АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7040/2021

29 июня 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2021

Полный текст решения изготовлен 29.06.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания судьи Цениной Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области К АО «Транснефть - Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 17 сентября 2018 года №309/Л за период сентябрь-декабрь 2020г. в размере 525,40 рублей.

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности 

от ответчика – ФИО2, по доверенности 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 17 сентября 2018 года №309/Л за период сентябрь-декабрь 2020г. в размере 525,40 рублей.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражает против удовлетворения исковых требований. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что между Между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Транснефть-Приволга» (далее- АО «Транснефть-Приволга») был заключен договор аренды лесного участка от 17 сентября 2018 года № 309/Л (далее - Договор).

На основании положений ст. 164, ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Договор прошел государственную регистрацию права аренды лесного участка, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной регистрационной службы Саратовской области от 25 октября 2018 года за номером 64:38:040404:236-64/017/2018-2 на Договоре.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 4 декабря 2018 года к договору аренды лесного участка от 17.09.2018 года № 309/Л, исправлены технические ошибки в приложениях №2.1,5.1 к Договору, соглашение прошло государственную регистрацию, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 24 декабря 2018 года номер государственной регистрации 64:38:090304:418-64/017/2018-2

Согласно п. 1.2 Договора должник получил в аренду лесные участки:

 - площадью:0,0913 га, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал с1, часть выдела 7, кадастровый номер 64:38:090304:418 категория защитности: квартал с1- противоэрозионные леса; вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 01216 га, Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал с7, часть выдела 3, кадастровый номер 64:38:070203:187 Категория защитности: квартал с7 - противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкций, эксплуатации линейных объектов;

- площадь:0,1937 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал с7,часть выдела 3, кадастровый номер 64:38:070202:84 Категория защитности: квартал с 7- противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь:0,3456 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество, Красноярское участковое леснчество, квартал с5, часть вьщела 5, кадастровый номер64:3 8:110402:179 Категория защитности: квартал с5- противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,0061 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал с11, часть вьщела 33, кадастровый номер 64:38:040404:237 Категория защитности: квартал с11-противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,0026 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество,Энгельсское участковое лесничество, квартал с11, часть выдела 19, кадастровый номер 64:38:040404:236 Категория защитности: квартал с 11- противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,2391 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество,Энгельсское участковое лесничество, квартал 24, часть вьщела 21, кадастровый номер 64:38:040403:123 Категория защитности: квартал 24-лесопарковая зона; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,0786 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество , Энгельсское участковое лесничество, квартал с11, часть вьщела 25, кадастровый номер 64:38:040404:238 Категория защитности: квартал с11 — противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,1126 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал с14, часть выдела 1, кадастровый номер 64:38:030502:657 Категория защитности: квартал с 14- противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- площадь: 0,1213 га Местоположение:   Саратовская   область,   Энгельсский   район,   Энгельсское лесничество,Энгельсское участковое лесничество, квартал с 14, часть выдела 1, кадастровый номер 64:38:030502:658 Категория защитности: квартал с14- противоэрозионные леса; Вид    разрешенного    использования:    для    строительства,    реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее — Постановление №310) принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ

Актом № 35/2019 от 29.11.2019 года плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области и пунктом 13 предписания Рослесхоза от 30.12.2019 г. №35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме подлежащей уплате (неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов (кроме лесопарковых зон, зеленых зон); неприменение поправочных коэффициентов в отношении противоэрозионных лесов, лесов расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах степях, горах, лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. до 250 тыс. человек, от 250 тыс до 1 млн. человек; неприменение наибольшей ставки платы для лесных культур; неприменение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов; занижение повышающего коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования; неверное начисление арендной платы; неверное применение понижающих коэффициентов в отношении прудов, полян, песков, солонцов, выгонов, оврагов, озер, вод, крутых склонов, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов, щебенников, карьеров, сенокосов и прочих нелесных земель -5988,11 тыс. рублей), доначисление платы по договорам купли-продажи лесных насаждений в сумме 6,54 тыс. рублей (неприменение поправочных коэффициентов 1 и 1,05 при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины от 100,1 до 150,0 куб.м и от 150.1 куб.м. на 1 га), а также пени в размере 11,72 тыс. рублей.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков. В частности, по договору аренды лесного участка № 309/Л от 17.09.2018 года, по мнению проверяющего органа, при расчете арендной платы, неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, был нарушен п.4 г) приложения к таблицам 14-16 Постановления №310 (в отношении лесопарковых зон городов численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек применяется коэф.6) (таблица 11.12 акта проверки).

