Арбитражный суд Калининградской области  236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2  

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21 - 2870/2024 

«20» мая 2024 года Резолютивная часть оглашена 07 мая 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2024 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1 

АО «Россети Янтарь» о признании незаконным и отмене постановления УФАС по  Калининградской области № 039/04/9.21-37/2024 от 19.02.2024 года,  

 при участии в судебном заседании: 

от АО «Россети Янтарь»: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,  от УФАС по Калининградской области: ФИО3 по доверенности от 11.09.2023,  

установил:

АО «Россети Янтарь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  УФАС по Калининградской области № 039/04/9.21-37/2024 от 19.02.2024 года.  

 Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в  установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.  

 Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в  установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.  

 Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и  перешел к рассмотрению дела по существу.   

 Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд приходит к следующему.  

 Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление по факту  нарушения АО «Россети Янтарь» (далее — Общество) сроков выполнения мероприятий  по технологическому присоединению по договору № 13955/12/22 от 11.01.2023 об  осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу:  

<

...> тер СНТ «Радуга», 121 (кадастр. № 39:15:110506:121)  (далее — Договор) с техническими условиями № Z-13955/22 (далее - ТУ).  

 Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по  технологическому присоединению составляет 1 год с даты заключения Договора.  Согласно Договорам, ТУ максимальная мощность составляет 15 кВт, при этом не следует,  что объект связан с осуществлением предпринимательской деятельности.  

 Таким образом, Общество неправомерно установило в Договорах срок  технологического присоединения в 1 год заявителю — физическому лицу, для которого  предусмотрен специальный срок присоединения в 6 месяцев. Соответственно, даты начала  исполнения обязательств со стороны Общества — 11.01.2023, дата окончания —  11.07.2023.  

 На основании поступившего заявления, должностным лицом Управления было  возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.  

 По итогам административного расследования установлено, что технологическое  присоединение энергопринимающих устройств Заявителя в сроки, установленные  Правилами № 861 и условиями Договора не осуществлено.  

 На дату рассмотрения дела № 039/04/9.21-37/2024 Общество привлекалось к  административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи  9.21 КоАП РФ в части нарушения пунктов Правил № 861 по постановлениям о наложении  штрафа по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу и  исполненных Обществом № 039/04/9.21-814/2023 от 26.10.2023 (исполнено 13.11.2023),   № 039/04/9.21-821/2023 от 16.11.2023 (исполнено 04.12.2023), № 039/04/9.21-847/2023 от  23.11.2023 (исполнено 11.12.2023), № 039/04/9.21-950/2023 от 12.01.2024 (исполнено  26.01.2024), № 039/04/9.21-953/2023 от 12.01.2024 (исполнено 26.01.2024), № 039/04/9.21962/2023 от 15.01.2024 (исполнено 01.02.2024), № 039/04/9.21-1/2024 от 19.01.2024  (исполнено 05.02.2024).  

 Повторность нарушения положений статьи 9.21 КоАП РФ в части нарушения  Обществом пунктов Правил № 861 подтверждена вступившими в законную силу актами  Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда  Калининградской области по делам №№ А21-2741/2023, А21-2854/2023, А21-3220/2023,  А21-3335/2023, А21-3693/2023, А21-3694/2023, А21-3695/2023, А21-3697/2023, А213699/2023, А21-3700/2023, А21-3769/2023, А21-3894/2023.  

 УФАС в отношении общества был составлен протокол об административном  правонарушении.  

 По результатам рассмотрения дела АО «Россети Янтарь» 19 февраля 2024 года  привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ согласно  постановлению № 039/04/9.21-37/2024 о наложении штрафа по делу об административном  правонарушении в размере 600 000 рублей.  

 Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об  административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП установлена административная ответственность за  нарушение субъектом естественной монополии правил установленного порядка  подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  

газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения.  

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч  до одного миллиона рублей.  

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения заключается в  нарушении субъектом естественной монополии установленного порядка  технологического присоединения к электрическим сетям.  

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N147-ФЗ "О естественных  монополиях" услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности  субъектов естественных монополий.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики,  полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные  права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в  сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены  Федеральным законом от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об  электроэнергетике, Закон N35-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое  присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, и носит однократный характер.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".  

Согласно подпункту «и» пункта 9 Правил № 861, в заявке, направляемой заявителем (за  исключением лиц, указанных в пунктах 12-14 настоящих Правил), должны быть в  зависимости от конкретных условий указаны сроки проектирования и поэтапного  введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и  очередям).  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам к электрическим сетям (далее — Правила № 861).  

 Пунктом 14 Правил № 861 предусмотрена категория заявителей — физических лиц  максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт  включительно (с учетом ранее присоединенных в данной присоединения  

энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд. 

 Согласно пункту 16 Правил № 861 договор об осуществлении технологического  присоединения, заключаемый с физическим лицом в целях технологического  присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых  составляет до 20 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке  

присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и  иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и  электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должен содержать  срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не  может превышать 6 (шесть) месяцев.  

 Согласно ответу Общества Заявителю (от 15.06.2023 № ЯЭ/19/4364) Обществом  формируется пакет документов для проведения конкурентных процедур по выбору  организации на право заключения договора на выполнение проектных и строительно-монтажных работ.  

 Согласно письменным пояснениям Общества в ответ на Определение о возбуждении  дела (исх. № ЯЭ/5/74 от 26.01.2024) Обществом разработано, утверждено и передано в  работу техническое задание по титулу: «Строительство ЛЭП 0,4 кВ от ТП 245-18,  организация системы учета электроэнергии в 

<

...> тер.СНТ  «Радуга».  

 В настоящее время для выполнения вышеуказанных работ АО «Россети Янтарь»  формируется пакет документов для проведения конкурсных процедур, после проведения  которых по результатам будет заключен договор на разработку рабочей документации и  выполнение строительно-монтажных работ, срок выполнения которых будет определен  заключенным договором.  

 Указанное подтверждает, что к дате исполнения договора выполнение мероприятий  фактически не осуществлено и не было осуществимо в том объёме, который требуется для  сетевой организации в соответствии с разделом X Правил № 861.  

 Иных документов, подтверждающих принятие мер к выполнению обязательств в  материалы дела не представлено. К дате исполнения договора и рассмотрения дела  Общество не исполнило своих обязательств, доказательств обратного не представлено.  

 На дату рассмотрения дела установлено, что технологическое присоединение  энергопринимающих устройств Заявителя в сроки, установленные Правилами № 861 и  условиями Договора не осуществлено.  

 В соответствии с Приложением № 1 к постановлению Федеральной энергетической  комиссии от 19.12.1997 № 127/8 «Об утверждении перечня субъектов естественных  монополий в топливно-энергетическом комплексе, включаемых в Реестр по разделу I  «Услуги по передаче электрической и тепловой энергии» АО «Янтарьэнерго» включено в  Реестр субъектов естественных монополий по разделу I «Услуги по передаче  электрической и тепловой энергии». Решением Правления энергетической комиссии  Калининградской области от 24.02.2000 № 11-1/00 АО «Янтарьэнерго» включено в реестр  энергоснабжающих организаций Калининградской области, осуществляющих услуги по  передаче и распределению электрической энергии (регистрационный номер 3.1).  

 Согласно пункту 3.2 Устава АО «Янтарьэнерго», к основным видам деятельности  Общества помимо оказания услуг по передаче электрической энергии относятся услуги по  технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и  физических лиц к электрическим сетям и прочие виды деятельности.  

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об  административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, то  оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления антимонопольного  органа требованиям законодательства у суда не имеется.  

 В течение 2023-2024г. Общество неоднократно привлекалось к административной  ответственности по ст.9.21 КоАП РФ.  

 Размер штрафа не может быть снижен, поскольку обществом допущено  значительное нарушение срока технологического присоединения энергопринимающих  устройств заявителя (7 месяцев).  

 Факт нарушения и вина Общества подтверждены материалами дела. 

По мнению суда, назначенный размер штрафа отвечает принципам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1  КоАП РФ.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований АО «Россети Янтарь» отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

 Судья  Ю.Д.Залужная 

   (подпись, фамилия)