ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А72-18611/2021

г. Самара

08 августа 2022 года

№11АП-8926/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена «02» августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» августа 2022 года.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дегтярева Д.А., судей: Митиной Е.А., Романенко С.Ш., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2022 года апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 апреля 2022 года по делу № А72-18611/2021 (судья И.В. Рыбалко) 

по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

третьи лица: 

-Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска 

-Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска

о расторжении договора аренды, обязании освободить и возвратить земельный участок,

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» о расторжении договора аренды от 22.12.2014 №24-4-591, об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107, площадью 20 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого», путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона площадью 20 кв.м; об обязании ответчика возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107, площадью 20 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого», по акту приема-передачи в исходном состоянии.

Определением от 27.01.2022 Арбитражный суд Ульяновской области частично удовлетворил ходатайство истца о привлечении третьих лиц; привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска. В остальной части ходатайство истца оставлено без удовлетворения.        

Определением суда от 19.04.2022 изменено наименование истца на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), также изменено наименование третьего лица по делу - Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска на Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 апреля 2022 года по делу № А72-18611/2021 исковые требования удовлетворены; суд расторг договор аренды земельного участка от 22.12.2014 №24-4-591 между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд», обязал Общество с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107, площадью 20 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого», путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона и возвратить земельный участок по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда по делу № А72-18611/2022 отменить, вынести судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик указывает, что земельный участок был предоставлен арендатору для размещения павильона с остановочным навесом, при заключении договора аренды арендатором были получены все необходимые согласования в контролирующих органах для размещения торгового павильона. Также ответчик указывает, что истцом не доказано нарушение Правил безопасности дорожного движения размещением торгового павильона.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022 апелляционная жалоба ответчика принята к производству, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 02.08.2022.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.12.2014 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатор) заключен договор №24-4-591 аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107 (часть участка) из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж4, вид разрешенного использования – объекты торговли, досуга и развлечений, площадью 20 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский р-н, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого» (далее – Участок), для использования: для размещения торгового павильона с остановочным навесом, без права возведения объектов, относимых законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п.1.1 договора) (л.д.7-11).

По акту приема-сдачи Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок  (л.д.12). 

Срок действия договора установлен с 28.11.2014 по 30.11.2024 (п.4.1 договора).

22.12.2015 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатор) и ФИО4 (Новый арендатор) заключен договор №18-15 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого Арендатор обязуется передать  Новому арендатору все права и обязанности, предусмотренные договором аренды между Арендатором и Арендодателем №24-4-591 от 22.12.2014, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности (л.д.15-16).

27.11.2017 между ФИО4 (Арендатор) и Обществом с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» (Новый арендатор) заключен договор №31 переуступки права аренды земельного участка, по условиям которого Арендатор обязуется передать Новому арендатору все права и обязанности, предусмотренные договором аренды между Арендатором и Арендодателем №24-4-591 от 22.12.2014, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности (л.д.18-19).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:040810:107 установлен нестационарный объект - торговый павильон, принадлежащий на праве собственности  ООО «Розничная компания «Дворцовый ряд».

Постановлением Администрации города Ульяновска от 16.01.2018 №16 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463» в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ульяновска были внесены изменения, в том числе, строка 126 признана утратившей силу. В строке 126 Схемы размещения НТО был указан павильон по адресу: г.Ульяновск, западнее здания № 44 по пр-ту ФИО2, остановка «ул.Урицкого», площадью 20 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107.

Таким образом, место размещения НТО ответчика исключено из схемы размещения НТО с января 2018 года.

Торговый павильон ответчика до настоящего времени располагается по адресу: г.Ульяновск, западнее здания № 44 по пр-ту ФИО2, остановка «ул.Урицкого» на арендуемом земельном участке.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит расторгнуть договор аренды от 22.12.2014 №24-4-591 между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд», обязать ответчика освободить земельный участок путем демонтажа павильона и возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи.

