АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А48-8550/2017

г. Калуга

29 » апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления принята       22.04.2019

Постановление изготовлено в полном объеме    29.04.2019                

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

Канищевой Л.А.

судей

Андреева А.В.

ФИО1

  

при участии в заседании:

 

от ФНС России 

 

от ПАО «Сбербанк России»

 

от иных лиц, участвующих в деле,

 

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Орловской области, г.Орел, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А48-8550/2017, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФНС России обратилась 30.07.2018 в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просила разрешить разногласия, возникшие по порядку реализации имущества должника, являющегося предметом залога ПАО «Сбербанк России», утвердить порядок и условия проведения торгов по реализации предмета залога в редакции уполномоченного органа, в том числе, установив начальную цену продажи в размере 60 189 636,80 руб. без НДС, ссылаясь на положения статей 28, 34, 110, 111, 138, 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 (судья Лазутина О.И.) требования уполномоченного органа удовлетворены частично. 

Разрешены разногласия в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога должника. 

Положение о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 дополнено указаниями на то, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов. 

Пункт 8.3.1 Положения о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 изложен в следующей редакции: «8.3.1. Период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения - каждые 10 (десять) календарных дней с момента опубликования сообщения. Величина снижения начальной цены (шаг снижения) - 5 (пять) процентов от начальной продажной цены, установленной на повторных торгах. Снижение цены осуществляется в течение 10 (десяти) периодов». 

Установлена начальная продажная цена реализуемого залогового имущества в сумме 37 652 000 руб. (без НДС).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 (судьи: Владимирова Г.В., Безбородов Е.А., Седунова И.Г.) определение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по данному делу о разрешении разногласий по вопросу о порядке и условиях проведения торгов по реализации предмета залога должника в части дополнения Положения о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 указаниями на то, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов - отменено.

В удовлетворении требований УФНС России по Орловской области в этой части отказано.

В остальной части определение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по делу № А48-8550/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО «Сбербанк России» - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФНС России в лице УФНС России по Орловской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит постановление суда апелляционного инстанции от 25.12.2018 в части отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа о том, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов отменить и в этой части оставить в силе определение суда от 02.10.2018.

По мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что Закон о банкротстве не обязывает в рамках дела о банкротстве гражданина, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять обязательную публикацию в официальном печатном издании - газете «Коммерсантъ» сведений о продаже имущества, предназначенного для осуществления таким гражданином предпринимательской деятельности, противоречит требованиям п. 4 ст. 213.1, п. 9 ст. 110, п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве. 

В соответствии с правилами ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу, исходя из заявленных доводов, в связи с чем законность и обоснованность судебных актов проверяются только в обжалуемой части.

ПАО «Сбербанк России» в отзыве указало на необоснованность доводов кассационной жалобы, просило обжалуемое постановление оставить без изменения. 

В судебных заседаниях суда кассационной инстанции от 13.03.2019 и от 16.04.2019 представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель банка с доводами кассационной жалобы не согласился, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не являлись.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 22.04.2019.

После перерыва 22.04.2019 судебное заседание продолжено.

В продолженное судебное заседание представители ФНС России, ПАО «Сбербанк России», иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

От ФНС России поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя. 

Дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном  ст. 284 АПК РФ. 

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей уполномоченного органа и банка, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает необходимым постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А48-8550/2017 в части отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по тому же делу отменить, определение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по делу № А48-8550/2017 в указанной части оставить в силе в связи со следующим.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела установлено, что решением Третейского суда при Автономной некоммерческой организации «Независимая Арбитражная Палата» от 27.09.2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 10.10.2017) с ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Зодчий» в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Орловского отделения № 8595 взыскана в солидарном порядке задолженность по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 

<

***> от 28.02.2014 в размере 20 615 548, 34 руб. (в том числе: 19 634 472, 85 руб. - долг по кредиту; 888 102, 50 руб. - проценты за пользование кредитом, 68 665, 73 руб. - неустойка за несвоевременное погашение кредита - 24 307, 26 руб.), расходы на возмещение третейского сбора с ФИО2 - 156 000 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество (дело № Т/ВРН/17/5221).

В счет погашения задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 

<

***> от 28.02.2014 и возмещения расходов по оплате третейского сбора обращено взыскание в пользу ПАО «Сбербанк России» на принадлежащее ФИО2 на праве собственности и заложенное по договору ипотеки № 

<

***>/И от 28.02.2014 недвижимое имущество по адресу: 

<

...>, а именно: объект незавершенного строительства, общей площадью 6130,5 кв. м, литер М, кадастровый номер: 57:25:0040202:224; начальная продажная цена 25 544 901, 60 руб. без НДС; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения реконструкции объекта недвижимости - складского помещения и дальнейшей его эксплуатации, общая площадь 16 512,07 кв. м, кадастровый номер: 57:25:0040202:29; начальная продажная цена 13 239 152, 80 руб. без НДС.

В счет погашения задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 

<

***> от 28.02.2014 и возмещения расходов по оплате третейского сбора обращено взыскание в пользу ПАО «Сбербанк России» на принадлежащее ФИО2 на праве собственности и заложенное по договору ипотеки № 

<

***>/И1 от 04.09.2015 недвижимое имущество по адресу: 

<

...>, а именно: здание - склад № 2, назначение: нежилое, общей площадью 489 кв. м, 1-этажный, кадастровый номер: 57:25:0040202:220; начальная продажная цена 945 042, 40 руб. без НДС; здание - склад № 3, назначение: нежилое, общей площадью 505 кв. м, 1 - этажный, кадастровый номер: 57:25:0040202:240; начальная продажная цена 976 265, 60 руб. без НДС; здание - склад лакокрасочных материалов, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 56,5 кв. м, литер Л, кадастровый номер: 57:25:0040202:222; начальная продажная цена 292 455, 20 руб. без НДС; сооружение - бетонное покрытие, назначение: нежилое, общей площадью 10 105,6 кв. м, литер XI, кадастровый номер: 57:25:0040202:635; начальная продажная цена 6 320 000 руб. без НДС; земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания складских помещений, общая площадь 11 671,18 кв. м, кадастровый номер: 57:25:0040202:37; начальная продажная цена 7 963 028, 80 руб. без НДС.

Решение вступило в законную силу 29.09.2017.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 10.11.2017 по делу № 13-579X2017 удовлетворено заявление ПАО «Сбербанк России» о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение вышеуказанного решения третейского суда, а также взысканы расходы по госпошлине в размере 2 250 руб., в том числе с должника (вступило в силу 28.11.2017). Исполнительные листы переданы на исполнение.

По состоянию на 29.01.2018 размер задолженности ИП ФИО3 перед ПАО «Сбербанк России» в лице Орловского отделения № 8595 по договору № 

<

***> об открытии невозобновляемой кредитной линии от 28.02.2014 составила 20 797 798, 34 руб., из которых 19 634 472, 85 руб. - основной долг по кредиту; 888 102, 50 руб. - проценты за пользование кредитом, 68 665, 73 руб. - неустойка за несвоевременное погашение кредита; 24 307, 26 руб. - неустойка за несвоевременное погашение процентов за пользование кредитом; 168 000 руб. - расходы по оплате третейского сбора, в том числе с ФИО2 в размере 156 000 руб.; 2250 руб. - расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, взысканная судом с ФИО2 задолженность по кредитному договору № 

<

***> составила 20 773 798, 34 руб., в том числе по основному долгу - 20 680 825, 35 руб., по неустойке - 92 972, 99 руб.

Решением Третейского суда при Автономной некоммерческой организации «Независимая Арбитражная Палата» от 05.10.2017 с ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 взыскана в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Орловского отделения № 8595 задолженность по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 630713019 от 29.03.2013 в размере 22 808 628, 69 руб., расходы на возмещение третейского сбора, в том числе с ФИО2 - 156 000 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество, включая вышеперечисленное недвижимое имущество, принадлежащее должнику (дело № Т/ВРН/17/5423).

В счет погашения задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 630713019 от 29.03.2013 и возмещения расходов по оплате третейского сбора обращено взыскание в пользу ПАО «Сбербанк России» на принадлежащие на праве собственности ФИО2 и заложенное по договору ипотеки № 630713019/И от 29.03.2013 недвижимое имущество по адресу: 

<

...>: объект незавершенного строительства, общей площадью 6130,5 кв. м, литер М, кадастровый номер: 57:25:0040202:224; начальная продажная цена 25 544 901, 60 руб. без НДС; земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения реконструкции объекта недвижимости - складского помещения и дальнейшей его эксплуатации, общая площадь 16 512,07 кв. м, кадастровый номер: 57:25:0040202:29; начальная продажная цена 13 239 152, 80 руб. без НДС. Реализацию имущества произвести путем продажи с публичных торгов в установленном законом порядке.

В счет погашения задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 630713019 от 29.03.2013 и возмещения расходов по оплате третейского сбора обращено взыскание в пользу ПАО «Сбербанк России» на принадлежащие на праве собственности ФИО2 и заложенные по договору ипотеки № 630713019/И1 от 15.04.2013 на недвижимое имущество и земельный участок по адресу: 

<

...>, а именно: здание - склад № 2, назначение: нежилое, общей площадью 489 кв. м, 1-этажный, кадастровый номер: 57:25:0040202:220; начальная продажная цена 945 042, 40 руб. без НДС; здание - склад № 3, назначение: нежилое, общей площадью 505 кв. м, 1-этажный, кадастровый номер: 57:25:0040202:240; начальная продажная цена 976 265, 60 руб. без НДС; здание - склад лакокрасочных материалов, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 56,5 кв. м, литер Л, кадастровый номер: 57:25:0040202:222; начальная продажная цена 292 455, 20 руб. без НДС; сооружение - бетонное покрытие, назначение: нежилое, общей площадью 10 105,6 кв. м, литер XI, кадастровый номер: 57:25:0040202:635; начальная продажная цена 6 320 000 руб. без НДС; земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания складских помещений, общая площадь 11 671,18 кв. м, кадастровый номер: 57:25:0040202:37; начальная продажная цена 7 963 028, 80 руб. без НДС.

Решение вступило в силу 05.10.2017.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 08.11.2017 по делу № 13-580/2017 удовлетворено заявление ПАО «Сбербанк России» о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение указанного решения третейского суда, а также взысканы расходы по государственной пошлине в размере 2 250 руб., в том числе с должника (вступило в законную силу 08.11.2017).

Исполнительные листы предъявлены в службу судебных приставов-исполнителей.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ФИО2, обладающей статусом индивидуального предпринимателя.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 07.03.2018 в отношении ФИО2, обладающей статусом индивидуального предпринимателя, введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО7

Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.07.2018 ФИО2 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО8

Залоговым кредитором ПАО «Сбербанк России» 20.07.2018 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ФИО2

Финансовый управляющий 26.07.2018 опубликовал сообщение о проведении торгов по реализации имущества должника, являющегося предметом залога, подведение итогов которых назначено на 10.09.2018.

Начальная продажная цена предмета залога была определена залоговым кредитором с учетом рыночной стоимости входящих в него объектов, определенной независимым оценщиком ООО «Оценка и консалтинг» (отчет № 78/к/18 от 29.05.2018).

Ссылаясь на то, что Положение о порядке реализации предмета залога содержит условие об опубликовании сообщения о продажи недвижимого имущества, находящегося в залоге, только в ЕФРСБ, тогда как в соответствии с требованиями действующего законодательства сведения о проведении торгов по продаже имущества должника подлежат обязательному опубликованию в газете «Коммерсантъ»; считая необоснованным величину периода снижения цены - каждые 2 календарных дня с момента опубликования сообщения и величины снижения начальной цены (шаг снижения), который не является достаточно необходимым сроком для привлечения наибольшего количества потенциальных покупателей; полагая, что определенная привлеченным залоговым кредитором оценщиком цена, указанная в Положении о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника и равная 37 652 000 руб., не является рыночной ввиду ее существенного занижения, а действительная стоимость залогового имущества установлена в отчете ООО «Агентство независимой оценки «Экспресс» от 12.09.201 № 97/09/17 и составляет 60 189 636, 80 руб., уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о разрешении разногласий. 

Рассмотрев заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 20.3, 60, 83, 131, 213.8, 213.9, 213.25, 18.1, 28, 60, 110, 111, 130, 138, 213.1, 213.26, 213.27 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пришел к выводу о его частичном удовлетворении.

Дополнив Положение о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 указаниями на то, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов, суд области мотивировал свой вывод тем, что действующее законодательство предусматривает необходимость опубликования соответствующих сведений как в ЕФРСБ, так и в газете «Коммерсантъ».

Изложив пункт 8.3.1 Положения о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 в следующей редакции: «8.3.1. Период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения - каждые 10 (десять) календарных дней с момента опубликования сообщения. Величина снижения начальной цены (шаг снижения) - 5 (пять) процентов от начальной продажной цены, установленной на повторных торгах. Снижение цены осуществляется в течение 10 (десяти) периодов», суд области мотивировал свой вывод тем, что период и шаг снижения продажной цены в указанной редакции, предложенной уполномоченным органом, являются более экономически обоснованными с точки зрения разумного времени экспозиции реализуемого имущества и увеличения количественного состава участников торгов, данный подход создает возможность сформировать наиболее конкурентоспособный состав участников торгов, что впоследствии обеспечит последующее максимально полное и скорейшее удовлетворение требований залогового и иных кредиторов.

В указанной части судебные акты в суд округа не обжалуются. 

Установив начальную продажную цену реализуемого залогового имущества в сумме 37 652 000 руб. (без НДС), суд области исходил из необходимости определения начальной цены на основании отчета ООО «Оценка и консалтинг» от 29.05.2018 № 78/к/18 как содержащего наиболее актуальные и достоверные сведения о действительной стоимости заложенного имущества именно для целей его реализации на торгах в ходе процедуры банкротства собственника, носящей срочный характер.

При этом судом учтено, что спорное имущество уже выставлялось на продажу путем размещения оферты на сайтах в сети «Интернет» («Авито», «Российский аукционный дом») по цене 55 300 000 руб. Впоследствии цена была снижена до 45 000 000 руб. Залоговое имущество экспонировалось на рынке свыше 280 дней, однако покупателей, желающих его приобрести не было (не поступило ни одной заявки).

Суд области также отметил, что учитывая специфику выставленного на торги имущества (производственный комплекс), установление более высокой начальной цены само по себе не гарантирует получения максимальной выручки от реализации имущества. Действительная (реальная) продажная цена предмета залога может быть определена только в результате выставления предмета залога на торги в зависимости от наличия спроса потенциальных покупателей на этот предмет залога. Выставление имущества по предложенной залоговым кредитором цене позволяет уменьшить риск объявления торгов несостоявшимися по причинам, связанным с завышением начальной продажной цены заложенного имущества. Установление арбитражным судом начальной продажной цены лишь обеспечивает условия для торгов и только в ходе самих торгов может быть выявлена фактическая стоимость имущества в зависимости от существующего на рынке спроса.

В указанной части судебные акты в суд округа также не обжалуются. 

Отменив определение суда области от 02.10.2018 в части включения судом в Положение о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества ФИО2 условия о том, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов и отказав в указанной части в удовлетворении требований уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции мотивировал свой вывод тем, что порядок опубликования сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, урегулирован статьей 213.7 Закона о банкротстве, согласно положениям которой сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, которым, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

Кроме того, предложение уполномоченного органа об обязании организатора торгов опубликовать сведения о торгах в газете «Коммерсантъ» повлечет увеличение расходов на размещение в официальном издании таких публикаций.

Оставив определение суда области в остальной части без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. 

Однако, по мнению судебной коллегии кассационной инстанции, выводы суда апелляционной инстанции в части отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 не соответствуют нормам права в связи со следующим.

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражные суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Названное положение закона не исключает права иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, на заявление возражений относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества (абзац пятый пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя»).

Применительно к пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве, не только финансовый управляющий и залоговый кредитор, но и иные конкурсные кредиторы, уполномоченный орган и должник-гражданин вправе заявлять возражения по предложениям залогового кредитора относительно начальной цене продажи заложенного имущества и передавать на разрешение суда соответствующие разногласия.

Основания для изменения судом порядка и условий продажи заложенного имущества на торгах, предложенных залоговым кредитором или конкурсным управляющим, имеются, в частности, если предложения по порядку или условиям проведения торгов способны негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи заложенного имущества, в том числе на доступ публики к торгам, а также если порядок и условия проведения торгов не являются в достаточной степени определенными (абзац шестой пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя»).

Рассматриваемое Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника содержит условие об опубликовании сообщения о продаже недвижимого имущества, находящегося в залоге, только в ЕФРСБ (пункты 3.13., 3.14., 5.9., 5.11, 5.18., 8.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 213.1. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 213.1. Закона о банкротстве имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

Как видно из материалов дела, имущество, подлежащее реализации, имеет статус залогового и одновременно имеет производственное назначение, так как предназначалось для осуществления предпринимательской деятельности должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве, регулирующей особенности реализации имущества гражданина, продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона.

Таким образом, приведенные нормы права содержат ссылку на пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве, обязывающий организатора торгов не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 настоящего федерального закона, то есть в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона).

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия (абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

С учетом анализа приведенных норм права, залогового статуса и производственного назначения имущества, подлежащего реализации в рамках дела о банкротстве гражданина, обладавшего статусом индивидуального предпринимателя, судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции об обязательном опубликовании сведений о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов не только в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что предусмотрено специальной нормой права - п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, но и в официальном издании - газете «Коммерсантъ».

Доводы залогодержателя и финансового управляющего о нецелесообразности опубликования сведений в печатном органе в связи с увеличением расходов, правомерно отклонены судом области как противоречащие действующим императивным требованиям законодательства о банкротстве.

В силу изложенного, суд округа считает необходимым постановление апелляционной инстанции от 25.12.2018 по делу № А48-8550/2017 в части отмены определения суда первой инстанции от 02.10.2018 по тому же делу отменить, определение суда от 02.10.2018 в указанной части оставить в силе.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ч.1 - ч.3 ст. 288, ст. ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А48-8550/2017 в части отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по тому же делу о разрешении разногласий по вопросу о порядке и условиях проведения торгов по реализации предмета залога должника в части дополнения Положения о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества должника ФИО2 указаниями на то, что организатор торгов обязан опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщения о проведении торгов по продаже заложенного имущества должника и о результатах проведения торгов и отказа в удовлетворении этой части требований УФНС России по Орловской области отменить, определение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 по делу № А48-8550/2017 в указанной части оставить в силе.

В остальной части определение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А48-8550/2017 оставить без изменения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                               Л.А. Канищева 

 

Судьи                                                                                                А.В. Андреев

 

                                                                                                            ФИО1