ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-12252/2023

г. Саратов

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  20 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.

при ведении протокола секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2023 года по делу           № А12-12252/2023,

по иску государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Комитет строительства Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее - истец, ГКУ ВО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее - ответчик, ООО «Газпром межругионгаз Волгоград») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023 путем внесения в государственный контракт следующих изменений:

1. пункт 1.1. изменить, приняв в следующей редакции: «Настоящий Контракт определяет условия поставки Поставщиком газа Абоненту в целях обеспечения газоснабжения незаселенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Термин «Потребитель(-ли)» в настоящем Контракте употребляется применительно к ГКУ «УКС» в отношении незаселенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области».;

2.пункт 1.3. 10-й абзац изменить определение «Потребитель», исключив из текста слово «физическое», 7-й абзац - изменить, слово «Абонента» заменить словом «Поставщика»; 9-й абзац - изменить, исключив из текста слова «для предоставления Потребителям коммунальных услуг».;

3.пункт 2.3. изменить, изложив в следующей редакции: 

«Адрес объекта (квартира), обеспечение газоснабжения которого является предметом Контракта (далее - «Объект») по состоянию на дату начала поставки Поставщиком Абоненту: - 

<

...> ком. 1, кв. 9 ком. 2, кв.11 ком. 1, кв. 17 ком. 1,2, кв. 27 ком. 1, кв. 29 ком. 2, кв.38 ком. 1, кв. 41 ком. 1, кв. 44 ком. 1,2.; -

<

...> ком. 2, кв. 3 ком. 3,  кв. 5 ком. 1, кв. 29 ком. 3, кв. 33 ком. 1, кв. 40 ком. 1, кв. 48 ком. 1,2.; - 

<

...> ком. 3, кв.17 ком. 2, кв. 22, кв. 23, кв. 36 ком. 1, кв. 38, кв. 44 ком. 1,3.; - 

<

...>, кв. 13 ком. 4, кв.16 ком. 1,2, кв. 18 ком. 4, кв. 20, кв. 22 ком. 4, кв. 24 ком. 1, кв. 25 ком. 1,3,4, кв. 27 ком. 1, кв. 30 ком. 1,4, кв. 34 ком. 2,3,4.; - 

<

...> ком. 3, кв. 8 ком. 1,2, кв. 9 ком. 2, кв. 13 ком. 1,2, кв. 16 ком. 1, кв.17 ком. 1,3, кв. 21 ком. 1,3, кв. 25 ком. 2, кв. 29 ком. 1; - 

<

...> ком. 2, кв. 8 ком. 3, кв. 9 ком. 1, кв. 12 ком. 1,2, кв. 28 ком. 3, кв.29 ком. 1,2, кв. 33 ком. 1, кв. 47, ком. 2.; - 

<

...>, кв. 5 ком. 2, кв. 6 ком. 1, кв. 12 ком. 1,3, кв. 13 ком. 2, кв. 32 ком. 2, кв. 33 ком. 1, кв. 48 ком. 1.; - 

<

...>, кв. 32..

4.пункт 3.3.1. изменить, исключив второе предложение;

5.пункт 5.2. изменить, исключив 2-й абзац;

6.пункт 5.3. изменить, изложив в следующей редакции:

«После окончания каждого месяца (в срок до 10 числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту почтой, либо посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД, либо мотивированный отказ от его подписания в срок не более 10 календарных дней с момента получения УПД. Если до 25 числа месяца, следующего за отчетным, Абонент не оформляет, либо не направляет Поставщику подписанные документы, перечисленные в настоящем пункте, УПД, оформленный только со стороны Поставщика, признается имеющим юридическую силу. Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД способом, придающим ему юридическую силу».;

7.пункт 6.3. изменить, исключив из текста слова «в том числе за действия Потребителей».;

8.пункт 6.7 изменить, исключив из текста слова «или третьими лицами».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2023 по делу № А12-12252/2023 исковые требования удовлетворены частично.

