АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-33741/2020

г. Краснодар«06» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2022 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-33741/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью Группы компаний «Сити Центр» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)об урегулировании разногласий при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, ООО «Перекресток-2000», администрации муниципального образования город Краснодар, ООО «Эксперт+», ПАО банк «Финансовая корпорация Открытие»,

при участии в судебном заседании 16.12.2022 представителя ООО ГК «Сити Центр» - ФИО1 (по доверенности), представителя ГКУ КК «Краснодаравтодор» - ФИО2 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ГК «Сити Центр» (далее – общество, истец) обратилось с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» (далее – ГКУ КК «Краснодаравтодор», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута, и обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута в редакции истца.

Исковые требования мотивированы несогласием с размером платы за установление публичного сервитута и указанием на отсутствие убытков в связи с публичным сервитутом в соглашении, направленном истцу со стороны ГКУ КК «Краснодаравтодор», в отношении принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:108.

Делу присвоен номер А32-33741/2020.

Определением от 15.12.2020 к участию в деле А32-33741/2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, ООО «Перекресток-2000».

В деле №А32-33743/2020 общество обратилось с иском к ГКУ КК «Краснодаравтодор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута, и обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута в редакции истца.

Исковые требования мотивированы несогласием с размером платы за установление публичного сервитута и указанием на отсутствие убытков в связи с публичным сервитутом в соглашении, направленном истцу со стороны ГКУ КК «Краснодаравтодор», в отношении принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:107.

В деле А32-37892/2020 общество обратилось с иском к ГКУ КК «Краснодаравтодор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута, и обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута в редакции истца.

Исковые требования мотивированы несогласием с размером платы за установление публичного сервитута и указанием на отсутствие убытков в связи с публичным сервитутом в соглашении, направленном истцу со стороны ГКУ КК «Краснодаравтодор», в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:111.

Определением от 15.12.2020 (с учётом определения об исправлении допущенной описки (опечатки) от 21.01.2021) дело А32-33743/2020 и А32-33741/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А32-33741/2020.

Определением от 15.12.2020 дела А32-37892/2020 и А32-33741/2020 объединены, объединенному делу присвоен номер А32-33741/2020.

Определением от 18.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования город Краснодар, ООО «Эксперт+».

Определением от 16.03.2022 удовлетворено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы, производство экспертизы поручено ФИО3 (ООО «Юг-Регион-Оценка»).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить размер платы за установление публичного сервитута за период с 27 марта 2020 года по 25 мая 2021 года в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:107, с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер Г1», площадью 618 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, здание трансформаторной подстанции, площадью обременения 347,04 кв.м.

2. Определить размер платы за установление публичного сервитута за период с 27 марта 2020 года по 25 мая 2021 года в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:108, площадью 1 987 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Н», по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2 (здание трансформаторной подстанции), площадью обременения 943 кв.м.

3. Определить размер платы за установление публичного сервитута за период с 27 марта 2020 года по 25 мая 2021 года в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:111, площадью 27 210 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений торгового центра литеры «Л», «под/Л», дебаркадера, котельной литер «М», по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, площадью обременения 493,88 кв.м.

Определением от 25.05.2022 производство по делу приостановлено на период проведения судебной экспертизы до поступления в суд экспертного заключения.

Определением от 01.09.2022 производство по делу возобновлено.

Тем же определением удовлетворено ходатайство истца от 28.07.2022 об уточнении исковых требований.

В определении от 01.09.2022 суд также предложил сторонам рассмотреть вопрос о надлежащем процессуальном статусе ООО «Перекресток-2000» как стороны соглашения о публичном сервитуте.

Определением от 23.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество банк «Финансовая корпорация Открытие», как залогодержатель спорных земельных участков.

Общество обратилось с ходатайством от 22.11.2022 об уточнении исковых требований.

Определением от 22.11.2022 ходатайство от 22.11.2022 об уточнении исковых требований удовлетворено.

В связи с уточнением исковых требований, судебное разбирательство было отложено на 16.12.2022.

