Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8945/2021

г. Хабаровск

06 августа 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи                         Конфедератовой К.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

к артели старателей «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян)

о взыскании 300 000  руб. 

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с артели старателей «Восток» (далее – АС «Восток», артель) в краевой бюджет 300 000 руб. неустойки за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов по договору аренды лесного участка от 05.06.2017 № 63-237/2017.

Исковые требования основаны на положениях статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы нарушением ответчиком срок предоставления проекта освоения лесов.

Определением суда от 17.06.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

В отзыве на исковое заявление, в дополнительно представленных пояснениях ответчик выражает несогласие с доводами иска, указывает на необходимость снижения неустойки в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ, просит учесть исполнением им обязанности по внесению арендной платы по всем указанным договорам, а также фактическое предоставление проектов освоения лесов.  Кроме того, ответчик заявляет об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Арбитражным судом 30.07.2021 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении иска.

Комитет в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалом дела, 05.06.2017 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и артелью старателей «Восток» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 63-237/2017 (далее – договор № 63-237/2017), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование сроком до 30.09.2018 для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в муниципальном районе имени Полины Осипенко, находящийся в государственной собственности лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 25,16 гектара; местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени По¬лины Осипенко, кварталы № 15 [выделы 5 (часть), 9 (часть), 11 (часть), 14 (часть), 16 - 24 (части), 26 (часть), 28 (часть), 31 (часть), 33 - 35 (части)], 16 [выделы 14 (часть), 25 (часть), 26 (часть), 49 - 52 (части), 54 (часть), 56-59 (части)], 18 [выделы 14 (часть), 16 (часть), 17 (часть), 20 - 25 (части), 27 (часть), 38 (часть), 40 (часть), 42 (часть), 43 (часть), 48 - 50 (части)], 19 [выделы 27 (часть), 28 (часть), 32 (часть), 36 (часть), 37 (часть), 42 (часть), 43 (часть)], 20 [выделы 22 (часть), 32 (часть), 40 (часть), 45 (часть), 47 - 49 (части), 51 (часть), 53 - 55 (части)], 36 [выделы 23 - 25 (части)], 37 [выделы 1 - 8 (части), 39 (часть)], 38 [выделы 12 (часть), 21 (часть), 28 (часть), 41 (часть), 45 (часть), 61 (часть)] Омальского участкового лесничества Кербинского лесничества, с кадастровым номером 27:12:0000000:48 (учетный номер час¬ти - 29).

Лесной участок по Договору передан арендатору по акту приёма-передачи от 05.06.2017 № 31.

В соответствии с пунктом 3.4.4. договора 63-237/2017 арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора. Договор прошел государственную регистрацию 16.06.2017.

 За нарушение срока разработки и предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы арендатор уплачивает неустойку в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (пункты 4.2.2 договора).

Из материалов дела следует, что проект освоения лесов по договору № 63-237/2017 представлен для проведения государственной экспертизы 05.03.2018. Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В связи с изложенным арендодателем начислена неустойка по пункту 4.2.2. по договору № 63-237/2017 в размере 300 000 руб. (за 2 полных месяца просрочки –  январь-февраль 2018 года).

Письмом от 21.07.2020 №№ 02-30/11028  арендатору направлена соответствующая претензия с требованием оплатить начисленную неустойку в течение 10 дней со дня получения.

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд счел иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

 Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. 

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В связи с этим Комитет вправе требовать взыскания  неустойки за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок), разработанный в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ, утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496. Пунктом 5 Порядка определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах, в прошитом и пронумерованном виде, или в электронном виде в форме электронного   документа,   подписанного   электронной   подписью,    с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, законом и договорами предусмотрена обязанность арендатора разработать проект освоения лесов и предоставить его арендодателю для проведения государственной экспертизы. 

Договорами установлен срок исполнения арендатором возложенной на него обязанности – в течение 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Ответственность арендатора за данное нарушение обязательств установлена пунктом 4.2.2. договора.

Материалами дела подтверждается, что установленный договором аренды лесного участка срок для предоставления проекта освоения лесов на государственную экспертизу нарушен, в связи с чем начисление неустойки является правомерным.

Вместе с тем, в отношении требований о неустойке ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьёй  195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока  исковой давности,  о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение  срока исковой  давности начинается со дня, когда  лицо узнало или должно  было узнать о нарушении  своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

В данном случае срок предоставления проекта освоения лесов по договору № 63-237/2017 истек 16.12.2017, арендатором проект представлен 05.03.2018, следовательно, истец о нарушении своего права узнал не позднее 17.12.2017. При этом суд исходит из того, что истец с учетом своего статуса и полномочий узнал или должен был узнать во всяком случае не позднее этого срока.

Претензия о начислении неустойки направлена арендатору 23.07.2020, получена им 03.08.2020, и должна быть рассмотрена не позднее 10.08.2020.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям истек 18.01.2021 (в том числе с учетом приостановления течения срока давности в связи в урегулированием спора в досудебном порядке). Иск в суд подан 09.06.2021, что подтверждается информацией о подаче документов через систему «Мой Арбитр».

В связи с чем суд признает истекшим срок исковой давности  на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском и, учитывая изложенное считает, что в заявленном иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать (в связи с пропуском истцом срока исковой давности).

Согласно статье 229 АПК РФ мотивированное решение по делу, рассмотренному в прядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным АПК РФ.

Судья                                                                          К.А. Конфедератова