Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-71785/22-93-534

г. Москва

8 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022  года

Полный текст решения изготовлен 8 июля 2022  года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "АКВАПОЛИС" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ., Д. 8, СТР. 1, ПОМЕЩ. 552М/ ЭТ 55, КОМ. 3, ОГРН: 1217700039370, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2021, ИНН: 9703025968)

к Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ГОРОД ЗЕЛЕНОГРАД, ПРОСПЕКТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, ДОМ 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

о признании незаконным решения от 06.01.2022 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10013160/081021/0621996.

при участии: 

от заявителя – Филимонова А.А. дов. от 01.02.2022 №0102-Д/22  (диплом)

от ответчика – Старостин М.С. дов. от 22.11.2021 №61-20/197 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "АКВАПОЛИС" о признании незаконным решения Московской областной таможни от 06.01.2022 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10013160/081021/0621996.

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Общество с ограниченной ответственностью «АКВАПОЛИС» (далее - Заявитель) по декларации № 10013160/081021/0621996 задекларировало товары, включая ЭЛЕКТРОНАГРЕВАТЕЛИ ПРОТОЧНЫЕ ДЛЯ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ БАССЕЙНОВ,НЕ БЫТОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ различной мощности и ЕПЛООБМЕННИКИ ДЛЯ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ БАССЕЙНОВ, НЕ БЫТОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ - ELECRO ENGINEERING LTD, ELECRO. 

Таможенным органом были запрошены дополнительные документы (запрос б/н от 08.10.2021г.) в связи с тем, что в ходе проверки вышеуказанной декларации обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены или могут являться недостоверными. 

В ответ на запрос и при декларировании, Заявитель направил в адрес таможенного органа документы и письмо №1206/21/2 от 06.12.2021г. с приложением документов, имеющихся в распоряжении декларанта, и пояснений, подтверждающих достоверность таможенной стоимости, а именно:

Внешнеэкономический контракта № АР - EL0221 от 25.02.2021г., СМР, Инвойс JME02 № 2106619 на доставку товара, Акт оказанных услуг JML02 № 2106619 по доставке товара, Договор с JML Group UAB №21/09/06-1 от 09.09.2021г. на транспортно-экспедиторское обслуживание, Инвойс SO047922, Коммерческое предложение, Свифт-сообщение об оплате за товар. 

Ведомость банковского контроля, предварительный заказ на товар, Письмо №1206/21-1 от 06.12.2021г. по формированию товарной партии; Письмо №1206/21-3 от 06.12.2021 г. по прайс-листу; Письмо №1206/21-4 от 06.12.2021г. по посредничеству, Письмо №1206/21-5 от 06.12.2021 г. по страхованию; Письмо №1206/21-6 от 06.12.2021г. о наличии лицензионного договора; Оборотно-сальдовая ведомость. 

Расчет себестоимости и рентабельности товара, Экспортная декларация и её перевод, Счет и Договор на реализацию товара на внутреннем рынке и др.

Декларантом определена и заявлена таможенная стоимость товаров в размере 3 920 043 рубля 52 коп. по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

По результатам достоверности таможенной стоимости Московский областной таможенный пост центр электронного декларирования вынес решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 06.01.2022г.

В своем решении Московская областная таможня указывает на то, что по результатам анализа документов, представленных при декларировании, а также по запросу таможенного органа установлено, что документы, представленные декларантом, не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости заявленных товаров, сведения о его таможенной стоимости не является количественно определенными и документально  подтвержденными. 

В связи с этим, использовать ценовую информацию, указанную в предоставленных документах, как подтверждение достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ, не представляется возможным. 

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, в результате анализа представленных в сканированном виде инвойса № SO047922 от 26.08.2021 установлено, что он не имеют реквизитов Покупателя, печати и подписи, что говорит о несогласованности данной поставки. 

Представленный инвойс № SO047922 от 26.08.2021, не содержит ссылку на Контракт, имеется лишь ссылка на Заказ №13/06/А (дата не указана), но необходимо отметить, что в представленном Обществом Заказе №13/06/А от 17.08.2021 также отсутствует ссылка на контракт, в связи с чем идентифицировать его с данной поставкой не представляется возможным. 

Учитывая изложенное, согласно условиям Контракта, инвойс выступает в качестве документа, в котором Стороны согласуют все основные характеристики конкретной партии товара: номенклатуру, ассортимент, количество, стоимость, условиях поставки и оплаты товара. 

Таким образом, при декларировании, а также по запросу таможенного органа, не предоставлены документы, подтверждающие согласование существенных условий Контракта, что свидетельствует об отсутствии документального подтверждения заявленной стоимости.

В инвойсах, как отмечено таможенным органом, согласуются количество и цена поставляемого товара согласно п.1 и п.2.1 контракта № АР - EL0221 от 25.02.2021г.. Инвойсы являются неотъемлемой частью указанного контракта и согласно п. 11.3. 

Так, в соответствии со статье 429.1. Гражданского кодекса РФ упомянутый контракт является рамочным договором (договором с открытыми условиями) т.к., определяет общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение договора - в данном случае условия о цене и количестве определяется подписанным коммерческим предложением и инвойсом. 

К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае не заключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом все инвойсы на поставку оборудования для бассейна являются неотъемлемой частью контракта, благодаря которым конкретизируются определенные контрактом условия.

Контрактом урегулирован порядок оформления заказа - разделом 5. 

