АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2050/2021

г. Чебоксары

21 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП:318213000023512 ИНН:213002950534, 428031, Чувашская Республика, г. Чебоксары, 

к  Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, 

<

...>

Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,  ОГРН:1022101131293 ИНН:2126002000, 428015, 

<

...>

обществу с ограниченной ответственностью "Торгактив-1", ОГРН:1202100001883, ИНН: 

<

***>, 428027, 

<

...>,

о признании недействительными результатов аукциона и договора,

при участии:

от ответчиков Администрации города Чебоксары Чувашской Республики и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 19.05.2021 № 29/01-4925, от 14.05.2021 № 039-14,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчики) 

- о признании недействительными результатов открытого аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары, проведенного 11.03.2020 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, в соответствии с информационным бюллетенем № 12 от 12.02.2020 по лоту № 1 на право размещения павильона игровых автоматов с галереей уличных аттракционов в районе Красной площади площадью места 350,44 кв.м, специализация: аттракционы – игровые автоматы (аркадные игры), уличные аттракционы с граффити-стеной, срок договора – 20 лет, период осуществления деятельности – круглогодично, 

- о признании недействительным заключенного по итогам аукциона договора с обществом с ограниченной ответственностью "Торгактив-1" от 09.10.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что истец участвовал в указанных торгах, победителем которых явилось ООО "Торгактив-1", организатором торгов выступил Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, в полномочия которого, по мнению истца, выполнение данных функций не входит. Поскольку победителем договор в установленный срок не был подписан, договор подлежал заключению с истцом, чье предложение о цене было предпоследним. Организатором торгов, по мнению истца, допущен ряд нарушений при их проведении: аукционная документация не была утверждена, организатором торгов по лоту представлена недостоверная  информация в части требований к конструкции нестационарного объекта, поскольку им в нарушение правил техники безопасности и иных требований действующего законодательства соединены различные архитектурные формы, предложенная конструкция будет неустойчива без фундамента, что не соответствует характеру некапитального сооружения, отсутствует указание на состав оборудования и технические условия на подключение к инженерным сетям; в аукционной документации нет сведений о сроке внесения задатка, о порядке и сроке предоставления разъяснений аукционной документации, о порядке осмотра муниципального имущества, о порядке определения победителя, о возможном прекращении предпринимательской деятельности в связи с ремонтными работами на Красной площади; в проект договора включены дискриминационные условия, введены условия об обязанности согласования внешнего вида объекта с органами местного самоуправления, об обязанности предварительной оплаты по договору до размещения объекта, запрет на исполнение договора третьими лицами, право на проведение проверок организатором торгов, а также условия о пени и штрафах за нарушение договорных обязательств; начальный размер ежегодной платы определен в нарушение принципов установления цены и информационной открытости оценки, что является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Определением суда от 11.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Торгактив-1".

Истец в предварительное судебное и в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель ответчиков иск не признал. В отзыве на иск указал следующее.

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2017 № 1013 "Об утверждении Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", законом № 381-ФЗ, приказом Министерства экономического развития промышленности и торговли Чувашской Республики от 16.11.2010 № 184 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 №1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" администрацией города Чебоксары утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (утратил силу с 12.03.2021). Информация об условиях договора  на размещение НТО, место которого определено в соответствии с существующей схемой размещения НТО, указана в информационном бюллетене № 12 от 07.02.2020 года, извещение о проведении торгов было опубликовано на официальном сайте Комитета. На основании протокола от 11.03.2020 об итогах аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорт на территории города Чебоксары, проект договора был направлен победителю - ООО "Торгактив-1". Ввиду наличия разногласий окончательно условия договора с победителем торгов определены в соответствии с мировым соглашением, утвержденным определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.10.2020 в рамках дела №А79-4996/2020 по иску ООО "Торгактив-1" обратилось к администрации города Чебоксары об урегулировании преддоговорных разногласий.

Третье лицо ООО "Торгактив-1" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва на иск, сведений о причинах неявки не представил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Порядок и условия проведения торгов предусмотрены статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пунктам 2, 4 той же статьи в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. 

На основании пунктов 1-3, 5-6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. 

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах,  определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.  

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.  

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. 

