ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-3929/2024

04 октября 2024 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейБычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростовский Управдом»  

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 03.07.2024  по делу №А82-3929/2024,  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ростовский Управдом»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН: 

<

***>, ОГРН:

<

***>)

об урегулировании разногласий по договору, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовский Управдом» (далее – ООО «Ростовский Управдом», истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» (далее – АО «Газпром газораспределение Ярославль», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.12.2023 № ЮФ-Ро-ВДГО-1/24 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме (МКД), в отношении пунктов 4.4, 5.2, 6.5, 6.6, 16, а именно истец просил возложить на ответчика обязанность по уведомлению собственников квартир о проведении технического обслуживания внутридомового (общедомового) газового оборудования.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.07.2024  суд изложил пункт 16 договора от 01.12.2023 в редакции истца, пункты 4.4, 5.2, 6.5, 6.6 в редакции ответчика.

ООО «Ростовский Управдом» с принятым решением суда, в части отказа в удовлетворении требований, не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение в оспариваемой части отменить и принять в данной части новый судебный акт.

Ссылаясь на положения пунктов 48-53 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), заявитель жалобы настаивает, что именно исполнитель должен уведомлять собственников квартир о проведении технического обслуживания внутридомового (общедомового) газового оборудования.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.

При этом суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Ярославль» направило в адрес ООО «Ростовский управдом» договор № ЮФ-Ро-ВДГО-1/24 от 01.12.2023 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Не согласившись с редакцией пунктов 4.4, 5.2, 6.5, 6.6, 16, истец подписал договор с протоколом разногласий в следующей редакции:

Пункт 4.4. Уведомлять заказчика, собственников, нанимателей жилых/нежилых помещений,  о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения работ (оказания услуг) и подтвердить получение такого уведомления.

В случае отказа заказчика, собственников, нанимателей жилых/нежилых помещений,  в допуске сотрудников исполнителя в жилые и (или) нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, собственников, нанимателей жилых/нежилых помещений,   предусмотренного пунктами 48-53 Правил № 410.

Пункт 5.2. Посещать помещения в МКД, где установлено ВДГО, при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту такого ВДГО в МКД с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, собственников, нанимателей жилых/нежилых помещений, предусмотренного пунктами 48-53 Правил № 410.

Пункт 6.5. Обеспечивать доступ представителей исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами № 410, при условии соблюдения исполнителем обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего договора.

Пункт 6.6. Исключить.

АО «Газпром газораспределение Ярославль» направило в адрес истца письмо от 08.02.2024, в котором указало, что договор является типовым, данная форма договора не содержит условий отступления от него, в связи с чем возвратило протокол разногласий без согласования.

Поскольку в процессе рассмотрения разногласий стороны к соглашению по содержанию условий договора в спорных пунктах не пришли, истец передал разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Безопасное использование и содержание ВДГО и (или) ВКГО в Российской Федерации, в том числе порядок и условия заключение договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, приостановления подачи газа, а также требования к специализированной организации определяются Правилами № 410.

В силу абзаца 8 пункта 2 Правил № 410 заказчиком является юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Исполнитель вправе посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил № 410 (подпункт «б» пункта 44 Правил № 410).

В силу пункта 48 Правил № 410 исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за двадцать дней до их проведения.

На основании пункта 49 Правил № 410 исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Заказчик обязан сообщить в течение семи календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 Правил № 410, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих десяти календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших десяти дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (пункт 50 Правил № 410).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 Правил № 410 исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 Правил № 410, а заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 51 Правил № 410).

Согласно пункту 52 Правил № 410 исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение.

В соответствии с пунктом 53 Правил № 410, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо два раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и двумя незаинтересованными лицами.

Таким образом, вопреки позиции истца, из системного толкования пунктов 48-53 Правил № 410 следует, что исполнитель обязан уведомлять именно заказчика о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, а заказчик обязан сообщить исполнителю об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ по ВДГО.

В рассматриваемом случае заказчиком по договору ВДГО является управляющая организация -  ООО «Ростовский Управдом», которая на основании решения собственников МКД и заключенного между ними договора оказывает собственникам возмездные услуги и в силу пункта 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), обязана заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в многоквартирном доме с газоснабжающей организацией.

Доводы истца о необоснованном возложении на него обязанности, указанной в пункте 6.6 договора (назначить ответственное лицо за безопасное обслуживание и содержание ВДГО, которое должно пройти первичный инструктаж), т.к. указанная обязанность влечет принятие в штат дополнительного сотрудника и его обучение, отклоняется апелляционным судом, поскольку исполнение указанной обязанности возложено на управляющую организацию положениями законодательства.     

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 2, пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2017 № 1614/пр утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В силу пункта 1.2 данной Инструкции лицами, ответственными за безопасное использование и содержание ВДГО в многоквартирном доме, являются лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункта «д» пункта 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11 и пунктом 12 Правил № 410.

При указанных обстоятельствах, редакция пунктов 4.4, 5.2, 6.5, 6.6 договора от 01.12.2023 № ЮФ-Ро-ВДГО-1/24, урегулированная судом первой инстанции соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства.

Апелляционная жалоба заявителя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ярославской области от 03.07.2024  по делу № А82-3929/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростовский Управдом» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО3

ФИО1