Из материалов дела следует, что право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский р-н, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого», не разграничено.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган)  в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 №118 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области изменило наименование на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Согласно п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Претензия от 27.07.2021 №73-ИОГВ-08-03.04/10994исх о расторжении договора от 22.12.2014 №24-4-591 с приложение проекта соглашения о расторжении была отправлена ответчику 28.07.2021. Ответчик от расторжения договора отказался письмом от 10.08.2021 №6 (л.д.30-36).

В данном случае истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка, а именно: несоблюдение истцом требований абз.7 ст.619 Гражданского кодекса РФ, оценивается судом критически.

В силу части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В данном случае нарушения, являющиеся основанием для расторжения договора аренды от 22.12.2014 №24-4-591, не могут быть устранены ответчиком.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно указано на отсутствие правовых оснований для оставления искового заявления Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Договор аренды земельного участка №24-4-591 от 22.12.2014 был заключен для использования под размещение торгового павильона с остановочным навесом без права возведения объектов, относимых законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу. 

После принятия Постановления Администрации города Ульяновска от 16.01.2018 №16 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463» и исключения места размещения павильона ответчика из схемы размещения НТО основания для дальнейшего использования участка ответчиком утрачены.

Постановление Администрации города Ульяновска от 16.01.2018 №16 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463» было опубликовано в печатном издании «Ульяновск сегодня» №3 от 19.01.2018.

Данное постановление не обжаловано, не признано недействительным и вступило в законную силу.

Приказом Министерства сельского хозяйства Ульяновской области от 22.01.2016 №6 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области.

Согласно подпункту "д" пункта 2.20 Порядка от 22.01.2016 №6 орган местного самоуправления вправе внести изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, предусмотренном пунктом 2.17 настоящего раздела, исключив из нее место размещения НТО, в том числе в связи с размещением НТО с нарушением архитектурных, градостроительных, строительных и пожарных норм и правил, проектов планировки и благоустройства территории муниципального образования Ульяновской области.

В соответствии с п.2.17.1 Порядка от 22.01.2016 №6 для принятия решения о внесении изменений (отказе во внесении изменений) в Схему органом местного самоуправления создается рабочая группа с обязательным участием в ее работе представителей предпринимательского сообщества муниципального образования Ульяновской области, общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. 

Из материалов дела усматривается, что на заседании Рабочей группы по принятию решений о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск» 03.11.2017 была рассмотрена служебная записка Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска от 20.10.2017 №35469-01 и обращение Администрации Ленинского района города Ульяновска об исключении из Схемы пункта 126 раздела «Ленинский район» по адресу г.Ульяновск, западнее здания № 44 по пр-ту ФИО2, остановка «ул.Урицкого», площадью 20 кв.м.

В ходе мониторинга НТО было выявлено, что ФИО5 (правообладатель НТО на момент рассмотрения вопроса) установил объект на остановке общественного транспорта с нарушением правил безопасности дорожного движения.

По итогам рассмотрения Рабочей группой большинством голосов было принято решение об исключении из Схемы размещения НТО пункта 126 раздела «Ленинский район» (л.д.124-131). 

В силу п.2.21 Порядка от 22.01.2016 №6 размещение НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, осуществляется до окончания срока действия договора на размещение НТО или срока договора аренды земельного участка, на котором расположен НТО, при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно информации Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска от 18.04.2022 №1084, согласно требованию пункта 3.16 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» торговые киоски (НТО) допускается размещать за пределами посадочных площадок и площадок ожидания. Также в непосредственной близости от автобусной остановки запрещается размещение НТО, средств наружной рекламы, которые могут ограничивать видимость автобусной остановки водителям, приближающимся к остановке, и пешеходам, находящимся на остановке. НТО ответчика размещен в непосредственной близости к пешеходному переходу, частично установлен на тротуаре, что способствует снижению пропускной способности пешеходов и препятствует установке ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 №20, на территории города Ульяновска запрещается размещение нестационарных объектов различного назначения, включая торговые, на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, на обочинах автомобильных дорог общего пользования, остановках общественного транспорта (п.2.4 Правил).

Согласно п.21.8.2, 21.8.5 Правил размещение нестационарных объектов на территории города Ульяновска не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены; при размещении нестационарных объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар и газон.

Судом первой инстанции установлено, что торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040810:107 по адресу: г.Ульяновск, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, расположен на территории пешеходной зоны и с нарушением установленных правил; размещение НТО ограничивает видимость водителям и пешеходам; к указанному торговому павильону не предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, а имеющийся создает помехи для прохода пешеходов; разгрузка товаров (или иной продукции) без заезда на тротуар невозможна. Таким образом, размещение данного НТО создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Исключение объекта ответчика из Схемы размещения НТО по существу свидетельствует об утрате хозяйственно-правовой цели заключения договора аренды, поскольку ответчик не может пользоваться соответствующим земельным участком.

Материалами дела подтверждается, что условия, при которых был заключен договор аренды, на момент возникновения настоящего спора изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен. Сохранение правоотношений сторон по договору аренды земельного участка в отсутствие реальной возможности наступления правовых последствий, предусмотренных договором, в рассматриваемом случае становится нецелесообразным.

В свою очередь, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца и представленные им доказательства.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пункт 1 статьи 619 Гражданского кодекса РФ определяет, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие (дополнительные) основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

В пункте 6.2 договора №24-4-591 от 22.12.2014 стороны договорились, что договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 2.1.7.

Пунктом 2.1.7 договора №24-4-591 от 22.12.2014 Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в следующих случаях:

-при использовании земельного участка не по целевому назначению;

-при использовании земельного участка способами, приводящими к его порче;

-при невнесении арендной платы более 2-х раз подряд;

-нарушения иных условий договора.

 Согласно п.2.4.9 договора №24-4-591 от 22.12.2014 Арендатор обязан выполнять благоустройство и соблюдать требования, предусмотренные Правилами благоустройства территории МО «г.Ульяновск». 

Из материалов дела усматривается, что Обществом с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» Правила благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденные Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 №20, не соблюдаются.  

С учетом изложенного, требования истца о расторжении договора №24-4-591 от 22.12.2014 , а также о возврате ему земельного участка, переданного по договору аренды №24-4-591 от 22.12.2014, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку договор аренды №24-4-591 от 22.12.2014 расторгнут судом, оснований для занятия спорного земельного участка у Общества с ограниченной ответственностью «Розничная компания «Дворцовый ряд» не имеется, в связи с чем, судом первой инстанции обоснвоанно удовлетворено требование истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона и возвратить земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107, площадью 20 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, западнее здания №44 по пр-ту ФИО2, ост. «ул.Урицкого», по акту приема-передачи арендодателю.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции, с которой арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается.

При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что торговый павильон находится на остановке общественного транспорта в нарушение ОСТ 218.1.002-2003.

Согласно пункту 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденных постановлением администрации от 01.06.2017 N 1406, размещение нестационарных объектов различного назначения запрещается на остановках общественного транспорта.

В соответствии с пунктом 3.10.7 ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 N ИС-460-р, не допускается размещение в помещении (на площади) автопавильона торговых киосков.

Пунктом 3.16.1. ОСТ 218.1.002-2003 установлено, что торговые киоски допускается размещать за пределами посадочных площадок и площадок ожидания.

Необходимость соблюдения требований вышеуказанного стандарта отрасли вытекает из положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Свода правил "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*".

Постановлением Администрации города Ульяновска от 16.01.2018 №16 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463» в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ульяновска были внесены изменения, в том числе, строка 126 признана утратившей силу. В строке 126 Схемы размещения НТО был указан павильон по адресу: г.Ульяновск, западнее здания № 44 по пр-ту ФИО2, остановка «ул.Урицкого», площадью 20 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 73:24:040810:107. При этом, незаконность Постановления Администрации города Ульяновска от 16.01.2018 №16 ответчиком не доказана. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции. Следовательно, несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При обращении с апелляционной жалобой ответчик оплатил 3000 рублей государственной пошлины платежным поручением от 22.06.22г. №207. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагается на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 апреля 2022 года по делу №А72-18611/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                              Д.А. Дегтярев

 

Судьи                                                                                                           Е.А. Митина

 

                                                                                                                      С.Ш. Романенко