Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«12» апреля 2021 года 

                                  Дело № А12-26963/2020

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года   

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.                     при ведении протокола судебного заседания и ведении его аудиозаписи помощником судьи Самородовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Осока-Лик» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 №256д/2020;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 26.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Осока-Лик» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору от 03.04.2019 №4320 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019 года – июнь 2020 года в общем размере 57 178 руб. 42 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 697 руб.

Определением от 11.11.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В срок до 03.12.2020 ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен судом до 25.12.2020.

Указанное определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований.

Истцом возражения на отзыв не представлены.

Определением суда от 31.12.2020 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства, назначив предварительное судебное заседание на 02.02.2021, истцу предложено уточнить позицию с учетом возражений ответчика.

Представитель истца в полном объеме поддержал заявленные в иске требования. Представителем истца заявлено о приобщении к материалам дела копии заявления о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Протокольным определением суд определил приобщить к материалам дела представленные истцом письменные документы.

Определением суда от 02.02.2021 судебное заседание по рассмотрению искового заявления назначено на 02.03.2021, ответчику предложено уточнить позицию по иску.

Представителем истца в судебном заседании 02.03.2021 заявлено об объявлении перерыва в судебном заседании с целью урегулирования вопроса о реквизитах ответчика в договоре.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.03.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем истца заявлено о приобщении к материалам дела копии письма от 02.03.2021 №6057 о направлении дополнительного соглашения договору от 03.04.2019 №4320 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, письма от 09.03.2021 №7187 о направлении счета на оплату задолженности.

Протокольным определением суд определил приобщить к материалам дела представленные ответчиком письменные документы.

Определением от 10.03.2021 судебное заседание отложено на 31.03.2021, ответчику предложено уточнить позицию по иску.

Стороны признаются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. 

Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.

Представителем истца поддержаны исковые требования в полном объеме.

Представителем ответчика заявлено о предоставлении времени с целью ознакомления с материалами дела и подготовки процессуальной позиции по спору.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании объявлен перерыв до 05.04.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем ответчика заявлено о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва с приложением переписки сторон и копии журнала регистрации въезда/выезда автотранспорта с территории ответчика. Представитель ответчика пояснил, что ответчиком предпринимались действия по внесению изменений в договор в части установления периодичности вывоза ТКО и указания реквизитов ответчика для оплаты, а также указано, что въезд транспорта истца на территорию ответчика производился не ежемесячно, факты зафиксированы в журнале регистрации, с учетом фактического вывоза ТКО ответчиком произведен расчет объема ТКО на сумму 12 357 руб. 49 коп.

Протокольным определением суд определил приобщить к материалам дела представленные ответчиком письменные документы.

На стадии судебного разбирательства каких-либо иных дополнений в материалы дела не поступило.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области. 

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил N 1156 следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017)

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 №47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС для категории «население» и 464,86 руб./куб.м. с учетом НДС для категории «прочие потребители».

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 №44/1 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 514,14 руб./куб.м.

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 №21, от 17.06.2020 №18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Как следует из материалов дела, между Региональным оператором и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.04.2019 №4320.

За период март 2019 года – июнь 2020 года истцом были оказаны услуги по вывозу ТКО на общую сумму 57 178 руб. 42 коп.

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 57 178 руб. 42 коп. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 25.08.2020 №10760 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. 

В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на заключенный между сторонами договор на вывоз ТКО либо неверная квалификация спорного правоотношения, как основанная на нем, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, а обязывают суд дать правильную квалификацию спора, исходя из этой квалификации определить круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, то есть с учетом действительного предмета и основания иска, и применить надлежащие нормы материального права (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями  309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся и жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях; договор заключается с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях.

Из указанных выше положений, следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункты 1, 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8.18 раздела I.1 Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор от 03.04.2019 №4320 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт заключения договора сторонами не оспорен, доказательств обращения в суд с целью урегулирования возникших разногласий не представлено.

Истцом как региональным оператором были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019 года – июнь 2020 года на общую сумму 57 178 руб. 42 коп.

Объем потребленных ответчиком услуг в спорный период зафиксирован в счетах-фактурах с учетом установленного норматива.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, следовательно, услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

В части доводов ответчика о применении истцом нормативного расчета объема ТКО, суд отмечает следующее.

Коммерческий учет ТКО в рамках договорных отношений осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 пп. а) п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом а) п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - исходя из нормативов накопления. Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта а) п. 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО (факт), осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505). 

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2019 № 1923 (ред. от 13.03.2020) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Волгоградской области" установлено, что Потребителями осуществляется разделение ТКО по видам отходов, складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО, при этом региональным оператором обеспечивается поэтапное внедрение системы раздельного накопления ТКО (п. 10.1 Приказа).

В соответствии с п. 10.4 Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2019 № 1923, при раздельном накоплении ТКО: контейнерная площадка оборудуется несколькими контейнерами для смешанных отходов и одним контейнером для сухих отходов, при этом допускается дополнительное раздельное накопление отдельных фракций сухих отходов путем установленных дополнительно контейнеров; мусоропроводы в многоквартирных домах, зданиях, оборудованных соответствующей внутридомовой инженерной системой, используются только для смешанных отходов, при этом сухие отходы складируются пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствующие контейнеры на контейнерной площадке.

Ответчиком не представлено доказательств ведения раздельного накопления ТКО, соответственно истцом произведено начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО исходя из утвержденных нормативов.

Отклоняя доводы ответчика о неоказании услуг Региональным оператором в соответствии с условиями договора, суд руководствуется следующим.

Разделом VI типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" предусмотрен определенный порядок фиксаций нарушений по договору. 

Пунктом 16 типового договора, установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В соответствии с пунктом 20 типового договора потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Разделе 5 договора от 03.04.2019 №4320.

Доказательств, что ответчиком надлежащим образом оформленные акты составлялись и направлялись в адрес регионального оператора, материалы дела не содержат.

При этом процесс образования ТКО является закономерным, объективным и непрерывным процессом, связанным с деятельностью потребителя.

Суд отмечает, что ответчик, оспаривая факт неоказания услуг Региональным оператором, не представил доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами по вывозу ТКО, оказываемыми истцом.

При таких обстоятельствах, поскольку обязательство в рамках фактически оказанных и принятых услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и их оплате ответчиком не исполнено, требование истца о взыскании основного задолженности обоснованно.

На основании изложенного, заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, р.п. Светлый Яр Волгоградской области) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осока-Лик» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, р.п. Светлый Яр Волгоградской области) задолженность по договору от 03.04.2019 №4320 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019 года – июнь 2020 года в общем размере 57 178 руб. 42 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 287 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова