АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

                                                 Резолютивная часть решения  объявлена 09 января 2024 года

                             Решение изготовлено в  полном  объеме 28 марта 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

ФИО1, г. Екатеринбург,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,                        ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь,                         ОГРНИП 31826510013500, ИНН 

<

***>,  

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,                                    ИНН 

<

***>,

ФИО3, г. Ставрополь,

индивидуальный предприниматель ФИО4, п. Октябрьский,                       ОГРНИП 319237500433487, ИНН 

<

***>, 

ФИО5, г. Ставрополь, 

ФИО6, г. Голицыно, 

ФИО7, г. Набережные Челны, 

индивидуальный предприниматель ФИО8, г. Воронеж,                         ОГРНИП 318366800064117, ИНН 

<

***>, 

индивидуальный предприниматель ФИО9, г. Иваново,                          ОГРНИП 320370200032579, ИНН 

<

***>, 

индивидуальный предприниматель ФИО10, г. Ставрополь,                        ОГРНИП 323265100084041, ИНН 

<

***>, 

общество с ограниченной ответственностью «Раинг», г. Санкт-Петербург,                                   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании незаконным решения от 05.05.2023 № 026/10/18.1-1135/2023,

при участии представителя антимонопольного органа – ФИО11 по доверенности от 09.01.2024 № 114/3/24,

                                                               УСТАНОВИЛ

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление ФИО1 (далее – заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 05.05.2023 № 026/10/18.1-1135/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 31826510013500, ИНН 

<

***> (далее – организатор торгов, ИП ФИО2), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Территориальное упраление), ФИО3, г. Ставрополь, индивидуальный предприниматель ФИО4, п. Октябрьский, ОГРНИП 319237500433487, ИНН 

<

***>, ФИО5, г. Ставрополь, ФИО6,                           г. Голицыно, ФИО7, г. Набережные Челны, индивидуальный предприниматель ФИО8, г. Воронеж, ОГРНИП 318366800064117, ИНН 

<

***>, индивидуальный предприниматель ФИО9,                      г. Иваново, ОГРНИП 320370200032579, ИНН 

<

***>, индивидуальный предприниматель ФИО10, г. Ставрополь, ОГРНИП 323265100084041, ИНН 

<

***>, общество с ограниченной ответственностью «Раинг»,                                               г. Санкт-Петербург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Заявление мотивировано тем, что в извещении о проведении торгов организатор предъявил к участникам излишние требования, предусмотренные законодательством, а именно, в качестве основания не допуска претендента к участию в аукционе помимо прочего указано: заявка на участие в торгах подана не по установленной организатором торгов форме (заявку на участие в аукционе изменять нельзя, только заполнять).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку законодателем определено, что при проведении торгов организатор обязан проверить заявку, а также документы, представленные в составе заявки на соответствие требованиям извещения о проведении торгов. Неверное заполнение заявки влечет отклонение заявки претендента в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров»)

Организатор торгов - ИП ФИО2 в отзыве на заявление возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылался на то, что перечень реализуемого имущества, согласно информационному сообщению, состоял из 112 позиций, тогда как заявителем в заявке была указана лишь часть имущества. Указал, что он, как организатор торгов, действовал в соответствии с пунктом 9 (3) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041, и утвержденной аукционной документацией.

ИП ФИО3 представил отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные третьи лица представителей в судебное заседание не направили, отзывы на заявление не представили.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 09.01.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв на 10 минут. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание после объявленного перерыва не явились.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет  http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

В силу части 2 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам. 

Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им правовую оценку, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления от 10.03.2023 № 26-137-р «О реализации путем проведения аукциона в электронной форме конфискованного, движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства», на основании государственного контракта от 29.12.2022 № К22-06/27 «Оказание услуг, обеспечивающих деятельность органов государственного управления» ИП ФИО2 было поручено реализовать путем проведения аукциона в электронной форме имущество должника ИП ФИО12

Организатором торгов - ИП ФИО2 17.04.2023 опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме № 10 (извещение                                                  № 21000019280000000098).

В соответствии с пунктом 9 информационного извещения о проведении торгов,  претенденты не допускаются до участия в аукционе по следующим основаниям:

-предоставленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в данном извещении о проведении торгов, либо они оформлены не надлежащим образом;

-заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

-заявка на участие в торгах подана не по установленной организатором торгов форме;

-на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением к документации о проведении торгов установлена форма заявки на участие, вводная часть которой выглядит следующим образом:

«ОБЯЗАТЕЛЬНО для всех:

Номер контактного телефона____________________ Адрес электронной почты заявителя _____________________________,

(на который будут направляться уведомления о результатах рассмотрения)

направляет настоящую заявку на участие в аукционе по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, назначенного на ___________________ (далее – аукцион) __________________________________, номер процедуры на ЭТП: 

                             (наименование)

Лот __________________

Начальная цена продажи имущества _________________________________________

Наименование имущества: _________________________________________________

(указывается полное наименование имущества в соответствии с информационным сообщением о реализации имущества) - далее – Имущество».

Исходя из формы заявки, при составлении заявки пустографки заполняются в соответствии с указанным под ними текстом, в частности, в пустографке в бланке заявки: «Наименование имущества», указывается полное наименование имущества в соответствии с информационным сообщением о реализации имущества).

Из аукционной документации, размещенной на сайте torgi.gov.ru, сведений размещенных на электронной торговой площадке, а также наименованием аукциона указанным как на ЭТП, так и на сайте torgi.gov.ru, следует, что полное наименование имущества в соответствии с информационным сообщением состоит из 112 позиций.

Согласно заявке ФИО13 (по доверенности ФИО1), при заполнении указанной выше строки в заявке, претендент указал 4 позиции.

В соответствии с протоколом 22.05.2023 № 24, заявка ФИО13(по доверенности ФИО1) была отклонена ввиду несоответствия пункту 9 Информационного извещения о проведении торгов. 

Заявитель, посчитав, что организатором торгов допущены нарушения при проведении торгов в части необоснованного отклонения заявки, обратился с жалобой в антимонопольный орган на действия организатора торгов – ИП ФИО2 при проведении торгов по извещению № 21000019280000000098.

Решением комиссии управления от 30.05.2023 № 026/10/18.1-1135/2023 жалоба ФИО1 на действия организатора торгов - ИП ФИО2 при проведении торгов                № 21000019280000000098 признана необоснованной. Управление пришло к выводу о том, что претендентом при заполнении заявки была указана неполная информация о наименовании имущества в соответствии с информационным сообщением извещения о проведении торгов № 21000019280000000098, которое подлежало указанию в соответствующем поле.

Не согласившись с вышеназванным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Из части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия организатора или аукционной комиссии при организации и проведении торгов. 

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Исходя из части 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. 

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, определяет Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее - Положение № 1041).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 1041 определен порядок реализации движимого имущества (за исключением акций долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства) или поступившего в собственность государства в порядке, наследования (далее - имущество).

Исходя из пункта 2 Положения № 1041 о порядке реализации имущества продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Продавец при организации аукциона осуществляет, в том числе функции: рассмотрения заявок претендентов и прилагаемых к ним документов; проверки правильности оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона.

Для реализации данной цели между Территориальным управлением (заказчик) и               ИП ФИО2 (исполнитель) заключен государственный контракт от 29.12.2022                       № К22-06/27, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги: по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, имущество, поступившее в собственность Российской Федерации в порядке наследования, кладов, переданных в собственность Российской Федерации, задержанных таможенными органами товаров, вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также конфискованного или изъятого автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – имущество).

