ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-60078/2021

08 февраля 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   25 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.10.2021

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40618/2021) общества с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2021 по делу № А56-60078/2021 (судья Покровский С.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вебер-Авто») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган), выразившегося в невнесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) №№10216120/050418/0023346, 10216120/050418/0023369, 10216120/120418/0025505, 10216120/120418/0025512, 10216120/170418/0026860; 10216120/220518/0049685; 10216120/010618/0038491, а также об обязании Таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем внесения изменений в указанные ДТ и возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 872 308,79 руб.

Решением суда от 25.10.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Вебер-Авто» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 25.10.2021 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что обжалуемое решение суда противоречит пункту 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок № 289), статье 108 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), в соответствии с которыми внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары. Податель жалобы также указывает на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, принцип «эстоппель» не применим к правоотношениям, которые регулируются публичным правом;  принятие решения о корректировке таможенной стоимости товара в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости. Как указывает податель жалобы, заявителем соблюден установленный срок обращения за возвратом таможенных платежей; поскольку с заявлением о внесении изменений в декларации на товары, являющимся одновременно заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось до истечения трехлетнего срока, оснований не рассматривать данное заявление у таможенного органа не имелось. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Балтийской таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам письменного отзыва. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела:

1) На основании контракта от 01.06.2017 №42, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Zhejiang Yameili Amperex Technology Co., Ltd (Китай), на основании спецификации № 8 от 29.09.2017, инвойса от 07.11.2017 № 2017YML147-2 заявителем на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и задекларирован по ДТ №10216120/050418/0023369 товар «компоненты транспортных средств (запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств): теплообменники системы охлаждения двигателей (радиаторы)», не для промышленной сборки, изготовитель - Zhejiang Yameili Amperex Technology Co., Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8709813509.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 42 от 01.06.2017, спецификация № 8 от 29.09.2017, инвойс № 2017YML147-2 от 07.11.2017, транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

2) На основании контракта № 3 от 18.05.2015, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Anhuierecool Vehicle Industry Co., Ltd (Китай), спецификации № 4 от 20.09.2017, инвойса № ZB13589 от 01.11.2017, заявителем на таможенную территорию ЕАЭС ввезен и задекларирован по ДТ №10216120/050418/0023346 товар «компоненты транспортных средств (запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств): насосы охлаждающей жидкости для двигателей», не для промышленной сборки, изготовитель – Anhuierecool Vehicle Industry Co., Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8413308008.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 3 от 18.05.2015; спецификация № 4 от 20.09.2017; инвойс № ZB13589 от 01.11.2017, транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

3) На основании контракта № 63 от 01.11.2017, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Nanchang Chenguang Industry Co., Ltd (Китай), спецификации № 1 от 19.11.2017, инвойса № 2403049-26 от 22.11.2017 заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №10216120/120418/0025512 товар - «компоненты транспортных средств (запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств): не для промышленной сборки», изготовитель – Nanchang Chenguang Industry Co., Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8708809909.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 63 от 01.11.2017; спецификация № 1 от 19.11.2017; инвойс № 2403049-26 от 22.11.2017; транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

4) На основании контракта № 42 от 01.06.2017, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Zhejiang Yameili Amperex Technology, Ltd (Китай), спецификации № 9 от 14.11.2017, инвойса № 2017YML257-1 от 15.11.2017 заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №10216120/120418/0025505 товар – «компоненты транспортных средств (запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств): теплообменники системы охлаждения двигателей (радиаторы)», не для промышленной сборки», изготовитель – Zhejiang Yameili Amperex Technology, Ltd (Китай), код ТН ВЭД ЕАЭС – 8708913509.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 42 от 01.06.2017; спецификация № 9 от 14.11.2017; инвойс №2017YML257-1 от 15.11.2017; транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

5) На основании контракта № 28 от 01.11.2016, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Wenzhou Weibang Auto Parts Co.,Ltd (Китай), спецификации № 3 от 29.11.2017, инвойса № WB-WE171201 от 27.11.2017 заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №10216120/170418/0026860 товар – «запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств: радиаторы», не для промышленной сборки», изготовитель – Wenzhou Weibang Auto Parts Co.,Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8708913509.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 28 от 01.11.2016; спецификация № 3 от 29.11.2017; инвойс № WB-WE171201 от 27.11.2017; транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

