АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск Дело № А45-19516/2025 Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года  

 Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи 

Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ОГРН: 

<

***>, 109012, 

<

...> эт.;ком.2-8;10;12-19;23-28;109-117;119-122;122а), г. Москва  

к обществу с ограниченной ответственностью «ВидеоСтрой» (ОГРН: 

<

***>, 630123, 

<

...>), г. Новосибирск  

о взыскании 86 625 руб., при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО1 - доверенность от 29.01.2025 № 48-03-19/12, паспорт, диплом.  

ответчика: представитель отсутствует, извещен, установил: 

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее-истец, Заказчик, ФКУ «ЦОКР») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВидеоСтрой» (далее-ответчик, Поставщик, ООО «ВидеоСтрой») неустойки в размере 86 625,00 руб. (пени в размере,  

определенном в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017г. № 1042, за каждый день просрочки исполнения обязательства), в связи с несвоевременным исполнением обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 № 10/ЭА/0562/08.2021-МП на поставку оборудования коммуникационного (далее -Контракт).  

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления и заявленные исковые требования поддержал.  

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва на исковое заявление и возражений не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.  

Арбитражный суд, выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствии со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.  

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.  

Как следует из представленных доказательств между ФКУ «ЦОКР» (Заказчик) и ООО «ВидеоСтрой» (Поставщик) заключен государственный контракт от 24.08.2021 № 10/ЭА/0562/08.2021-МП на поставку оборудования коммуникационного (далее -Контракт).  

Согласно пункту 1.1. и 3.1. Контракта Поставщик принял на себя обязательства  

по поставке оборудования коммуникационного (далее - «Товар», «товар»), а Заказчик  

обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных  

Контрактом, в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения Контракта т.е. не позднее 18.11.2021.  

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта установлена: 1 250 000,00 руб., НДС не облагается.  

Общий срок действия Контракта определен с момента его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, включая дополнительные соглашения Сторон, если такие будут заключены. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика (пункт 12.1 Контракта).  

Подпунктом 4.1.1. Контракта установлена обязанность Поставщика 4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом, спецификацией.  

Заказчик указывает, что государственный контракт был исполнен Поставщиком с просрочкой. В соответствии с актом приёма-передачи материальных ценностей (товаров) от 19.08.2022 № 1, универсальным передаточным документом от 19.08.2022 № 35, товарной накладной от 19.08.2022 № 35 обязательства по Контракту исполнены Поставщиком 19.08.2022.  

Таким образом, как указывает истец, просрочка исполнения Поставщиком обязательств по Контракту начиная с 18.11.2021 года по 19.08.2022 составляет 274 календарных дня.  

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено: в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 6.3. контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  

Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.  

Расчет пени производится по формуле: пеня = (цена контракта - исполненные обязательства в установленный срок) х (1/300 х ключевую ставку) х количество дней просрочки = (1 250 000,00 - 0) х (1/300 х 7,5%) х 274 - 85 625,00 руб.  

В своих дополнениях, без уточнения требований, по запросу суда истец рассчитывает неустойку за период с 18.11.2021 года по 31.03.2022 года (начальная дата моратория) из расчета ключевой ставки 17 % (действующей на дату принятия решения) (1 250 000,00 руб. - 0) х (1/300 х 17 %) х 133 = 94 208,33 руб.  

При этом истец ссылается на то, что ответчик не представил доказательств того, что он фактически не пострадал от обстоятельств, связанных с введением Моратория.  

Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований, учитывая следующее.  

Во-первых, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на шесть месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Поэтому в период действия указанного моратория неустойка за период с 01.04.2022 до 01.10.2022 не подлежит начислению.  

В рассматриваемом случае неустойка начисляется за период с 18.11.2021 года по 31.03.2022 года.  

Вопреки доводам истца, возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2021 N 202-ПЭК21 по делу N А40-54774/2020).  

Во вторых, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016, 2020, 2021 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.  

Как установлено судами, не оспаривается ответчиком и следует из материалов дела, обязательства истца по контракту в полном объеме исполнены в 2022 году.  

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального)  

заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.  

Следовательно, учитывая, что списание неустойки является обязанностью Заказчика, то при исчисление неустойки должна приниматься учетная ставка Банка России действующая на дату исполнения обязательств 6,75% годовых (то есть на дату возникновения обязанности по списанию неустойки), а не на дату вынесения решения (17% годовых).  

В этой связи размер неустойки по расчету суда составит сумму 37406,25 рублей, 5% от цены контракта составляет 62500 рублей, неустойка должна была быть списана истцом.  

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки не имеется.  

Кроме этого, истец указывает, что в нарушение условий спецификации Поставщиком предоставлен график только 16.09.2021 (вх. от 16.09.2021 № 7010), тогда как спецификацией помимо прочего установлено, что Поставщик должен предоставить, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта, на согласование Заказчику график производства монтажа товара на объекте (далее -график). График должен содержать перечень мероприятий по монтажу товара, наименование помещений, в которых будут производиться монтаж товара, срок начала и срок окончания проведения монтажа товара по каждому помещению объекта, должностное лицо поставщика, ответственное за монтаж товара.  

В этой связи согласно пункту 6.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  

обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, и равен 1 000,00 руб. (одна тысяча рублей 00 копеек).  

Учитывая, что выявлен 1 (один) факт несвоевременного предоставления Поставщиком вышеуказанного графика размер штрафа составил 1 000,00 руб., который также просит взыскать истец.  

Начисление данного штрафа правомерно, однако это не является основанием для бездействия Заказчика по писанию штрафных санкций, поскольку их общая сумма не превышает 5% от цены контракта (37406,25 +1 000=38406,25 рублей).  

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина не относится на истца, как лица освобожденного от ее оплаты.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.  

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Б.Б. Остроумов