Суд урегулировал разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении государственного контракта № 09-5-66801/23 от 01.01.2023г., изложив спорные пункты в следующей редакции:           

- пункт 1.1. - «Настоящий контракт определяет условия поставки Поставщиком газа Абоненту в целях предоставления Абонентом коммунальной услуги Потребителям»;

- абзац седьмой пункта 1.3. - «Коммунальные услуги» - осуществление деятельности Абонента по подаче Потребителям коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков.»;

- абзац девятый пункта 1.3. - «Абонент» - сторона Контракта, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, приобретающее природный газ в качестве коммунального ресурса для предоставления Потребителям коммунальных услуг.»;

- абзац десятый пункта 1.3. - «Потребитель» - физическое лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением (в том числе в многоквартирном доме), потребляющее коммунальные услуги в целях обеспечения коммунально - бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.»;

- пункт 2.3. - «Наименование объекта (многоквартирный дом, домовладение, квартира, иное жилое помещение), обеспечение газоснабжения которого является предметом Контракта (далее - «Объект») по состоянию на дату начала поставки Поставщиком газа Абоненту: 

<

...>, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9, ул. им. Грибанова дом 7/Б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова,5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова,7 квартиры 32, 5»;

- пункт 3.3.1. - «Ежемесячно оплачивать потребленный газ в полном объеме не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Ежемесячно оплачивать не позднее 18-го числа текущего месяца 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, на основании выставленного счета.»;

- пункт 5.2. - «Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком по Контракту ежемесячно осуществляется в следующем порядке:

-30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца на основании выставленного счета;

-фактически потребленный (отобранный Покупателем) в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее уплаченных Абонентом Поставщику по Контракту в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15 -го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счёт платежа за следующий месяц.

Исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, осуществляется ежемесячно па основании Счета, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и выставленного Поставщиком Абоненту в срок до 10 числа текущего месяца.

В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше объема, определенного Приложением № 4 к Контракту, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.»;

 - пункт 5.3. - «После окончания каждого месяца (в срок до 10-го числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту по почте или посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи или иным способом по выбору Поставщика УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД. Если до 25 числа месяца следующего за отчетным Абонент не оформляет, либо не возвращает Поставщику   подписанные   документы,   перечисленные   в   настоящем   пункте,   они признаются имеющими юридическую силу, когда оформлены только со стороны Поставщика. Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД, способом, придающим ему юридическую силу.»;

- пункт 6.3. - «Абонент несет ответственность за действия, которые повлекли нарушение установленных настоящим Контрактом показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.»;

- пункт 6.7. - «Ответственность за ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, а также за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц, возникший вследствие нарушения условий настоящего Контракта и требований законодательства Абонентом, а равно в случаях несвоевременного сообщения Абонентом об утечке газа или аварийной ситуации, несет Абонент.».

ГКУ ВО «УКС», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить.

Заявитель указывает, что суд первой инстанции, согласовывая пункты 1.1., 2.3., 3.3.1., 5.2. и 5.3. в редакции поставщика, не принял во внимание доводы истца о том, что данный контракт был разработан ответчиком для юридических лиц, указанных в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008               № 549. Между тем истец не является лицом, непосредственно предоставляющим коммунальные услуги или занимающимся управлением жилыми домами, поскольку выступает в качестве наймодателя жилого помещения государственного жилищного фонда. Обязанность по оплате коммунальных услуг, в том числе газоснабжения, лежит на нанимателях данных жилых помещений.

Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против изложенных в ней доводов, настаивает на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле,  о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» является региональной компанией на территории Волгоградской области по реализации природного газа промышленным и бюджетным потребителям, а также населению.

ГКУ ВО «УКС» на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения, находящиеся по адресам: 

<

...>, 14, 15, 17, 2, 21, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 7, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 4 квартиры 1, 11, 12, 14, 15, 17, 2, 20, 21, 24, 26, 27, 29, 3, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 5, 8, 9, ул. им. Грибанова дом 6 квартиры 12, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 48, 9, ул. им. Грибанова дом 7/Б квартиры 10, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 30, 31, 34, ул. им. Солнечникова, 1 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 4, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова, 3 квартиры 1, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 28, 29, 33, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 8, 9, ул. им. Солнечникова, 5 квартиры 1, 10, 12, 13, 16, 17, 2, 20, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 39, 4, 40, 41, 43, 45, 47, 48, 5, 6, 8, 9, ул. им. Солнечникова, 7 квартиры 32, 5, являющиеся государственной собственностью Волгоградской области.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в адрес ГКУ ВО «УКС» (Абонент) направлен для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» осуществляет поставку газа до границы раздела собственности между газораспределительной сетью и ВДГО/ВКГО, а абонент принимает и оплачивает поставленный газ.

Указанный контракт подписан со стороны абонента с протоколом разногласий и письмом от 13.01.2023 № 36.01-06-05/160 возвращен в адрес поставщика.

Письмом от 13.03.2023, от 05.07.2023, от 25.08.2023 ответчик сообщил истцу о согласовании изменений контракта в вводной части и отдельным его пунктам.

Не достигнув соглашения по спорным пунктам договора, истец передал спор на рассмотрение арбитражного суда.

Арбитражный суд Волгоградской области, основываясь на  материалах дела и руководствуясь положениями статей 421, 422, 445, 446,  539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  нормами Федерального закона от 31.03.1999                  № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, урегулировал  разногласия, возникшие при заключении государственного контракта.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что при отклонении протокола разногласий (в случае недостижения сторонами согласия по условиям договора) либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. При этом с одной стороны истец не лишен возможности корректировать требования (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а ответчик может представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований (в том числе и измененных истцом). Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами. 

Рассматривая разногласия сторон в отношении пунктов 1.1., 1.3. 2.3. контракта, суд первой инстанции правомерно исходил их следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), принятых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), параграфа 6 главы 30 ГК РФ, общими положениями об обязательствах и сделках.

Исходя из статьи 2 Закона о газоснабжении поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу статьи 18 Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее - Правила № 162), поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (статья 214 ГК РФ). 

Согласно статье 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и его назначением. Право оперативного управления, предоставляя его субъектам правомочия но владению и пользованию имуществом, также возлагает на них обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг.

В силу статьи 210 ГК РФ, статьи 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

С учетом положений статей 309, 310, 425 ГК РФ при исполнении договора стороны обязаны руководствоваться его согласованными положениями и не вправе в одностороннем порядке отказываться от такого исполнения либо изменять их. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату и за газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах).

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная норма, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение.

Согласно пункту 5 части 2, части 3 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частями 7.5, 8 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Материалами дела установлено и следует из отзыва ответчика на иск, что абонентом по спорному контракту является наймодатель по договорам найма специализированного жилого помещения - ГКУ ВО «УКС», которое обязано обеспечить потребителю-нанимателю жилого помещения подачу коммунальных ресурсов.

Раздел IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42).

Пунктом 3 названных Правил № 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549).

Пунктом 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), установлено, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Согласно пункту 12 Правил № 354 собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (Поставщик) направило в адрес ГКУ ВО «УКС» (Абонент) для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан № 09-5-66801/23 от 01.01.2023, по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» осуществляет поставку газа до границы раздела собственности между газораспределительной сетью и ВДГО/ВКГО, а абонент принимает и оплачивает поставленный газ.

Абонентом по спорному контракту является наймодатель по договорам найма специализированного жилого помещения, каковым в данном случае является - ГКУ ВО «УКС», которое обязано обеспечить потребителю-нанимателю жилого помещения подачу коммунальных ресурсов.

В соответствии с Уставом, ГКУ ВО «УКС» является государственным казенным учреждением, осуществляющим государственные полномочия и функции Министерства строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (пункт 1.1 Устава ГКУ «Управление капитального строительства»). 

В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» учреждение выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятия решений по разрешению регистрации граждан специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области.

Реализуя указанные полномочия, ГКУ ВО «УКС» по ряду объектов заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания в нем (типовые договоры размещены в картотеке арбитражных дел, приложение к исковому заявлению).

Условиями договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая возникает у него с момента заключения договора. Наймодатель в свою очередь обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 3.2.5 договора), а также вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункта 3.1.1 договора).

Таким образом, в данном случае лица, уполномоченные на распоряжение спорными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которым наниматели оплачивают потребленные им коммунальные ресурсы, в отношении с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» являются абонентами (покупателями), т.е. лицами обязанными оплатить природный газ, поставленные в данные квартиры.

Учитывая изложенное, пункты 1.1, 1.3, 2.3. контракта были правомерно приняты судом первой инстанции  в редакции поставщика.

Рассматривая разногласия сторон в отношении пунктов 3.3.1 и 5.2 контракта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положения пункта 3.3.1. контракта в редакции Поставщика соответствуют положениям Порядка расчетов за природный газ (утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 294), который устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками природного газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа. 

Согласно пункту 5 указанного Порядка, оплата природного газа государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями осуществляется в следующем порядке:

30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

В связи с изложенным, суд правомерно принял содержание пункта 3.3.1. контракта в редакции поставщика.

Условия, включенные поставщиком в пункт 5.2 контракта, также соответствуют положениям названного Порядка и неразрывно соотносятся с условиями пунктом 3.3.1 контракта, согласно которому исполнение Абонентом денежных обязательств перед Поставщиком, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, осуществляется ежемесячно па основании Счета, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и выставленного Поставщиком Абоненту в срок до 10 числа текущего месяца. В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше объема, определенного Приложением № 4 к Контракту, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части суд апелляционной инстанции не усматривает.

Разрешая разногласия сторон в отношении пункта 5.3 Контракта и согласовывая его в редакции поставщика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предложенная поставщиком редакция пункта 5.3 не противоречит действующему законодательству и не нарушает законных прав истца, поскольку предоставляет последнему право на подписание универсально-передаточных документов (далее - УПД) с разногласиями. Так, пункт 5.3 контракта принят судом в следующей редакции: «После окончания каждого месяца (в срок до 10-го числа) Поставщик составляет, подписывает и направляет Абоненту по почте или посредством электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи или иным способом по выбору Поставщика УПД по адресу Абонента, указанному в реквизитах Контракта. В целях обеспечения передачи и получения газа Абонент обязан оформить и возвратить Поставщику надлежащим образом оформленный экземпляр УПД. Если до 25 числа месяца следующего за отчетным Абонент не оформляет, либо не возвращает Поставщику подписанные документы, перечисленные в настоящем пункте, они признаются имеющими юридическую силу, когда оформлены только со стороны Поставщика.

Обязательства сторон (кроме расчетов) признаются выполненными в полном объеме и надлежащим образом с момента оформления УПД, способом, придающим ему юридическую силу.».

Истец, предлагая предусмотреть в пункте 5.3. возможность направления мотивированного отказа от подписания УПД, не указывает норму закона и (или) иного правового акта, позволяющую изложить вышеназванный пункт контракта в редакции, предложенной истцом.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор поставки газа признается публичным договором.

Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил № 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

В связи с изложенным, принятая судом первой инстанции редакция пункта 5.3. контракта не противоречит действующему законодательству, не ущемляет законных прав истца на отказ от подписания УПД, предусматривает возможность подписания УПД с разногласиями.

В отношении иных условий контракта (пункты 6.3., 6.7.), урегулированных судом первой инстанции, апелляционная жалоба доводов о несогласии по каким-либо основаниям не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств и применением судом норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2023 года по делу              № А12-12252/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                            Т.С. Борисова

Судьи А.Ф. Котлярова            

 

С.М. Степура