Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-52093/25-23-293

19 августа 2025 года

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «АЗБУКА ЗДОРОВЬЯ»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 17.05.2006 № 01-00603/06 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. площади в год с 28.11.2024 по 31.12.2024 и в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. площади в год с 01.01.2025 по 31.12.2025,

третье лицо – Правительство Москвы,

при участии:

от истца – Ивануха М,Б. (доверенность от 12.05.2025г.),

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024г.),

от третьего лица – ФИО1 (доверенность от 30.09.2024г.),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АЗБУКА ЗДОРОВЬЯ» (далее – истец) обратилось в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 17.05.2006 № 01-00603/06 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. площади в год с 28.11.2024 по 31.12.2024 и в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. площади в год с 01.01.2025 по 31.12.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления с учетом уточнений.

Представитель ответчика и третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором нежилого помещения площадью 65,8 кв.м. по адресу: 

<

...>/1, кадастровый номер 77:01:0002009:3263, на основании договора аренды № 01-00603/06 от 17.05.2006, арендодателем по которому является ответчик.

Пунктом 2.1 договора, с учетом дополнительного соглашения в редакции разногласий, урегулированных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2023 по делу № А40-237014/22-23-1632, установлен срок его действия с 01.03.2006 по 30.06.2032, в связи с чем, договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения, в редакции разногласий, урегулированных вступившим в законную силу решением суда, ставка арендной платы установлена в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. помещения в год, без учета НДС, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП.

Дополнительным соглашением от 24.12.2024 установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды в размере 30 472,95 руб. за 1 кв.м. в год, без учета НДС с 28.11.2024.

Согласно п. 6.1 договора, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов по установлению ставки арендной платы на дату заключения договора и не может быть снижена.

Пунктом 5.1.3 договора установлено, что арендодатель вправе ежегодно изменять размер арендной платы в соответствии с п. 6.2, 6.3 договора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Ответчиком представлен расчет задолженности, согласно которому с 28.11.2024 арендная плата рассчитана исходя из рыночной величины арендной платы.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 424 ГК РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), а порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности, на льготных условиях.

Нормы законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства имеют более специальный характер по отношению к нормам антимонопольного законодательства, распространяющимся на всех хозяйствующих субъектов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии с указанными пунктами договора, арендная плата подлежит изменению в соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции от 15.12.2017), субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 01.01.2018 установлена ставка в размере 4 500 руб. за кв.м. в год.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативных актов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, установленная дополнительным соглашением от 24.12.2024, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 № 305-ЭС19-26856.

Истец включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2021 по 10.07.2024 и с 10.01.2025, что подтверждается выпиской от 26.01.2025 № ЮЭ9965-25-30280133.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП не установлено для предоставления льготной ставки арендной платы именно наличие сведений в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; необходимым условием является соответствие арендатора предъявляемым требованиям и критериям.

В статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены условия, выполнение которых необходимо для отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в определении от 28.11.2023 № 305-ЭС23-14779 при отсутствии в реестре сведений об отнесении арендатора к субъектам малого и среднего предпринимательства, необходимо при наличии спора о наличии либо отсутствии оснований предоставления имущественной поддержки в виде льготной ставки осуществлять проверку на соответствие арендатора фактически установленным критериям отнесения к таким субъектам.

В материалы дела истцом представлены сведения, что участником общества является только физическое лиц – гражданин РФ, среднесписочная численность работников в период 2024 года не превышала предельные значения среднесписочной численности работников для категории «микропредприятие» - до 15 человек, доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за период 2023-2024 гг не превышал, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265, - 120 млн. руб., что также подтверждается налоговыми декларациями, сведениями о среднесписочной численности работников, расчетами по страховым взносам, выпиской из ЕГРЮЛ, бухгалтерскими балансами, отчетами о прибыли и убытках, с отметками налогового органа.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства соответствия истца статусу микропредпприятие в течение всего спорного периода.

Представленный ответчиком расчет задолженности подтверждает отсутствие задолженности на начало спорного периода.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, с 1 января 2020 г. (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-ПП, от 16.12.2020 № 2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-ПП) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2017 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, с 1 января 2020 г. (в редакции от 21.12.2021) с 01 января 2022 года установлена ставка арендной платы в размере 5 000 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 5 указанного постановления определено действие пункта 1 до 31.12.2022.

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции от 21.12.2021), в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2022 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3800 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

В редакции постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 № 2688-ПП с 01.01.2023 установлена ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м. в год на период до 31.12.2023 (п. 5 постановления от 25.12.2012 № 800-ПП в указанной редакции).

Пунктом 2.1 постановления от 25.12.2012 № 800-ПП установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Верховным Судом РФ в определениях от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800, от 01.10.2020 № 305-ЭС19-26856 указано, что в таком случае предлагаемый подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей

Отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 18.04.2022 № 305-ЭС22-3783 также указано, что в редакции постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, распространяющей действие на период с 01.01.2021 также необходимо руководствоваться только двумя критериями для определения наличия права арендатора на предоставление имущественной поддержки в виде льготой ставки арендной платы в соответствии с п. 1 постановления: площадь помещения и наличие статуса субъекта малого предпринимательства, а также установлению факта наличия либо отсутствия оснований утраты такого права в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции Верховным Судом РФ в Определении от 16.11.2020 № 305-ЭС20-7942 также указано, что само по себе заключение дополнительного соглашения о продлении срок аренды в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений постановления № 800-ПП, в том числе п. 1.1. Период при этом рассматривался 2020-2021 гг, и редакция постановления № 800-ПП в части условий предоставления льготной ставки по помещениям меньше 300 кв.м. не изменилась на 2022-2023 гг кроме самого размера льготной ставки.

Необходимость руководствоваться принципом равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений) последовательно отмечена Верховным Судом РФ и при рассмотрении требований в редакции постановлений Правительства Москвы на 2022 год в Определении от 19.03.2024 № 305-ЭС23-26098.

В редакции постановления Правительства Москвы от 07.11.2023 № 2154-ПП с 01.01.2024 установлена ставка арендной платы в размере 6 000 руб. за кв.м. в год на период до 31.12.2024 (п. 5 постановления от 25.12.2012 № 800-ПП в указанной редакции).

Условия предоставления льготной ставки, как они были определены ранее в отношении договоров, аналогичных заключенному с истцом, в том числе с учетом приведенных правовых позиций, не изменились.

В данном случае, все необходимые критерии предоставления льготной ставки арендной платы в указанном истцом размере в течение спорного периода с 28.11.2024 по 31.12.2024 соблюдены.

Таким образом, условия применения льготной ставки арендной платы по договору № 01-00603/06 от 17.05.2006 сохранялись и на период с 28.11.2024 по 31.12.2024, и доводы ответчика об отсутствии оснований для применения к арендатору льготной ставки арендной платы в указанной части спорного периода не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах требования о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору № 01-00603/06 от 17.05.2006 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год в период с 28.11.2024 по 31.12.2024 подлежат удовлетворению.

Как следует из приведенных правовых позиций Верховного Суда РФ, возможность установления льготной ставки арендной платы связано, в том числе, с действием нормативного правового акта, которым такой вид имущественной поддержки предусмотрен, в частности и для одной группы субъектов малого предпринимательства – арендаторов небольших помещений площадью до 300 кв.м.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции от 17.12.2024) не установлена имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы для арендаторов помещений определенной площади.

Пунктом 1 (1) указанного постановления с 01.01.2025 имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 300 руб. за 1 кв.м. в год предусмотрена для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты на основании договоров аренды, заключенных без проведения торгов, в том числе по договорам аренды, заключенным в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата по которым установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления (п. 2.1 постановления) .

Согласно п. 5 указанного постановления, п. 1(1) и п. 2 постановления действуют до 31 декабря 2025 года.

Доводы истца об ухудшении его положения как субъекта малого предпринимательства принятием указанной редакции постановления не могут быть приняты судом и подлежат отклонению, поскольку определение такой группы как арендаторы помещений площадью до 300 кв.м. полностью находилось в ведении Правительства Москвы, что не противоречило Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ, как и установление льготных условий в порядке, предусмотренном пунктом 2 постановления без разделения на группы, кроме как субъекты малого предпринимательства, арендующие помещения по договорам, заключенным без проведения торгов.

Доказательств обращения в Комиссию для получения необходимого заключения в целях применения льготной ставки арендной платы на 2025 год истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований удовлетворения требований в части применения арендной платы по договору в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год с 01.01.2025 по 31.12.2025 судом при рассмотрении дела не установлено, и заявленные требования в соответствующей части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных суда, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине в сумме 50 000 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 11, 12, 309, 310, 424, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 4, 14, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, руководствуясь, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ООО «АЗБУКА ЗДОРОВЬЯ» (ИНН 

<

***>) право на применение льготной ставки арендной платы по договору № 01-00603/06 от 17.05.2006 в размере 6 000 за 1 кв.м. в год в период с 28.11.2024 по 31.12.2024.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «АЗБУКА ЗДОРОВЬЯ» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин