекта, сносе указанного нестационарного торгового объекта, а также предложение Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город  Уфа Республики Башкортостан об исключении из схемы размещения указанной площадки. Специалистами Управления 13.06.2018 осуществлен выезд по указанному адресу. По результатам выезда установлено, что по указанному адресу на момент осмотра велись работы по установке нестационарного торгового объекта ориентировочной площадью 25 кв.м.  В связи с чем, Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан  от 22.11.2018 принято решение об отмене решения городской комиссии от 09.02.2018 по включению в схему размещения площадки 

<

...> рядом с 

<

...> около ТЦ «Жасмин», для установки павильона по реализации продовольственных товаров и кулинарной продукции, площадью до 30 кв.м., в связи с самовольным занятием земельного участка, жалобами жильцов села Нагаево о недопущении установки данного нестационарного торгового объекта по причине постоянного шума (по предложению Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Таким образом, в нарушение действующего законодательства ООО «Папа-гриль» без оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта, осуществлены работы по установке объекта по указанному адресу.  

18.03.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, в удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным ранее.

Представитель Управления потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан пояснил позицию, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - УЗИО, ИП ФИО2,  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Определением суда от 17.02.2021 сторонам разъяснена возможность проведения судебного онлайн-заседания с использованием системы веб- конференции и возможности онлайн-ознакомления с материалами судебных дел через электронный сервис «Мой арбитр». Такие ходатайства от третьих лиц не поступили. 

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на земельном участке с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м., расположен нестационарный торговый объект - павильон общественного питания «Папа Гриль».

Координаты территории, согласно данным Управления земельных и

имущественных отношений:

№

Х

Y

1

646455,5159

1369672,0286

2

646450,0292

1369672,4198

3

646450,2936

1369677,1141

4

646455,6481

1369676,6577

1

646455,5159

1369672,0286

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью проверки законности установки вышеуказанного павильона организован выезд инспектора муниципального земельного контроля, по результатам которых составлены  акты осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) № 4888/о от 16.12.2019, №3539/о от 03.10.2019. Осмотром подтверждено самовольное использование земельных участков без оформленных прав, сделаны фотографии.

В соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков при размещении нестационарных объектов, в случае включения нестационарного объекта в действующую схему размещения, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 772 от 29.09.2010 г.

В городе Уфа постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 4401 от 31.12.2015 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1745 от 08.11.2019 в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан внесены изменения. На территории Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждено размещение 107 нестационарных торговых объектов. Павильон, расположенный на земельном участке с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), принадлежащий ООО «Папа Гриль» в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан не включен.

30.07.2019 общество  «Папа Гриль» обращалось в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о включении данного объекта в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов, однако в действующую схему размещения объект не был включен.

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью  «Папа Гриль» заключено соглашение о внесении денежных средств № 16 ю-фп от 19.06.2019 за фактическое пользование земельным участком с номером кадастрового квартала 02:55:040619, расположенном по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189. 

Ответчику 22.01.2020 была направлена досудебная претензия, однако, участок добровольно не освобожден, каких-либо видимых действий, направленных на освобождение самовольно занятого земельного участка ответчик не предпринял. 

Ссылаясь на неисполнение требований по освобождению земельного участка, его использование в отсутствие правоустанавливающих документов, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ). 

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена правовая позиция, согласно которой в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с уставом муниципального образования является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

 Из вышеизложенного следует, что  Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорного земельного участка.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В городе Уфа постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 4401 от 31.12.2015 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1745 от 08.11.2019 в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан внесены изменения. 

На территории Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждено размещение 107 нестационарных торговых объектов. 

Из материалов дела следует, что по обращению ООО «Пит Стоп» (в настоящее время - ООО «Папа- Гриль») Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан  от 09.02.2018 принято решение о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов площадки 

<

...> рядом с 

<

...> рядом с ТЦ «Жасмин», для установки павильона по реализации продовольственных товаров и кулинарной продукции площадью до 30 кв.м. 

До выхода постановления Администрации городского округа город Уфа  Республики Башкортостан  об утверждении Схемы размещения нестационарного торгового объекта  на территории городского округа город  Уфа Республики Башкортостан, и без оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта, обществом "Папа Гриль"  на спорном земельном участке установлен павильон по оказанию услуг общественного питания.

В Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступили  коллективные обращения жителей п. Нагаево о неудобствах, связанных с размещением указанного объекта, сносе указанного нестационарного торгового объекта, а также предложение Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  об исключении из схемы размещения указанной площадки.

Специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации  городского округа город Уфа Республики Башкортостан  13.06.2018 осуществлен выезд по указанному адресу. По результатам выезда установлено, что по указанному адресу на момент осмотра велись работы по установке нестационарного торгового объекта ориентировочной площадью 25 кв.м. 

Городской комиссией по размещению нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан  от 22.11.2018 было принято решение об отмене решения городской комиссии от 09.02.2018 по включению в схему размещения площадки 

<

...> рядом с 

<

...> около ТЦ «Жасмин», для установки павильона по реализации продовольственных товаров и кулинарной продукции, площадью до 30 кв.м., в связи с самовольным занятием земельного участка, жалобами жильцов села Нагаево о недопущении установки данного нестационарного торгового объекта по причине постоянного шума (по предложению Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан).

 В соответствии с п. 2.4.20 приложения к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 г. №11/9 «Об утверждении Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принятие мер по сносу незаконно установленных объектов и освобождению земельного участка возложено на Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан  совместно с Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В связи с чем в адрес Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ и Обществом с ограниченной ответственностью  «Пит-стоп» были направлены письма о принятии мер по демонтажу незаконно установленного нестационарного торгового объекта.

Нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский  район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м., принадлежащий обществу "Папа-Гриль", в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан не был включен, в действующую схему включена схема размещения площадки .

           Ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Ранее статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду за плату.

В силу положений ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной форме заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании Положения «Об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.03.2020 г. № 54/7, осуществляя права Администрации г.Уфы по владению, пользованию, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что  спорный земельный участок обществу "Папа-Гриль" не предоставлялся. Договорные отношения на размещение нестационарного торгового объекта с обществом "Папа-Гриль" отсутствуют.

Факт самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка подтвержден представленным истцом актами осмотра от 03.10.2019 № 3539/о, от 16.12.2019 № 4888/о, фототаблицами (л.д. 13-18 том 1). 

Доказательств освобождения земельного участка от расположенного на нем объекта в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат нормам действующего законодательства, устанавливающим порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Кроме того, из пояснений Администрации следует, что ордер на проведение земляных работ, на который ссылается ответчик, выдавался не с целью размещения стационарного торгового объект, а в целях облагораживания земельного участка для последующего комфортного использования.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств (часть 2 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Надлежащих доказательств того, что нестационарный торговый объект принадлежит на законном основании какому-либо иному лицу, ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил. 

Как указано выше, на основании положений статей 60, 76 Земельного кодекса действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика освободить земельные участки, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом того, что установленный истцом срок на дату рассмотрения дела по существу не является достаточным и в целях предоставления ответчику разумного срока для исполнения соответствующих обязательств.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Папа-Гриль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) освободить земельный участок с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский  район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, координаты участка:

№

Х

Y

1

646455,5159

1369672,0286

2

646450,0292

1369672,4198

3

646450,2936

1369677,1141

4

646455,6481

1369676,6577

1

646455,5159

1369672,0286

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течении 10 дней со дня вступления в законную силу, предоставить Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  право освободить земельный участок с номером кадастрового квартала 02:55:040619 по адресу: г. Уфа, Октябрьский  район, с. Нагаево, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 02:55:040619:189 (ул. Советская, рядом с домом № 11/3), ориентировочной площадью 25 кв.м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Папа-Гриль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход казны Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров