АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9763/2023

27 ноября 2023 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и услуги» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Калуга Астрал»

о признании недействительным решения,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности № 627 от 26.09.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонт и услуги» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 25.07.2023 № 007S19230002719.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, на 23.11.2023 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (при отсутствии возражений участвующих в деле лиц); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Калуга Астрал».

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Третье лицо представило письменные пояснения относительно загруженных в спорный период форм отчетности ООО «Ремонт и услуги» (ЕФС-1). 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания и не заявили возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд, с учетом мнения ответчика, завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, должным образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

ООО «Ремонт и услуги» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка соблюдения срока представления, полноты и достоверности представленных ООО «Ремонт и услуги» сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1.

В ходе проверки установлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 в отношении 4 застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

12 апреля 2023 года Обществом направлены в Фонд сведения в отношении застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Указанные обстоятельства нашли отражения в акте № 007S18230002802 от 22.06.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 007S19230002719 от 25.07.2023, которым страхователь привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Требованием № 007S01230003020 от 09.08.2023 ООО «Ремонт и услуги» предложено уплатить указанную сумму штрафа в добровольном порядке.    

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Доводы подробно изложены в заявлении и дополнениях к нему.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.  

Из содержания части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отчетность ЕФС-1 представляется страхователем в территориальный орган СФР в форме:

- бумажного носителя лично или через представителя (под расписку); 

- почтового отправления с описью вложения;

- в сопровождении машиночитаемого носителя в электронной форме *^по установленным форматам;

- в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи при наличии гарантий достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений с применением усиленной квалифицированной электронной подписи страхователя или его представителя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н, действовала в рассматриваемый период - до 01.06.2023), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. 

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции № 211н).

Как следует из материалов дела, ООО «Ремонт и услуги» 12.04.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации, содержащей дату поступления документов в ОСФР по Республике Коми, по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с нарушением срока в отношении 4 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям, в том числе: 3 нарушения по сроку предоставления сведений по форме ЕФС-1 «Начало договора ГПХ» с датой заключения договора 28.03.2023 и 1 нарушение по сроку предоставления сведений по форме ЕФС-1 «Окончание договора ГПХ» с датой прекращения договора 27.03.2023.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки № 007S18230002802 от 22.06.2023. 

20 июля 2023 года от страхователя поступили возражения № Ю-840/2023 на акт проверки.

На письменные возражения страхователя ОСФР по Республике Коми сообщило о недостаточном документальном подтверждении факта своевременной отправки сведений по форме ЕФС-1 в адрес Фонда, невозможности установить факт такового (идентификатор документооборота не найден). 

Доводы заявителя об отсутствии вины со ссылкой на заключенное с АО «Калуга Астрал» соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности, судом не принимаются, поскольку обязанность по обеспечению своевременного направления и получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в составе отчетности возложена Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н именно на страхователя, а способы организации исполнения указанной нормативной обязанности (самостоятельно или с привлечением иных лиц) определяющего значения для целей контроля не имеют.

Суду также представляется несостоятельной позиция Общества, согласно которой причиной несвоевременной сдачи спорных форм отчетности в орган по контролю за уплатой страховых взносов явилась смена последним сертификата ОСФР без уведомления оператора, поскольку документально не подтверждена.

Как видно из материалов дела, страхователем 28.03.2023 осуществлена отправка в орган пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 на 4 застрахованных лица в электронной форме посредством оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал».

Согласно информации, представленной АО «Калуга Астрал», указанные сведения не были доставлены в пенсионный фонд, поскольку программный комплекс их обработал с технической ошибкой «Ошибка расшифровки файла». 

Из представленных Фондом документов следует, что смена сертификата пенсионного фонда не производилась. При этом, из материалов дела усматривается, что, помимо спорных форм отчетности в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в период с 28.03.2023 по 12.04.2023 Обществом в адрес Фонда направлены, и последним приняты четыре формы отчетности ЕФС-1, а именно: 31.03.2023, 03.04.2023, 10.04.2023, 11.04.2023.

Таким образом, поскольку заявителем вышеупомянутое условие, исключающее привлечение к ответственности не выполнено, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении Общества к ответственности за представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

По мнению арбитражного суда, приведенные заявителем обстоятельства носят внутриорганизационный характер и не исключали обязанность ООО «Ремонт и услуги» по соблюдению нормативных требований.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                              С.И. Воронецкая