В судебном заседании, состоявшемся 16.12.2022, представитель общества исковые требования поддержал в полном объёме. Представитель ГКУ КК «Краснодаравтодор» просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, приведённым в отзыве от 16.12.2022, принять соглашение об осуществлении публичного сервитута в редакции, предложенной ГКУ КК «Краснодаравтодор».

В судебном заседании 16.12.2022 был объявлен перерыв до 15 час. 50 мин. в течение того же дня. После указанного перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Привлечённые третьими лицами администрация муниципального образования город Краснодар, ООО «Перекресток-2000», ООО «Эксперт+», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями (том 3, л.д. 85, 145 – 147, том 6, л.д. 18 – 19, 22), явки своих представителей в судебные заседания не обеспечили, отзывы не направили.

Позиция министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края изложена в соответствующем отзыве (том 3, л.д. 12).

ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» в отзыве от 17.11.2022 исковое заявление оставило на усмотрение суда, просило провести судебное заседание в отсутствие ПАО Банк «ФК Открытие» (том 7, л.д. 92 – 93).

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.11.2019 №5287 «Об установлении публичного сервитута в городе Краснодаре» по обращению министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об установлении публичного сервитута в целях размещения временных и вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), необходимых для строительства объекта «Строительство автомобильной дороги Южный подъезд к г. Краснодару от автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский (1 этап – строительство мостового перехода через реку Кубань»), утверждены границы публичного сервитута согласно координатам, указанным в приложении №1, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:108 площадью 1987 кв. м с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Н» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2 (здание трансформаторной подстанции) площадью обременения 943 кв. м; в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:111 площадью 27210 кв. м  с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений торгового центра литера «Л», «под/Л», дебаркадера, котельной литер М, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, площадью обременения 493,88 кв. м; в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:107 площадью 618 кв. м с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Г1», по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, здание трансформаторной подстанции площадью обременения 347,04 кв. м. Сервитут установлен на срок двадцать месяцев (пункт 2 постановления) (том 4, л.д. 131 – 143).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.12.2019 №5458 в постановление от 19.11.2019 №5287 «Об установлении публичного сервитута в городе Краснодаре» внесены изменения, в соответствии с которыми министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края заменено на государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор» (том 4, л.д. 144)

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209062:111 с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилых помещений торгового центра литеры «Л», «под Л», дебаркадера, котельной литер М», принадлежит истцу на праве общей долевой собственности (819/1000), право собственности зарегистрировано в ЕГРН 28.02.2012. Вторым собственником данного участка является ООО «Перекресток-2000» (181/1000) (выписка из ЕГРН от 08.09.2022 №КУВИ-001/2022-156619863 – том 6, л.д. 148 – 165).

ООО «Перекресток-2000», привлеченное к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, будучи надлежаще извещенным о настоящем судебном разбирательства, активности не проявило, отзыв или письменные пояснения не направило, с ходатайством о вступлении в настоящее дело в качестве соистца не обратилось, какого-либо интереса к настоящему спору не выразило.

Несмотря на то, что ООО «Перекресток-2000» является участником общей долевой собственности на земельный участок КН 23:43:0209062:111 и указано в качестве одной из сторон в проекте соглашения об осуществлении публичного сервитута от 02.03.2020 (дело А32-37892/2020, л.д. 49 – 54), суд не может привлечь его к участию в деле в качестве соистца, поскольку с соответствующим ходатайством ООО «Перекресток-2000» так и не обратилось, суд не наделён полномочиями по привлечению лица к участию в деле в качестве соистца помимо его воли. 

Для привлечения ООО «Перекресток-2000» к участию в деле в качестве второго ответчика оснований также не имеется, поскольку истец в ходатайстве об уточнении исковых требований от 22.11.2022 прямо указал, что надлежащим процессуальным положением ООО «Перекресток-2000» является его участие в настоящем деле именно в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (том 7, л.д. 85), то есть воля истца на привлечение ООО «Перекресток-2000» к участию в деле в качестве второго ответчика отсутствует. 

В качестве обязательного ответчика оснований для привлечения ООО «Перекресток-2000» не имеется, поскольку последний прав истца каким-либо образом не нарушал, спор относительно условий соглашения об осуществлении публичного сервитута по цене сервитута и размеру убытков возник между истцом и ГКУ КК «Краснодаравтодор», ООО «Перекресток-2000» своего несогласия с условиями соглашений в предложенной истцом редакции не выразило, и установлением условий соглашений об осуществлении публичного сервитута в редакции, предложенной истцом, права, обязанности и законные интересы ООО «Перекресток-2000» не затрагиваются, соответствующие условия осуществления публичного сервитута, установленные решением суда по настоящему делу, будут регулировать взаимоотношения только между истцом и ГКУ КК «Краснодаравтодор», не определяя прав и обязательств ООО «Перекресток-2000» по соответствующим соглашениям. 

Необходимость заключения многостороннего соглашения об осуществлении публичного сервитута в виде единого документа, непосредственно подписанного всеми правообладателями, применительно к земельным участкам, находящимся в общей долевой собственности, законодательно не установлена. 

При множественности лиц на стороне правообладателя земельного участка (долевых собственников, арендаторов) возможность заключения подобного единого договора может быть существенно затруднена или вообще невозможна. При этом согласие либо несогласие одного из правообладателей земельного участка с предложенными сервитуарием условиями осуществления публичного сервитута не влияет на правовое положение других правообладателей (каждого в своей части) и возможность реализации ими своих правомочий, предусмотренных земельным законодательством. 

С учетом изложенного, суд исходит из того, что соглашение об осуществлении публичного сервитута будет считаться заключённым на условиях, указанных в решении суда по настоящему делу, только в отношении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок КН 23:43:0209062:111, которые принадлежат истцу (819/1000). 

В отношении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок КН 23:43:0209062:111, принадлежащих ООО «Перекресток-2000» (181/1000), решение суда по настоящему делу каких-либо выводов не содержит и, соответственно, права, обязанности и законные интересы ООО «Перекресток-2000» как участника общей собственности на земельный участок и как стороны соглашения от 02.03.2020 об осуществлении публичного сервитута решение суда по настоящему делу не затрагивает.

Земельный участок КН 23:43:0209062:108 с разрешенным использованием «для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Н», принадлежит истцу на праве аренды на основании договора аренды №4300021091 от 25.12.2022, право государственной или муниципальной собственности на этот участок не зарегистрировано (выписка из ЕГРН от 08.09.2022 №КУВИ-001/2022-156619924, том 7, л.д. 1 – 28).

Земельный участок КН 23:43:0209062:107 с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Г1» принадлежит истцу на праве аренды на основании договора аренды №4300021091 от 25.12.2002, право государственной или муниципальной собственности на этот земельный участок не зарегистрировано (выписка из ЕГРН от 08.09.2022 №КУВИ-001/2022-156619938 – том 7, л.д. 36 – 63).

Земельный участок КН 23643:0209062:111 был предоставлен в общую долевую собственность за плату истцу (819/1000) и ООО «Перекресток-2000» (181/1000) приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 19.12.2011 №284-3 (том 6, л.д. 73 – 74).

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0209062:107 и 23:43:0209062:108 были предоставлены в аренду департаментом имущественных отношений Краснодарского края по договору аренды №0000000128 от 25.12.2002 в отношении первоначального земельного участка с кадастровым номером 23:43:02 09 062:0015, дополнительного соглашения от 22.12.2011 к договору аренды от 25.12.2002 №0000000128, приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.09.2010 №128-з «О разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного в городе Краснодаре», соглашения от 17.05.2016 о внесении изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.12.2002 №0000000128, заключенного администрацией муниципального образования город Краснодар и истцом, согласно которому полномочия арендодателя земельных участков перешли к администрации муниципального образования город Краснодар, договору аренды от 25.12.2002 присвоен номер 4300021091 (том 1, л.д. 47 – 71; том 6, л.д. 42 – 81).

В письме от 24.01.2020 №974/26 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар разъяснил истцу, что права и обязанности по исполнению мероприятий в целях размещения временных и вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), необходимых для строительства объекта «Строительство автомобильной дороги Южный подъезд к г. Краснодаре от автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский (1 этап – строительство мостового перехода через реку Кубань)» переданы государственному казённому учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» (том 2, л.д. 112 – 113).

ГКУ КК «Краснодаравтодор» направило истцу для подписания проекты соглашений об осуществлении публичного сервитута от 02.03.2020, в которых указало размер платы за публичный сервитут за весь период действий ограничения в отношении земельного участка КН 23:43:0209062:108 – 296 765 рублей 00 копеек (дело А32-33741/2020, том 1, л.д. 72 – 77); в отношении земельного участка КН 23:43:0209062:111 – 273 828 рублей 00 копеек за весь период действия ограничения, при этом на долю истца в праве собственности на указанный земельный участок приходится 224 365 рублей 00 копеек (дело А32-37892/2020, том 1, л.д. 49 – 54); в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:107 размер платы за весь период действия ограничения установлен в размере 112 932 рубля 00 копеек (дело А32-33743/2020, том 1, л.д. 72 – 77).

Размер платы и убытков за публичный сервитут установлен в данных соглашениях согласно отчетам от 25.12.2019 №2019-11-Э/37, от 25.12.2019 №2019-11-Э/36, от 25.12.2019 №2019-11-Э/35, выполненным ООО «Эксперт+».

В пункте 4.5 названных соглашений ГКУ КК «Краснодаравтодор» также указало, что на момент заключения настоящих соглашений размер убытков правообладателя (ООО ГК «Сити Центр») составляет 0 (ноль) рублей 00 копеек, что подтверждается отчетом об оценке. 

В том же пункте дополнительных соглашений в редакции ГКУ КК «Краснодаравтодор» также указано, что правообладатель (ООО ГК «Сити Центр») подтверждает факт отсутствия убытков, причиненных невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами.

Не согласившись с данным размером платы за публичный сервитут, а также с редакцией положений соглашений о размере убытков, истец направил в адрес ГКУ КК «Краснодаравтодор» свои проекты соглашений об осуществлении публичного сервитута, предусматривающие размер платы за публичный сервитут в соответствии с оценкой, выполненной по заказу истца ООО «Экспертная компания «Финэка», указав в пункте 4.5 проектов соглашений на определение размера убытков на основании отчета независимого оценщика по результатам фактически выполненных пользователем работ на обремененных земельных участках (дело А32-33741/2020, том 2, л.д. 5 – 10; дело А32-33743/2020, том 2, л.д. 5 – 10; дело А32-37892/2020, том 1, л.д. 119 – 124).

Не достигнув после переписки урегулирования по окончательному размеру платы за публичный сервитут и по редакции формулировки о размере убытков, ООО ГК «Сити Центр» обратилось с настоящим иском к ГКУ КК «Краснодаравтодор», уточнённым по ходатайству от 22.11.2022.

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ). 

Пунктом 2 статьи 39.37 ЗК РФ определено, что публичный сервитут может быть установлен, в том числе, для складирования строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта. 

Согласно статье 39.46 ЗК РФ, обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1). 

Плата за публичный сервитут может устанавливаться в виде единовременного платежа или периодических платежей, если иное не установлено настоящей статьей, и рассчитывается пропорционально площади земельного участка и (или) земель в установленных границах публичного сервитута (пункты 2, 3). 

В отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, плата за публичный сервитут определяется в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута (пункт 7). 

Плата за публичный сервитут вносится правообладателю земельного участка, с которым заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута, или в депозит нотариуса в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 13 статьи 39.47 ЗК РФ. Плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса единовременным платежом (пункт 8). 

В случае досрочного прекращения публичного сервитута внесенная за него плата не подлежит возврату, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об осуществлении публичного сервитута (пункт 9). 