Пунктом 21 Положения № 1041 установлено, что претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: документы, представленные в соответствии с пунктом 11.2 Положения № 1041, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 9(3) Положения № 1041 продавец при организации аукциона осуществляет следующие функции:

а) определяет величину повышения начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения ("шаг аукциона"). Величина повышения начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;

б) определяет цену продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, на каждом этапе снижения и период, по истечении которого последовательно снижается цена продажи;

в) утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе (далее - заявка);

г) определяет размер задатка, вносимого претендентами для участия в аукционе;

д) определяет даты и время проведения аукциона, начала и окончания приема заявок, подведения итогов приема заявок и подведения итогов аукциона;

е) организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети "Интернет" (далее - официальные сайты);

ж) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы;

з) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом;

к) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

л) уведомляет победителя аукциона о его победе;

м) производит расчеты с претендентами, участниками и покупателями;

н) заключает договор купли-продажи с покупателем;

о) обеспечивает передачу имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, покупателю в течение 10 рабочих дней с даты их полной оплаты;

п) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

Таким образом, подпунктами «в», «е» пункта 9 (3) Положения № 1041 определено, что организатор торгов утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе, а также организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет» (далее - официальные сайты).

Указанными нормами Правил № 1041 определены функции организатора торгов по подготовке и утверждению извещения о проведения торгов, в том числе требований к претендентам, а так же формы заявки подаваемой претендентами для участия в торгах. 

Пунктами «ж» и «з», определена обязанность организатора торгов по рассмотрению заявок претендентов и прилагаемых к ним документов, а так же проверки правильности оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона.

Следовательно, при проведении торгов, организатор обязан проверять заявку, а так же документы, представленные в составе заявки на соответствие требованиям извещения о проведении торгов.

В силу пункта 11 Положения № 1041 для участия в аукционе претендент: 

должен пройти регистрацию на электронной площадке; 

после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11(1) настоящего Положения; 

заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения. Одно лицо имеет право подать только одну заявку.

Подпунктом «в» пункта 11(1) Положения № 1041 установлено, что заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте: обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением;

В соответствии с пунктом 8 информационного извещения «Форма, способ и порядок подачи заявки» после регистрации на торговой электронной площадке претендент направляет оператору электронной площадки заявку, по строго установленной продавцом форме (приложение № 1), и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в настоящем информационном сообщении (форма заявки является приложением № 1 к настоящему информационному сообщению).

Претенденты не допускаются до участия в аукционе, в том числе, если заявка на участие в торгах подана не по установленной организатором торгов форме (пункт 9 информационного извещения «Основания не допуска претендента к участию в аукционе»).

Заполняя заявку на участие в аукционе, претендент обязуется соблюдать условия аукциона, содержащиеся в информационном сообщении, а также порядок проведения аукциона, установленный приложением (пункт 2 заявки).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам заявителя, форма заявки, приложенная к извещению о проведении торгов, носит обязательный характер и является обязательной для всех участников торгов.

Проанализировав приведенные в извещении требования к заявке, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае заявка претендента на участие в аукционе содержала  неполную информацию о наименовании имущества, которое подлежало указанию в соответствующем поле, в соответствии с информационным сообщением извещения о проведении торгов № 21000019280000000098.

Суд учитывает, что в сообщениях о торгах на сайтах torgi.gov.ru и utp.sberbank-ast.ru, указана сокращенная информация о лоте, однако заявитель, принимая решение об участии в аукционе, должен ознакомиться с аукционной документацией в полном объеме и подать заявку в соответствии с требованиями информационного сообщения о проведении аукциона и утвержденной формой заявки, размещенных на электронных площадках.

На участнике закупки лежит обязанность по правильному оформлению заявки.                   В случае допущения ошибок в оформлении заявки, участник закупки самостоятельно несет связанные с этим последствия. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявка, поданная ФИО13 (по доверенности ФИО1) не соответствовала требованиям документации о проведении торгов, в связи с чем была обосновано отклонена в установленном порядке.

Установленные организатором торгов требования к документам, предоставляемым в составе заявки, равно как и к форме самой заявки, условия её подачи применены в равной степени ко всем участникам аукциона. Допуск к участию в аукционе заявителя при представлении заявки, содержащей недостоверные сведения, ставит участника в преимущественное положение относительно остальных участников, что противоречит положениям Закона № 135-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № 2043/2022 от 24.08.2023.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа от 05.05.2023 № 026/10/18.1-1135/2023, вынесено с соблюдением действующего законодательства, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Арбитражный суд, в порядке статьи 71 АПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              В.В. Галушка