В рассматриваемом случае подтверждением заказа являются коммерческие предложения, которые были подписаны декларантом, чем выражено согласие с ними. Данные пояснения были даны таможенному органу письмом ООО "АКВАПОЛИС"  №1206/21-1 от 06.12.21. 

Таким образом, сторонами согласованы цены и количество декларируемой партии товара, путем подписания коммерческого предложения, а предоставленный на его основании инвойс является частью контракта.

Инвойс и коммерческое предложение содержат реквизиты покупателя, подписи и печати поставщика. 

Инвойсы и коммерческие предложения направлялись поставщиком исключительно в рамках действующего контракта, что понятно из пояснений, предоставленных в ответ на запрос.

Декларантом был предоставлен инвойс в том виде, в котором его направил в наш адрес поставщик, а норм, закрепляющих за покупателем товара обязанность по подписанию с его стороны предоставленного поставщиком инвойса, нет. Коммерческие предложения и инвойсы являются документами, оформляемыми продавцом - то есть иностранным контрагентом и ответственность за ненадлежащее оформление данных документов не может быть переложена на российского резидента.

Также стоит отметить, что факт отсутствия печати покупателя в инвойсах, не влияет на формирование таможенной стоимости товара. 

Кроме того, таможенным органом не запрашивались пояснения по указанному выше доводу. 

Между продавцом и покупателем присутствует договоренность по всем существенным вопросам сделки (наименование, ассортимент, количество, а также стоимость товара) и документы это подтверждающие были предоставлены им в срок.

В качестве документа, подтверждающего цену ввезенного товара декларантом требовалось представить прайс-лист производителя/продавца ввозимых товаров, являющийся публичной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод. 

Прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого подтвердить, показать, как формировалась цена, а также как этот товар предлагался на рынке изначально и от чего отталкивались при переговорах о цене торгующие стороны. Декларантом на данный запрос было представлено Коммерческое предложение Продавца, являющееся ответом на Заказ №13/06/А адресованный ООО "АКВАПОЛИС".

Учитывая вышеизложенное, представленный документ не может являться публичной офертой (так как адресован конкретному лицу), он не может быть использован таможенным органом в качестве документа подтверждающего заявленную таможенную стоимость.

Иностранные поставщики и производители в большинстве своем не публикуют прайс-листы или иные документы (информацию), являющиеся публичной офертой и адресованные неограниченному кругу лиц, а индивидуально подходят к каждому клиенту и делают соответствующие индивидуальные предложения покупателям. Пояснения по невозможности предоставления прайс-листа было дано письмом №1206/21-3 от 06.12.21/

Декларантом было предоставлено коммерческое предложение, подписанное поставщиком, отражающее цену товара и имеющиеся в распоряжении декларанта. Как было отмечено ранее, контрактом не закреплена форма коммерческого предложения, поставщик предоставляет их в свободной форме. 

Отсутствие подписей на  каждом листе не свидетельствует о ненадлежащей форме данного документа, а также о том, что данный документ нельзя принять к учету.

В соответствии со статьей 40 Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной пли подлежащей уплате за товары ТК ЕАЭС декларанту необходимо подтвердить наличие/отсутствие дополнительных начислений с предоставлением соответствующих документов. 

В ответ на запрос документов подтверждающих транспортные расходы ООО "АКВАПОЛИС" были представлены: транспортный договор №21/09/06-1 от 09.09.2021; счёт за транспорт №2106619 от 05.10.2021 на сумму 1200,00 Евро; SWIFT на сумму 6390,00 Евро. В результате анализа, представленных документов, установлено: 

В представленном SWIFT имеется ссылка на три счёта за транспортные услуги, в связи с чем выделить из суммы 6390,00 Евро сумму переведённую в качестве оплаты по счёту за трансиорт№2106619 от 05.10.2021 не представляется возможным. 

Помимо этого согласно представленного счёта за транспорт №2106619 от 05.10.2021 сумма 1200,00 Евро была распределена следующим образом-700,00 Евро за перевожу груза по маршруту Stevenage - граница ЕАЭС и 500,00 Евро по маршруту граница ЕАЭС-Москва, недостаточность сведений содержащихся в данных документах, а именно: не указан пункт перехода на границе ЕАЭС, а также не предоставление Обществом по запросу всех документов и сведений касающихся доставки товара (Приложений к транспортному договору. Заказа, тарифов), представленные документы не могут быть использованы таможенным органом в качестве документов подтверждающих расходы за транспорт. Указанные выше обстоятельства, недостаточные сведения и разночтения в предоставленных документах подтверждают обоснованность назначения таможенным органом проведения дополнительной проверки заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости и, в тоже время, не устраняют выявленные в ходе таможенного контроля сомнения в ее достоверности.

В предоставленном SWIFT- сообщении на сумму 6390,00 Евро указаны инвойсы от экспедитора на основании которых производилась оплата товара. 

Сумма платежа покрывает сумму счета за доставку товара. Таможенным органом не были запрошены пояснения по данному обстоятельству. В противном случае покупатель предоставил бы все инвойсы, по которым производилась оплата.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд

исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 06.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/081021/0621996.

Обязать Московскую областную таможню (ОГРН 1107746902251) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АКВАПОЛИС" (ОГРН 1217700039370) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10013160/081021/0621996.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН 1107746902251) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АКВАПОЛИС" (ОГРН 1217700039370) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков