АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-262/2019

г. Махачкала

21 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020

Полный текст мотивированного решения изготовлен 21.01.2020

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению 

Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан 

к администрации "Хивский район" 

индивидуальному предпринимателю ФИО1 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по РД; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД; ГКУ РД "Хивское лесничество"; ТУ Росимущества в РД 

об истребовании земельного участка

при участии представителей 

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорт 

от ответчика (администрации): ФИО3 по доверенности, паспорт

от ответчика (предпринимателя): ФИО4 по доверенности, паспорт

от иных лиц: извещены не явились

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по лесному хозяйству РД (комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации МО "Хивский район" (администрация) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (предприниматель), в котором просит: 

- истребовать из чужого незаконного владения ответчика (администрации) и соответчика (предпринимателя) земельный участок площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером 05:18:000055:21, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, принадлежащего Комитету по лесному хозяйству РД на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись регистрации в ЕГРП от 28.08.2006 за №05-05-01/036/2006-002), расположенного по адресу: РД, Хивский район, Хивское лесничество, уч. №24, налагаемый на земельный участок лесного фонда (квартал 99 Хивского участкового лесничества ГКУ "Хивское лесничество") площадью 340 га с кадастровым номером 05:18:000052:0001 (свидетельство о регистрации права собственности РФ от 29.08.2006 за серии 05-АА №059118), находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ "Хивское лесничество".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по РД; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД; ГКУ РД "Хивское лесничество"; ТУ Росимущества в РД.

Требования основаны на положениях статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы незаконной передачей администрацией спорного участка в аренду предпринимателю.

Определением и.о. председателя Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.12.2019 удовлетворено заявление представителя предпринимателя об ускорении рассмотрения дела и установлен срок его рассмотрения на 14.01.2020.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 часов 00 минут  14.01.2020, после перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Поясняет, что в соответствии с распоряжением Правительства РД от 24.10.1994 №501-р, леса на площади 6054 га, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Хивского района, были приняты в состав лесного фонда Хивского лесничества Касумкентского лесхоза. Вышеуказанные земли ( в том числе земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21) распоряжением главы Хивской районной администрации №61-р от 18.04.1994 и решением Хивского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР №810 от 26.05.1994 были переданы с баланса колхозов и совхозов в гослесфонд.

В отзыве (л.д. 126-133 т.1)  предприниматель возражает против удовлетворения заявленных требований, ввиду необоснованности. Считает, что комитет не является надлежащим истцом в настоящем споре, администрация района правомерно на конкурсной основе передала земельный участок в аренду предпринимателю. Титульное право на земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21 истцом документально не подтверждено. Кроме того, предприниматель просит применить к спорным правоотношениям общий срок исковой давности, поскольку при проявлении должной осмотрительности о факте постановки на кадастровый учет нового земельного участка комитету должно было стать известно с момента постановки его на кадастровый учет, а именно с 13.09.2011. В судебном заседании поддерживает доводы отзыва.

В отзыве  (л.д. 147-151 т.1) администрация также возражает против удовлетворения заявленных требований, комитет является ненадлежащим истцом по настоящему делу, просит применить к спорным правоотношениям общий срок исковой давности, который начинает течь с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (13.09.2011).

Третье лицо (кадастровая палата) в отзыве на иск (л.д. 26, 27 т.2) просит в иске отказать. Поясняет, документом основания для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:21 послужило распоряжение МО «Хивский район» от 27.06.2011 №105-р, что земельный участок с кадастровым номером 05:18:000052:1 поставлен на кадастровый учет декларативно. Кроме того, по сведениям ЕГРН смежные с земельным участком 05:18:000055:21 участки с кадастровыми номерами 05:18:000055:10, 05:18:000055:7, 05:18:000055:22 и т.п. образованы ранее на основании распоряжений МО «Хивский район».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Кодекса).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Кодекса, а также при непредставлении отзывов третьими лицами (за исключением кадастровой палаты), по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей присутствующих в судебном заседании, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, распоряжением №61-р от 18.04.1994 исполком Хивского районного Совета народных депутатов РД в целях создания отдельного лесничества на территориях Хивского и Агульского районов передал с баланса колхозов и совхозов района леса общей площадью 6054 га в гослесфонд (л.д. 18 т.1).

14.07.1994 администрация Хивского района заключением №810 Управления сельского хозяйства при администрации Хивского района выразила согласие на передачу 6054 га лесов колхозов и совхозов в состав гослесхоза Хивского лесничества (л.д. 19 т.1).

Распоряжением Правительства РД от 24.10.1994 №501-р принято предложение Госкомзема РД и администрации Хивского района об изъятии 6054 га колхозных и совхозных лесов Хивского района и передаче их в состав гослесфонда Хивского лесничества согласно приложению (л.д. 17 т.1).