При проведении оспариваемых торгов орган местного самоуправления руководствовался действовавшим в этот период Порядком организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 25.04.2017 № 1013 (в редакции  постановлений администрации г. Чебоксары ЧР от 15.06.2017 № 1465, от 05.09.2017 № 2068, от 08.05.2018 № 754, от 02.03.2020 № 447, с изменениями, внесенными определением Верховного суда Чувашской Республики от 27.05.2019 № 33а-3485/2018),  согласно пункту 3 которого в качестве организатора аукциона от имени администрации выступает Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. 

Статьей 23 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики определено, что в структуру органов местного самоуправления города Чебоксары входят, в числе прочего, представительный орган города Чебоксары - Чебоксарское городское Собрание депутатов, исполнительно-распорядительный орган города Чебоксары - администрация города Чебоксары. 

Статьями 31, 50 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики определены полномочия указанных органов местного самоуправления: Чебоксарское городское Собрание депутатов осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения (пункт 12), администрация города Чебоксары - регулирует земельные отношения, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности (пункты 8, 9), администрация города Чебоксары вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Чувашской Республики. 

Как указано в определении Верховного суда Чувашской Республики от 27.05.2019 № 33а-3485/2018, с учетом осуществления Чебоксарским городским Собранием депутатов лишь контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, в отсутствие иного нормативного регулирования, администрацией города Чебоксары Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов принят в пределах своих полномочий.

В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (ст. 17 Закона № 131 -ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381 -ФЗ.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары утверждена решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года № 1516.

07.02.2020 на официальном сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом города Чебоксары размещен Информационный бюллетень № 12, согласно которому организатор аукциона - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, 11 марта 2020 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: 

<

...> в каб. № 418 на основании постановления администрации г. Чебоксары от 12.11.2018 № 2171 проводит открытый аукцион на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары. (л.д. 18-21).

- лот №1: право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары, по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары в районе Красной площади (координаты поворотных точек (Х,У): 410220.047, 1231656.232; 410220.783, 1231656.498; 410221.161, 1231656.905; 410222.390, 1231660.580; 410223.381, 1231663.959; 410223.323, 1231665.196; 410221.996, 1231666.543; 410196.651, 1231677.744; 410183.593, 1231683.568; 410182.926, 1231683.581; 410182.467, 1231683.272; 410180.599, 1231680.248; 410180.742, 1231679.462; 410181.178, 1231679.006; 410208.400, 1231662.958; 410220.047 1231656.232.

Размер павильона игровых автоматов с галереей уличных аттракционов 350,44 кв.м. 

Специализация - аттракционы:

- игровые автоматы (аркадные игры),

- уличные аттракционы с графитти-стеной.

Срок действия договора 20 лет, круглогодично.

Требования  к павильону игровых автоматов  с  галереей уличных аттракционов согласно приложению: наружные стелы выполнены из потолочных сендвич-панелей "Теллант" или аналога толщиной не менее 140 мм, фасад обшит деревянными рейками, толщина рейки и шаг согласовываются отдельно на эскизном проекте павильона, козырек - метало каркас, обшитый деревянными рейками, толщина рейки и шаг согласовываются отдельно на эскизном проекте павильона, кровля выполнена с помощью деревянной обрешетки брусом 50*100 мм с шагом 100 мм по металлическому каркасу, покрыта сотовым поликарбонатом толщиной 10 мм и должна иметь уклон для стока дождевой воды и схода снега, кровля в закрытом помещении выполнена из потолочных сендвич-панелей "Теллант" или аналога толщиной не менее 160 мм, потолок в закрытом помещении- тип АРМСТРОНГ или аналог, внутренние перегородки - аллюминевый профиль, обшитый влагостойким гипсокартоном, финишное покрытие - покраска или фактурная штукатурка, напольное покрытие в закрытом помещении - керамогранит, отопление в закрытом помещении - электрическое "теплый пол" или радиаторы отопления и электрический котел, алюминиевые витражи, цвет, RAL, 7031, наличие внутренней разводки разводки по электроснабжению и освещению, светильники внутреннего и наружного освещения – согласно нормам освещенности для данного типа помещений, все   деревянные   элементы   обработаны   антисептиком   и покрыты пропиточным защитным маслом BORMA, OSMO или аналогом.

Требуется согласовать внешний вид объекта с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, получить в проектной организации раздел проекта Конструктивные решения (Расчет на металлический каркас павильона. Расчет снеговых и ветровых нагрузок, несущей способности балок и опор, а также опорных площадок под несущие металлические опоры.). Требования к аттракционам:

Наполняемость  павильона игровых  автоматов  и  галереи уличных   аттракционов:   конкретные   виды   аттракционов, количество игровых автоматов (аркадных игр) и уличных аттракционов, определяется победителем (лицом, заключившим договор на право размещения нестационарного объекта).

Все размещаемые игровые автоматы и аттракционы должны соответствовать     требованиям безопасности,  ГОСТу, техническим регламентам.

Начальный размер ежегодной платы за право на размещение объекта досуга, отдыха и спорта на указанный период осуществления деятельности составляет 111000 руб., размер задатка 111000 руб., "шаг аукциона" – 5550 руб.

Начальная цена определена на основании отчета 1.1387/2020 об оценке рыночной стоимости ежегодной платы за право размещения нестационарного объекта досуга, отдыха и спора на территории г. Чебоксары общей площадью 350,44 кв.м в районе Красной площади, выполненного ИП ФИО4 31.01.2020, выписка из которого представлена ответчиками в материалы дела.

Обязанность победителя аукциона по лоту № 1 - согласовать внешний вид нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта па территории города Чебоксары с Управлением по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары и Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

Дата и время начала приема заявок - 07.02.2020 с 9.00 час.

Дата и время окончания приема заявок -06.03.2020 до 16.00 час.

Поступление задатка на счет организатора аукциона - не позднее 05.03.2020.

Срок для отказа от проведения аукциона - не позднее 05.03.2020.

Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 10.03.2020 в 11.00 час. Место, дата и время проведения аукциона: 

<

...>, 11.03.2020, в 10.00 час. в каб. 418.

Регистрация участников аукциона производится 11.03.2020 с 09.00 до 09.45 час. по адресу: 

<

...>, каб. 407.

Форма подачи предложений о цене - открытая.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.

Размер платы за право размещения нестационарных объектов для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары уплачивается победителем аукциона либо единственным участником в течение 5 дней со дня заключения договора, за вычетом суммы внесенного победителем аукциона задатка.

Прием заявок на участие в аукционе осуществляется по рабочим дням с 09.00 до 16.00 по адресу: 

<

...>, каб. 407.

Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены организатором аукциона (Приложения 2, 3). Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведение аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной организатором аукциона;

2) документ, подтверждающий внесение задатка. Заявитель справе подать только одну заявку.

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным извещением.

Заявки на участие к аукционе, поступившие по истечении срока ее приема, не рассматриваются. Датой поступления заявки является дата ее регистрации в журнале регистрации заявки на участие в аукционе (далее -журнал).

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе. Принимаемые решения заносятся в протокол рассмотрения заявок.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Организатор аукциона ведет аудио - и/или видеозапись процедуры аукциона.

К участию в аукционе допускаются только заявители, признанные участниками аукциона. 

По завершении аукциона аукционист объявляет о цене продажи и номер карточки победителя. Результаты аукциона оформляются протоколом итогов аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается аукционной комиссией и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

В случае, если победитель аукциона отказался или уклонился от подписания протокола итогов аукциона, то внесенный им задаток не возвращается.

Предложение о подписании проекта договора направляется участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Продавец в течение 5 дней со дня подписания протокола итогов аукциона направляет победителю аукциона проект договора. Победитель аукциона обязан в течение 10 дней со дня направления указанного проекта договора подписать и направить его Продавцу. Не предоставление подписанного проекта договора к установленный срок расценивается как отказ либо уклонение от подписания договора. В таком случае, победитель аукциона утрачивает внесенный задаток, а предложение о подписании проекта договора направляется участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

При уклонении или отказе единственного участника либо участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона от подписания договора, в установленные извещением сроки, задаток ему не возвращается.

Задаток, внесенный участником аукциона, признанным победителем аукциона, не возвращается и зачисляется в счет оплаты предмета аукциона.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет - http://gov.cap.ru/defauIt.aspx?gov id=l49. 

Информационный бюллетень утвержден председателем Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом 07.02.2020.

Согласно протоколу б/н заседания постоянно действующей комиссии по проведению конкурсов и аукционов от 10.03.2020 на участие в аукционе заявки на участие в аукционе на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг но организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары по Лоту № 1 поданы:

- ООО "Карусель Чебоксары" 26.02.2020 (задаток внесен);

- ООО "Остров детства" 04.03.2020 (задаток внесен);

- ИП ФИО5 04.03.2020 (задаток внесен);

- ИП ФИО6 04.03.2020 (задаток внесен);

- ООО "Легион" 05.03.2020 (задаток внесен);

- ООО "Торгактив-1" 06.03.2020 (задаток внесен);

- ИП ФИО2 06.03.2020 (задаток внесен). 

Из них к участию в аукционе на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории г Чебоксары допущены:

- ООО "Карусель Чебоксары" - участник под №11;

- ООО "Остров детства" - участник под № 12; 

- ИП ФИО5- участник под № 13;

- ИП ФИО6 - участник под № 14;

- ООО "Легион" - участник под № 15;

- ООО "Торгактив-1" - участник под № 16;

- ИП ФИО2 - участник под № 17.

Протоколом об итогах аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары от 11.03.2020 установлено, что предпоследнее предложение о цене размера ежегодной платы за право на размещение нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары - 1237650 руб. - участник под №17- ИП ФИО2. Последнее предложение о цене размера ежегодной платы за право на размещение) нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары - 1243200 руб. - участник под № 16 - ООО "Торгактив-1" - победитель аукциона.

Размер ежегодной платы за право на размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары определен в сумме 1243200 руб. На победителя аукциона возложены следующие обязанности: заключить договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в течение десяти дней со дня направления Управлением физической культуры и спорта администрации города Чебоксары проекта договора на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары.

Размер платы за право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары уплачивается победителем аукциона в течение пяти дней со дня заключения договора, за вычетом суммы внесенного победителем аукциона задатка.

Оплата стоимости за право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары третьими лицами не допускается.

По итогам аукциона ООО "Торгактив-1" направлен проект договора на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики, который подписан ООО "Торгактив-1" 11.03.2020 с протоколом разногласий.

В рамках дела А79-4996/2020 общество с ограниченной ответственностью "Торгактив-1" обратилось с иском в Арбитражный суд Чувашской Республики к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики об урегулировании разногласий, возникший при заключении договора на право размещения нестационарного объекта от 11.03.2020, путем внесения изменений в ряд условий  договора. Условия договора определены на основании заключенного сторонами мирового соглашения, утвержденного определением суда от 05.10.2020.

По правилу, изложенному в статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Кодекса.

При рассмотрении иска о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов; целью признания недействительным конкурса является восстановление нарушенных прав и законных интересов проигравшего участника.

Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов (в частности, на формирование цены договора и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, выступая организатором торгов на основании постановления администрации г. Чебоксары от 25.04.2017 № 1013, более чем за 30 дней до проведения оспариваемых торгов, разместил в публичном доступе всю необходимую информацию о предмете торгов, сроках и порядке их проведения, условиях внесения задатка и заключаемого договора. 

Истец, будучи допущенным на основании своей заявки к участию в торгах, за разъяснениями относительно их условий к организатору не обращался. Предлагаемые условия договора являлись едиными для всех участников торгов. Истец участвовал в аукционе, предлагая более высокую по сравнению с начальной цену договора, о несогласии с начальной ценой, определенной на основании отчета оценщика, не заявлял; сведений о его обращении с заявлением об ознакомлении с отчетом, направлении организатору торгов возражений относительно отчета, суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Довод относительно несоответствия характеристик нестационарного объекта установленным требованиям истец документально  не подтвердил.

С учетом подписания договора ООО "Торгактив-1", признанным победителем торгов, с протоколом разногласий и урегулирования возникших разногласий судом основания для подписания договора с истцом как с лицом, сделавшим предпоследнее предложение о цене, отсутствовали.

Принимая во внимание, что победителем признано иное лицо, истец не обосновал, каким образом иные обстоятельства, на которые он ссылается, нарушают его права и охраняемые законом интересы, каким образом, они могли повлиять на результаты торгов.

Совокупность обстоятельств, необходимых для признания недействительными результатов торгов, таким образом, в настоящем случае отсутствует, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В связи с отказом в иске расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.А. Цветкова