6) На основании контракта № 8 от 13.07.2015, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Zhejiang Wenda Shock Absorber Co., Ltd (Китай), спецификации №9 от 07.03.2018, инвойса № ЕС20170516 от 15.03.2018 заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ № 0216120/010618/0038491 товар – «компоненты транспортных средств (запасные части для ремонта и технического обслуживания моторных транспортных средств): амортизаторы подвески», не для промышленной сборки», изготовитель – Zhejiang Wenda Shock Absorber Co., Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8708803509.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 8 от 13.07.2015; спецификация № 9 от 07.03.2018; инвойс № ЕС20170516 от 15.03.2018; транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

7) На основании контракта № 56 от 02.02.2017, заключенного ООО «Вебер-Авто» и компанией Ruian Bangzhong Auto Science And Technology Co., Ltd (Китай), спецификации № 9 от 02.03.2018, инвойса № BZ-2424-18 от 20.10.2017 заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ №10216170/220518/0049685 товар – «радиаторы новые, для легковых и грузовых автомобилей», не для промышленной сборки», изготовитель – Ruian Bangzhong Auto Science And Technology Co., Ltd, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8708913509.

Таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В ходе таможенного оформления декларантом в таможенный орган были представлены следующие документы, подтверждающие таможенную стоимость товара: внешнеторговый контракт № 56 от 02.02.2017; спецификация № 9 от 02.03.2018; инвойс № BZ-2424-18 от 20.10.2017; транспортные документы; сертификаты; техническое описание товара; письмо о разрешении на использование торговой марки; договор транспортного обслуживания; прайс-лист; письмо о нестраховании; платежные документы; иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№10216120/050418/0023369, 10216120/050418/0023346, 10216120/120418/0025512, 10216120/120418/0025505, 10216120/170418/0026860, 10216120/010618/0038491, 10216170/220518/0049685 в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в указанных ДТ, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: более низкие цены декларируемых товаров, по сравнению с ценой  на однородные товары при сопоставимых условиях и ввоза по информации иностранных производителей; в рамках СУР выявлено возможное заявление недостоверных сведений о стоимости товаров; в связи с чем в адрес Общества направлены решения о проведении дополнительной проверки, которым у Общества были запрошены дополнительные документы, а также в адрес Общества направлены расчеты суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в целях принятия решения о выпуске товаров. 

Впоследствии в связи с непредставлением Обществом документов Балтийской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№10216120/050418/0023369, 10216120/050418/0023346, 10216120/120418/0025512, 10216120/120418/0025505, 10216120/170418/0026860, 10216120/010618/0038491, 10216170/220518/0049685, спорные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления. 

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости Обществу доначислены таможенные платежи:

- по ДТ №10216120/050418/0023369 на сумму 63173,64 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от 26.03.2018 №№ 132, 131;

- по ДТ №10216120/050418/0023346 на сумму 83734,56 руб., которые были оплачены в полном объеме платежным поручением от 26.03.2018 № 132;

- по ДТ №10216120/120418/0025512 на сумму 47839,54 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от 04.04.2018 №№ 146, 145;

- по ДТ №10216120/120418/0025505 на сумму 50705,05 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от 04.04.2018 №№ 146, 145;

- по ДТ № 10216120/170418/0026860 на сумму 40798,25 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от 26.03.2018 №№131, 132; от 04.04.2018 №№ 146, 145;

- по ДТ №10216120/010618/0038491 на сумму 456168,06 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от  02.11.2017 №574; от 04.04.2018 №№ 145, 146; от 13.04.2018 №№169, 170; от 07.05.2018 № 198; от 06.02.2018 № 47; от 08.02.2018 № 49;

- по ДТ №10216170/220518/0049685 на сумму 129889,69 руб., которые были оплачены в полном объеме платежными поручениями от 07.05.2018 №№198, 197.

ООО «Вебер-Авто» направило в Таможню заявления (исх. от 31.03.2021 №№115/ВА, 116/ВА, 118/ВА, от 06.04.2021 №№ 117/ВА, 119/ВА, от 24.05.2021 №120/ВА, от 20.05.2021 № 121 ВА) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216120/050418/0023369, 10216120/050418/0023346, 10216120/120418/0025512, 10216120/120418/0025505, 10216120/170418/0026860, 10216120/010618/0038491, 10216170/220518/0049685 в соответствии с Порядком № 289, в которых Общество просило внести изменения в сведения в спорных ДТ как указанные по неполно имеющимся у декларанта документам, а также в результате необоснованной корректировки таможенной стоимости, с учетом того, что применимой и документально подтвержденной является таможенная стоимость, определенная по методу по стоимости сделки.

К заявлениям по каждой спорной ДТ приложены документы в обоснование определения таможенной стоимости товара по методу по стоимости сделки, а также приложены формы корректировки декларации на товары (КДТ-1) в соответствии с Порядком №289.

Указанные заявления с приложенными к ним документами получены Балтийской таможней 06.04.2021, 08.04.2021, 12.04.2021, 27.05.2021, 21.05.2021 вместе с тем, изменения в спорные ДТ таможенным органом не внесены. 

Поскольку Таможней не внесены изменения в спорные ДТ, а также не были возвращены излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

 Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных Обществом требований отказал. 

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции от 25.10.2021 подлежащим отмене в связи со следующим.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 2 статьи 108 Закона № 289-ФЗ внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

Из совокупного содержания положений пунктов 12, 13, 14 Порядка № 289 следует, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, которое составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка № 289).

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 19 Порядка № 289 в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Пленум № 49)  после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289, далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, обращение Общества с соответствующими заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ, в 2021 году не являются злоупотреблением правом и не преследует противоправную цель «дезавуирования вступивших в законную силу решений органа, осуществляющего публичные правомочия». Из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений Постановления № 49 следует, что действующее законодательство предоставляет заявителю (декларанту) право инициировать процедуру внесения изменений в декларации на товары и реализация заявителем соответствующего права влечет за собой обязанность таможенного органа провести таможенный контроль в форме, предусмотренной законом. 

Как следует из материалов дела, ООО «Вебер-Авто» направило в Таможню заявления (исх. от 31.03.2021 №№115/ВА, 116/ВА, 118/ВА, от 06.04.2021 №№ 117/ВА, 119/ВА, от 24.05.2021 №120/ВА, от 20.05.2021 № 121 ВА) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216120/050418/0023369, 10216120/050418/0023346, 10216120/120418/0025512, 10216120/120418/0025505, 10216120/170418/0026860, 10216120/010618/0038491, 10216170/220518/0049685 в соответствии с Порядком № 289, в которых Общество просило внести изменения в сведения в спорных ДТ как указанные по неполно имеющимся у декларанта документам, а также в результате необоснованной корректировки таможенной стоимости, с учетом того, что применимой и документально подтвержденной является таможенная стоимость, определенная по методу по стоимости сделки.

В соответствии с требованиями Порядка № 289 к заявлениям №№115/ВА, 116/ВА, 117/ВА, 118/ВА, 119/ВА, №120/ВА, № 121ВА приложены надлежащим образом заполненные КДТ-1 и ДТС-1 (в том числе в электронном виде), а также документы, подтверждающие изменения, вносимые в сведения, указанные в спорных ДТ, а именно, документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость товара определенную по стоимости сделки в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС (контракты, спецификации, инвойсы, экспортные таможенные декларации, прайс-листы производителя товаров, каталог товаров производителя и описание качественных характеристик товаров, документы об оплате товара, документы об оприходовании товара, документы, подтверждающие транспортные расходы, пояснения по условиям сделки), а также платежные поручения, подтверждающие уплату дополнительно начисленных в результате произведенной Таможней корректировке таможенной стоимости таможенных платежей.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество в заявлениях №№115/ВА, 116/ВА, 117/ВА, 118/ВА, 119/ВА, №120/ВА, № 121ВА привело перечень вносимых в спорные ДТ изменений и обоснование необходимости внесения таких изменений, представило в соответствии с Порядком № 289 комплект документов, отвечающий критерию достаточности, предусмотренный ТК ЕАЭС. 

При этом, указанные документы содержат сведения о содержании сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары, которые документально подтверждены, недостоверность этих сведений не доказана таможенным органом в установленном порядке.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, представленные Обществом с заявлениями №№115/ВА, 116/ВА, 117/ВА, 118/ВА, 119/ВА, №120/ВА, № 121ВА документы в своей совокупности и взаимной связи содержат сведения, необходимые и достаточные для подтверждения заявленной Обществом таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, по стоимости сделки. В том числе, вопреки доводам таможенного органа, Обществом представлены документы, подтверждающие оплату за ввезенный и задекларированный по спорным ДТ товар (подробные пояснения представлены также в суд, том 3 л.д.282-332). Каких-либо иных конкретных претензий к представленным Обществом документам таможенным органом не предъявлено.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий. 

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, Таможней не доказана невозможность использования документов, представленных Обществом с заявлениями №№115/ВА, 116/ВА, 117/ВА, 118/ВА, 119/ВА, №120/ВА, № 121ВА в обоснование заявленной таможенной стоимости товара по первому методу (по стоимости сделки), равно как и не доказано наличие ограничений, препятствующих применению Обществом указанного метода.

Таким образом, Обществом были соблюдены все необходимые условия, предусмотренные Порядком № 289, для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров; таможенным органом не доказано наличие предусмотренных пунктом 18 Порядка № 289 оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

В силу статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (часть 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Как указано в пункте 32 Постановления № 49, в соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

Исходя из указанных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в ДТ, а в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что документы, приложенные Обществом к заявлениям исх. от 31.03.2021 №№115/ВА, 116/ВА, 118/ВА, от 06.04.2021 №№ 117/ВА, 119/ВА, от 24.05.2021 №120/ВА, от 20.05.2021 №121 ВА о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216120/050418/0023369, 10216120/050418/0023346, 10216120/120418/0025512, 10216120/120418/0025505, 10216120/170418/0026860, 10216120/010618/0038491, 10216170/220518/0049685, в том числе формы КДТ в электронном виде и на бумажном носителе, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, подтверждают указанные в заявлениях сведения, являются документально подтвержденными и позволяют определить таможенную стоимость по методу по стоимости сделки. Указанные заявления содержат обоснование права на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в общей сумме 872308 руб. 79 коп., а также обоснование необходимости внесения изменений в спорные ДТ.  Таким образом, следует признать, что требования статьи 147 Закона № 311-ФЗ при подаче соответствующего заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ Обществом соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленные Обществом документы в совокупности позволяли таможенному органу рассмотреть заявления Общества о внесении изменений в спорные ДТ и принять соответствующие обоснованные решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, бездействие Таможни, выразившееся в невнесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216120/050418/0023346, 10216120/050418/0023369, 10216120/120418/0025505, 10216120/120418/0025512, 10216120/170418/0026860; 10216120/220518/0049685; 10216120/010618/0038491 подлежит признанию незаконным, на Таможню надлежит возложить обязанность  восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем внесения изменений в указанные ДТ и возврата Обществу излишне уплаченных денежных средств в размере 872308 руб. 79 коп.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 25.11.2021 подлежит отмене, как вынесенное с неправильным применением и толкованием судом первой инстанции положений таможенного законодательства (ТК ЕАЭС, Порядка № 289) и без учета разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении № 49.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 октября 2021 года по делу № А56-60078/2021 отменить.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невнесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216120/050418/0023346, 10216120/050418/0023369, 10216120/120418/0025505, 10216120/120418/0025512, 10216120/170418/0026860; 10216120/220518/0049685; 10216120/010618/0038491.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто» путем внесения изменений в декларации на товары №№ 10216120/050418/0023346, 10216120/050418/0023369, 10216120/120418/0025505, 10216120/120418/0025512, 10216120/170418/0026860; 10216120/220518/0049685; 10216120/010618/0038491 и возврата обществу с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто» излишне уплаченных денежных средств в размере 872308 руб. 79 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вебер-Авто» расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 4500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 

Н.И. Протас