29.08.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым номером 05:18:000052:1 площадью 340 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хивский район, Хивское лесничество, участок №24, категория земель – земли лесного фонда, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 05-АА №059118 (л.д. 26 т.1).

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 05-АА №059118 ТУ Росимущества в РД распоряжением от 15.05.2007 №144-р предоставило земельный участок с кадастровым номером 05:18:000052:1 в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Хивский лесхоз» Хивского района (л.д. 23, 24 т.1).

27.06.2011 распоряжением МО "Хивский район" № 105-р, рассмотрев ходатайство главы МО «Сельсовет Межпольский» от 21.06.2011 №3 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г № 221 «О государственном кадастре недвижимости» поручено:

1. Отделу земельных отношений МО «Хивский район» выполнить в отношении земельного участка площадью 30 000 кв.м., расположенный на административной территории МО «Сельсовет Межпольский» с.Чере, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования кадастровые работы и осуществление государственного кадастрового учета.

2. После прохождения государственного кадастрового учета предоставить сформированный земельный участок в аренду, через торги (конкурс, аукцион) и определить победителя торгов на право аренды земельного участка.

13.09.2011 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 30 000 +/-121 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хивский район, МО СП «сельсовет Межгюльский», с. Чере, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – в целях разработки карьера пильных известняков (л.д. 27, 28 т. 1). Земельному участку присвоен кадастровый номер 05:18:000055:21.

Спорный земельный участок площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 05:18:000055:21 имеет обременение в пользу ФИО1 в виде аренды на основании договора №3 от 09.11.2011, заключенного между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) сроком на 49 лет для целей сельскохозяйственного использования, регистрация права аренды произведена 16.12.2011 №05-05-27/007/2011-535 (л.д. 27 т.1).

Как видно из актов осмотра спорного земельного участка от 22.02.2019 и от 13.01.2020, фактически участком владеет и пользуется с находящимися на нем объектами недвижимости (жилой дом, цех по переработке камня, место хранения ГСМ, отвал по сбору мусора)  предприниматель, которым на спорном участке осуществляется предпринимательская деятельность – разработка и добыча пиленного известняка.  Указанные обстоятельства предприниматель подтвердил в судебном заседании (л.д. 1 т. 2, л.д. 111 т. 3).

При проведении работ по кадастровому учету земель лесного фонда выявлено пересечение земель лесного фонда в квартале 52  ГКУ «Хивское лесничество»  с земельным участком иной категории с кадастровым номером 05:18:000055:21, что следует из заключения ФГБУ «Рослесинфорг».

Комитет, полагая, что администрация незаконно с превышением полномочий распорядилась спорным земельным участком,  чем нарушила  права и законные интересы Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

 Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса). Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22). 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 года – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее – информационное письмо № 153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 32, 36, 39 постановления Пленумов № 10/22, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально-определенное имущество (вещь), находящееся у незаконного владельца. В пункте 32 постановления Пленумов № 10/22разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 Гражданского кодекса в  отсутствие фактического владения вопрос о праве собственности на земельный участок может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска. Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота. 

Поскольку спорное имущество истребуется в пользу не стороны сделки, то в данном случае применимы положения статьи 301 Гражданского кодекса.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №278 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, согласно которому территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального управления; осуществляет контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности;  представительствует в судах, обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных законных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом; принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом (пункты 1, 4.2, 4.3, 5.3, 5.5).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125 (в редакции постановления от 01.04.2016) утверждено Положение о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции.

Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности (пункты 5, 6.7):

-обеспечивает государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

-обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесными участками на территории Республики Дагестан;

-осуществляет в установленном порядке ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Дагестан;

-выступает продавцом права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и т.д.;

-направляет материалы о нарушениях законодательства в органы прокуратуры, внутренних дел, суды и арбитражные суды, предъявляет в суд и арбитражный суд иски за совершение юридически значимых действий в установленном порядке.

В связи с изложенным суд считает, что комитет является надлежащим истцом по рассматриваемому спору. 

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что настоящий спор возник в связи с выявлением комитетом при проведении кадастровых работ пересечения (наложения) в части земельного участка администрации с кадастровым номером 05:18:000055:21 на ранее учтенный по материалам лесоустройства земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 05:18:000052:1.  

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном земельном участке  площадью 34 га как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 05:18:000052:1 его площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, посредством определения координат характерных точек не устанавливались. 

Поэтому в кадастровых документах имеется отметка, что границы земельного участка с кадастровым номером 05:18:000052:1 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Таким образом, исходный лесной земельный участок, занимающий земли Хивского участкового лесничества, площадью 34 га  с кадастровым номером 05:18:000052:1 в силу закона считается поставленным на государственный кадастровый учет, но распознать его территорию на картографической основе ведения государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, несмотря на обозначение его границ, площади и конфигурации по сведениям государственного лесного реестра.