Перерасчёт суммы платы по договору аренды лесного участка № 309/Л от 17.09.2018 года, за период сентябрь - декабрь 2020г. в размере 525,40 руб.

2020 год:

Сумма с коэффициентом по договору - 31 613, 61 *2,26=71 446,75

Сумма с коэффициентом по перерасчету - 32 311,02*2,26 = 73 022,90

Сумма доначисленной арендной платы - 73 022,90 - 71 446,75 =1 576,15 (за 2020 год)

Арендная плата по указанному договору рассчитывается равными долями и уплачивается 6 раз в год. Сумма доначисленной арендной платы за сентябрь-октябрь 2020 года составляет 262,70 рублей и за ноябрь - декабрь 2020 года составляет 262,70 рублей.

На основании выше указанных требований министерство направило в адрес должника претензии № 729 от 26 октября 2020 года и № 793 от 21 декабря 2020 года с требованием погасить задолженность по арендной плате в течение 10 календарных дней после получения претензии и с предупреждением о намерениях Министерства обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в случае неисполнения требований претензии.

Однако претензионные требования ответчик до сих пор не исполнил, в связи с чем, Министерство вынуждено обратиться с исковым заявлением в суд.

Пунктом 7.1 Договора предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в нем, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее -министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений (п. 1 Положения о министерстве, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 № 537-П).

Подп. 6 и 6.2 п. 13.2 Положения о Министерстве установлено, что к функциям Министерства относятся предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, а также подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством РФ ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные Постановлением № 310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Ответчик в своем отзыве возражает против заявленных требований указывает, что при расчете арендной платы по Договору аренды Истцом уже были применены установленные действующим законодательством коэффициенты.

Ответчик, действуя добросовестно, в соответствии с условиями Договора аренды перечислил Истцу арендные платежи за июль-декабрь 2020 год в сумме 35723,38 руб. и в соответствии со сроками, указанными в Уведомлении, указывает что, обоснованного   расчета, подтверждающего исчисленную проверяющим органом сумму, Истцом не представлено. 

При этом, Ответчик обращает внимание на то, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, указанные в Таблице 16 Постановления № 310, с момента заключения Договора аренды не изменялись.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Приказом от 18 марта 2020 года № 132 Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области «Об утверждении проектной документации по проектированию (изменению) границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, в Энгельсском лесничестве Саратовской области» квартал 24 части выделов 21,22,23, 24, 25 исключены из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Энгельсского лесничества Энгельсского участкового лесничества.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 мая 2020 года № 458 «Об отнесении лесов на территории Энгельсского лесничества Саратовской области к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2011 года № 94 «Об отнесении лесов на территории Саратовской области к ценным лесам и установлении их границ» в соответствии с вышеуказанным Приказом № 132 квартал 24 части выдел 21 отнесены к противоэрозионным зонам. Указанные обстоятельства подтверждаются вышеуказанной Картой - схемой, согласно которой квартал 24 относится к противоэрозионным лесам. Согласно Таблице 16 Постановления № 310 (пункт 5 подпункт «Б») при расчете арендной платы в отношении противоэрозионных лесов должен применяться коэффициент 4, 5. Таким образом, арендной платы за период с июля по декабрь 2020 года должен был производиться истцом с коэффициентом 4,5, применяемым в отношении противоэрозионных лесов. При этом, ответчиком согласно Договора аренды лесного участка от 17 сентября 2018 года № 309/Л произведена арендная плата за июль – декабрь 2020 года, рассчитанная Истцом с коэффициентом 5.

В соответствии с требованиями ст. 65-66 АПК РФ стороны предоставляют доказательства в обоснование своих доводов и возражений на иск.

Истцом не представлены доказательства обоснованности произведенного расчета, а именно отнесения спорных земельных участков к 5 поправочному коэффициенту.Такие доказательства представлены не были, вследствие чего, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине распределяются в соответствии с удовлетворенными требованиями.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова