АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

30 сентября 2025 года Дело № А33-20012/2025 

Красноярск 

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 18 сентября 2025 года.  

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Краснопеевой Н.В., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ФИО1 (07.05.1990г.р., ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 644074 

<

...>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Как указывает Управление неисполнение обязанностей арбитражного управляющего выразилось в следующем:  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.10.2024;  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 13.01.2025;  

- непредставление в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника), с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 11.09.2024.  

Определением от 25.07.2025 заявление принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного судопроизводства.  

18.09.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной Код доступа к материалам дела -  

регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Арбитражному управляющему ФИО1 объявлено устное замечание  

Резолютивная часть решения от 18.09.2025 размещена в разделе «Картотека арбитражных дел» официального сайта Федеральные арбитражные суды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 19.09.2025.  

23.09.2025 (загружено через систему «Мой Арбитр» 22.09.2025) в материалы дела от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.  

Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

При рассмотрении данного дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Настоящее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 25, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.  

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.  

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью  

саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.  

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.  

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.  

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.  

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положения «О федеральной службе 

государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1941), п. 7.1.25, п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 24.06.2025  

составлен протокол № 00762425 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами.  

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.  

От ФИО1 в материалы дела поступил отзыв на заявление.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Как следует из материалов дела, административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закона о банкротстве), выразившихся в:  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.10.2024;  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 13.01.2025;  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника), с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 11.09.2024.  

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.  

1) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. Красноярска, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) (далее - должник 1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя несостоятельной (банкротом).  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.09.2021 по делу № А33-18772/2021 заявление принято к производству.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.03.2022 по делу № А33-18772/2021 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 25.02.2022) заявление о признании должника 1 банкротом признано обоснованным, в отношении него открыта процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4. Судебное заседание назначено на 26.07.2022.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.08.2022 по делу № А33-18772/2021 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 26.07.2022) должник 1 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 26.01.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 25.01.2023.  

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2023, от 03.05.2023, от 30.08.2023 от 09.01.2024, от 30.05.2024 по делу № А33-18772/2021 срок процедуры реализации продлевался до 26.04.2023, до 26.08.2023, до 26.12.2023, до 26.05.2024, до 26.10.2024, соответственно.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2024 по делу № А33-18772/2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 1. Финансовым управляющим имуществом должника 1 утвержден ФИО1.  

Протокольными определениями Арбитражного суда Красноярского края от 24.10.2024, от 20.01.2025 по делу № А33-18772/2021 судебное заседание откладывалось на 20.01.2025, на 09.04.2025, соответственно.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2025 по делу № А33-18772/2021 срок процедуры реализации продлен до 26.04.2025. При отсутствии к указанному сроку ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.  

2) ФИО5 (ранее - Герак) Светлана Михайловна (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. гор. Красноярск, СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации 660100, 

<

...>) (далее - должник 2) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя несостоятельной (банкротом).  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.09.2021 по делу № A33-25 772/2021 заявление принято к производству.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2022 по делу № А33-25772/2021 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 25.01.2022) заявление о признании должника 2 банкротом признано обоснованным, в отношении него открыта процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4. Судебное заседание назначено на 20.07.2022.  

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.07.2022 по делу № А33-25772/2021 судебное заседание отложено на 13.09.2022.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2022 по делу № А33-25772/2021 судебное заседание отложено на 30.11.2022.  

Протокольными определениями Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2022, от 17.01.2023 по делу № А33-25772/2021 судебное заседание откладывалось на 17.01.2023, на 28.03.2023, соответственно.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.04.2023 по делу № А33-25772/2021 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 28.03.2023) должник 2 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества  

гражданина сроком до 28.09.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 25.01.2023.  

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023, от 02.04.2024 по делу № А33-25772/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника 2 продлевался до 28.03.2024, до 28.07.2024, соответственно.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2024 по делу № А33-25772/2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 2. Финансовым управляющим имуществом должника 2 утвержден ФИО1. Судебное заседание отложено на 18.09.2024.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2024 по делу № А33-25772/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника 2 продлен до 28.01.2025. При отсутствии к указанному сроку ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.  

1. По первому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.10.2024.  

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.  

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.  

Пунктом 3 ст. 133 Закона о банкротстве установлено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.  

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Правила подготовки отчетов финансового управляющего), приложением к которому является Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.  

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.06.2024 и в соответствии со ст. 29 Закона о банкротстве, п. 9 Указа  

Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», вступил в законную силу 14.06.2024.  

Пунктом 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего установлено, что при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:  

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;  

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии); 

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;  

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли- продажи, иные документы);  

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);  

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);  

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);  

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;  

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.  

В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или 149 Закона о банкротстве  

Согласно п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.  

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2024 по делу № А33-18772/2021 срок реализации гражданина в отношении должника 1 продлевался до 26.10.2024.  

Указанным определением суд обязал финансового управляющего имуществом должника 1 представить в срок до 17.10.2024, в том числе отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, с приложением документов подтверждающих все сведения отраженные в отчетах.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2024 по делу № А33-18772/2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового  

управляющего имуществом должника 1. Финансовым управляющим имуществом должника 1 утвержден ФИО1.  

В протокольном определении Арбитражного суда Красноярского края от 24.10.2024 по делу № А33-18772/2021 указано, что определение суда от 30.05.2024 финансовым управляющим не исполнено.  

При ознакомлении с материалами дела № А33-18772/2021 Управлением установлено, что в срок до 17.10.2024 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника 1 с приложением документального обоснования представленных сведений не представлены.  

Также, при ознакомлении с материалами дела № А33-18772/2021 установлено, что 23.10.2024 от арбитражного управляющего ФИО1 через систему «Мой Арбитр» поступил отчет о деятельности финансового управляющего, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника.  

При этом, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника 1, представленный 23.10.2024 не соответствует требованиям п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, так как не является выпиской по счету должника 1.  

В отзыве арбитражный управляющий возражал против привлечения его в административной ответственности, указал, что отчет финансового управляющего с приложенными документами предоставлен в дело через систему «Мой арбитр» 23.10.2024. ФИО1 полагает, что отчет с приложенными документами (в т.ч. банковская выписка по счету должника) были предоставлены суду своевременно до судебного заседания.  

Возражения ФИО1 отклоняются судом, поскольку представление отчета финансового управляющего с приложенными документами по делу № А33-18772/2021 за рамками срока, установленного определением арбитражного суда от 30.05.2024, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей финансовым управляющим ФИО1  

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.10.2024.  

2. По второму эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 13.01.2025.  

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.  

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.10.2024 суд обязал финансового управляющего имуществом должника 1 представить в срок до 13.01.2025, в том числе отчет о своей деятельности; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также документов, подтверждающих иные указанные в отчете сведения, непрерывную выписку по основному счету должника.  

При ознакомлении с материалами дела № А33-18772/2021 Управлением установлено, что в срок до 13.01.2025 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах не представлены.  

Также, при ознакомлении с материалами дела № А33-18772/2021 установлено, что 15.01.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 через систему «Мой Арбитр» поступил отчет о деятельности финансового управляющего, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника.  

В отзыве арбитражный управляющий указал, что отчет финансового управляющего с приложенными документами предоставлены в дело через систему «Мой арбитр» 15.01.2025, то есть своевременно до судебного заседания.  

Данные возражения также отклоняются судом, поскольку представление отчета финансового управляющего с приложенными документами по делу № А33-18772/2021 за рамками срока, установленного определением арбитражного суда от 24.10.2024, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей финансовым управляющим ФИО1  

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 13.01.2025.  

3. По третьему эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника), с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 11.09.2024.  

В ходе административного расследования Управлением были установлены следующие обстоятельства.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2024 по делу № A33-25772/2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 2. Финансовым управляющим имуществом должника 2 утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 18.09.2024.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2024 по делу № А33-25772/2021 суд обязал финансового управляющего в срок до 11.09.2024 представить в материалы дела, в том числе отчеты о своей деятельности, о поступлении и использовании денежных средств должника 2, с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах.  

При ознакомлении с материалами дела № А33-25772/2021 Управлением установлено, что в срок до 11.09.2024 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с  

приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах не представлены.  

Также, при ознакомлении с материалами дела № А33-25772/2021 установлено, что 17.09.2024 от арбитражного управляющего ФИО1 через систему «Мой Арбитр» поступил отчет о деятельности финансового управляющего, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника 2.  

ФИО1 в отзыве указывал, что отчет финансового управляющего с приложенными документами предоставлены в дело через систему «Мой арбитр» 17.09.2024, в 12:02 (местное).  

Возражения арбитражного управляющего отклоняются судом, поскольку представление отчета финансового управляющего с приложенными документами по делу № А33-25772/2021 за рамками срока, установленного определением арбитражного суда от 31.07.2024, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей финансовым управляющим ФИО1  

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности Управлением факта совершения правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копи банковских выписок по операциям на счетах должника), с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 11.09.2024.  

С учетом изложенных выше обстоятельств суд, приходит к выводу о том, что административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего во вменяемым ему правонарушениям, выразившихся в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в:  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.10.2024.  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-18772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 1 (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 13.01.2025.  

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25772/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о размерах поступивших и использованных денежных средств должника 2 (копи банковских выписок по операциям на счетах должника), с приложением документов подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах, в срок до 11.09.2024.  

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении  

к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).  

С учетом изложенного, суд усматривает в действиях и бездействии арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности, поскольку ФИО1 предвидел возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.  

Принимая во внимание положение статьи 2.2 КоАП РФ и учитывая невыполнение арбитражным управляющим возложенной на него законодательством о банкротстве обязанности, арбитражный суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается вина арбитражного управляющего ФИО1 Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ санкция за совершенные правонарушения установлена следующим образом: «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».  

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не выявлено.  

ФИО1 в отзыве просил применить положения о малозначительности. 

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеется в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, общественно опасный результат.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и  

ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.  

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.  

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

В пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление N 10) разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Малозначительность является одним из средств, позволяющих в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания (постановления Конституционного суда Российской Федерации (от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П, определения от 09.04.2003 N 116-О, от 05.11.2003 N 349-О, от 16.07.2009 N 919-О-О, от 29.05.2014 N 1013-О).  

Следовательно, малозначительность является оценочной категорией, применяемой по усмотрению органа или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении, в исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела, объективно характеризующих противоправное деяние и указывающих на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения по иным эпизодам и конкретные обстоятельства их совершения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и признаков явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

По мнению суда, допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей в той степени, при котором необходимо воздействие на правонарушителя путем применения предусмотренной меры ответственности в виде предупреждения. При этом суд учитывает факты устранения управляющим допущенных нарушений, признание вины в совершении правонарушения.  

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенного правонарушений.  

Доказательств, достоверно и достаточно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.  

Из материалов настоящего дела, а равно из материалов дел о несостоятельности (банкротстве) № А33-18772/2021 и А33-25772/2021, доступных в «Картотеке  

арбитражных дел», следует, что выявленные нарушения имели формальный характер, каким-либо негативным образом на движение дела о несостоятельности (банкротстве) должника, интересы кредиторов не повлияли.  

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершенные правонарушения существенно повлияли на чьи либо права и обязанности. Данные нарушения не привели к невосполнимой потере необходимой информации и не поставили под угрозу цели введенных процедур банкротства, не повлекли затягивания сроков процедуры банкротства.  

Суд принимает во внимание, что вменяемые арбитражному управляющему нарушения не носят умышленный характер, не являются грубым, намеренным и направленным на затягивание процедуры банкротства, нарушающим права и интересы кредиторов и должника.  

Суд также не усматривает в действиях арбитражного управляющего пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает необходимым квалифицировать совершенное административное правонарушение как малозначительное в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. В данном деле применение статьи 2.9 КоАП РФ согласуется с принципами справедливости и соразмерности наказания.  

При этом Кодекс не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Так, в квалификации правонарушения в качестве малозначительного не может быть отказано только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений КоАП РФ не установлено.  

Согласно пункту 17 Постановления № 10, если в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа и ограничивается устным замечанием.  

Суд полагает, что в данном конкретном случае составлением и рассмотрением протокола об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 14.13 КоАП РФ, в связи с чем к нарушителю подлежит применению такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.  

Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024 по делу № А33-34020/2023.  

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.  

Судья Н.В. Краснопеева