Следовательно, в рассматриваемом случае исходный земельный участок представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.

В  постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.06.2014 №4890/14 содержатся следующие правовые позиции, которые подлежат применению по рассматриваемому спору: "Государство как собственник всех земель лесного фонда проводит кадастровые работы, необходимые для установления границ лесных земельных участков в соответствии с требованиями земельного и кадастрового законодательства".

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости. В частности, Вводным законом к Лесному кодексу предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда:

- в отношении которых имеется план лесного участка;

- в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения;

- прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Принимая во внимание эти особенности правового регулирования, отражающие специфику всех ранее учтенных лесных участков (на основе материалов лесоустройства), в составе земель лесного фонда, их государственный кадастровый учет с описанием границ в соответствии с требованиями земельного законодательства должен осуществляться единообразно».

В соответствии с вышеизложенной правовой позицией высшей судебной инстанции, требованиями  лесного и кадастрового законодательства  суд приходит к выводу о том, что истцом факт наложения спорного земельного участка в части на земельный участок лесного фонда площадью 34 га относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами в порядке статей 67, 68 АПК РФ не подтвержден, материалы лесоустройства не представлены.

В связи с наличием у спорящихся сторон разногласий по вопросам месторасположения земельных участков истца и ответчиков,  наложения этих участков судом неоднократно предлагалось сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Частью 1 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что непредставление дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

19.06.2019, 14.08.2019, 14.01.2020 истцом заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, предложены вопросы для постановки их перед экспертом. Доказательств внесения денежных средств на депозит суда истцом представлено не было. Судом предложено представить истцу доказательства внесения денежных средств на депозит суда. При повторном заявлении истцом ходатайства о назначении судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ в судебном заседании в дату рассмотрения дела 14.01.2020, истцом также не было представлено доказательств внесения денежных средств на депозит суда. Данное ходатайство комитета судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения поскольку комитет нее представил доказательств не позволивших ему с 19.06.2019 совершить процессуальные действия, необходимые для удовлетворения судом заявленного ходатайства о назначении экспертизы, в связи с чем, руководствуясь положениями части  2 статьи 108 и частью 1 статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам (пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"). 

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.09.2019 по данному делу о приостановлении производства до принятия окончательного судебного акта по делу №А15-2103/2018 и его вступления в законную силу, отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Доводы комитета о том, что администрация с превышением своих полномочий распорядилась  спорным земельным участком, относящимся к  ранее учтенным землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности материалами дела не подтвержден. 

Согласно актуальной выписке из ЕГРН от 07.02.2019 №КУВИ-001/2019-2797460 спорный земельный участок площадью 30 000 +/- 121 кв. м с кадастровым номером 05:18:000055:21 категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – в целях разработки карьера пильных известняков, имеет обременение в пользу ФИО1 в виде аренды на основании договора №3 от 09.11.2011, заключенного между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) сроком на 49 лет, регистрация права аренды произведена 16.12.2011 №05-05-27/007/2011-535 (л.д. 118-125 т.1).

В отзыве на иск ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его судебных актов (постановление от 14.02.2002 N 4-П, определения от 17.10.2006 N 451-О, от 21.12.2006 N 555-О), следует, что одним из конституционно значимых принципов, присущих гражданскому судопроизводству, является принцип диспозитивности, который означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами и спорным материальным правом, к которым относится и предусмотренное статьей 199 Гражданского кодекса право на заявление о применении срока исковой давности.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

Следовательно, в качестве начального момента течения указанного срока законодатель предполагает момент возникновения у истца осведомленности о факте нарушения своего права.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (второй абзац пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации   от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума  №43) разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.  

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

При таких обстоятельствах комитет, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложены функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции, для надлежащего выполнения возложенных обязанностей при проявлении достаточной осмотрительности имел возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации арендных сделок (обременений) в пользу ответчиков на спорный участок, мог узнать о допущенном нарушении права с момента постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, а именно с 13.09.2011. Кроме того, при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:21 акт согласования местоположения границы земельного участка подписан, а также заверен гербовой печатью ГКУ РД "Хивское лесничество", чьим учредителем является истец (л.д. 81 т.1).

Таким образом, судом установлено, что истцом по спорным правоотношениям (согласно оттиску печати на почтовом конверте исковое заявление направлено в суд 23.01.2019) трехлетний срок исковой давности предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса по виндикационному иску, пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска комитета.   

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

Истец в суд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства истца о назначении экспертизы отказать. 

В удовлетворении искового заявления отказать. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                              К.С. Гридасова