В силу пункта 10 в счет платы за публичный сервитут не засчитываются и возмещаются независимо от такой платы:

1) убытки, причиненные невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами;

2) иные убытки, причиненные правообладателю земельного участка в результате деятельности, осуществляемой обладателем публичного сервитута на земельном участке, включая убытки, причиненные повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии).

Указанные убытки возмещаются правообладателю земельного участка обладателем публичного сервитута в течение тридцати дней со дня обращения правообладателя земельного участка с требованием об их возмещении (пункт 11). 

В соответствии с Положением о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 №59, в состав убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, включаются (пункты 4 – 5): 

а) убытки, определенные исходя из стоимости подготовки проекта рекультивации земель и ее проведения (включая расходы на почвенные, геоботанические и другие обследования, обеззараживание земель, стоимость работ по выравниванию земель, приобретение почвы, внесение агрохимикатов и иных удобрений, приобретение и внесение семян для биологической рекультивации и иные мероприятия, связанные с рекультивацией земель); 

б) убытки в размере рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений, находящихся в них помещений, объекта незавершенного строительства - в случае необходимости консервации такого земельного участка; 

в) убытки, вызванные уменьшением рыночной стоимости земельного участка при невозможности полного восстановления полезных свойств почвы, в том числе путем рекультивации; 

г) убытки, вызванные перерывом в хозяйственной деятельности на время осуществления рекультивации земель; 

д) убытки, возникающие в связи с расторжением договоров в связи с невозможностью их исполнения, если причиной их расторжения явилось ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц; 

е) убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности в связи с ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; 

ж) убытки, связанные с расходами на подготовку проекта мелиорации земель и ее проведение; 

з) иные убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. 

В состав убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также правообладателей объектов недвижимого имущества или иными причинами, указанными в главе VIII и статье 107 Земельного кодекса Российской Федерации, включаются: 

а) убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (прав на них); 

б) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением хозяйственной деятельности на земельном участке в соответствие с ограничениями использования земельных участков, возникшими в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории или изменением правового режима земельного участка; 

в) убытки, возникающие в связи с расторжением договоров по причине невозможности их исполнения из-за ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, в том числе повлекших невозможность исполнения обязательств перед третьими лицами; 

г) убытки, вызванные расходами на инженерные изыскания, проектирование, подготовку и осуществление строительства, которые начаты до дня ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, если размещение соответствующего здания, сооружения не допускается в связи с такими ограничениями прав или иными причинами, повлекшими возникновение убытков; 

д) денежные средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков за неотделимые улучшения, в том числе насаждения, которые были повреждены или иным образом стали недоступны для использования правообладателем земельного участка; 

е) убытки, причиненные в результате деятельности, осуществляемой в связи с ограничением прав, связанные в том числе с повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии); 

ж) убытки, вызванные расходами, связанными с возобновлением деятельности, прерванной в связи с наступлением ограничения прав или иных причин, повлекших возникновение убытков, в случае если земельный участок и иной объект недвижимого имущества (при его наличии) не могут быть использованы в соответствии с установленным разрешенным использованием и назначением (указанные расходы не учитываются при наличии неустраненных нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора и связанных с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации); 

з) убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности в связи с наступлением причин, повлекших возникновение убытков; 

и) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением параметров и (или) разрешенного использования (назначения) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, ограничениями использования земельных участков; 

к) денежные средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков, связанных с реконструкцией, которая была начата по правилам, предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности до дня наступления ограничения прав или иной причины, повлекшей возникновение убытков, а также  средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков, связанных с проведением капитального ремонта, начатого до дня наступления причин, повлекших возникновение убытков, которые не могут быть завершены в связи с ограничением прав или наступлением иной причины, повлекшей возникновение убытков, либо в связи с изменением условий завершения строительства объектов незавершенного строительства; 

л) убытки, связанные с расходами на осуществление сноса зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые определяются с учетом рыночной стоимости сносимых зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (включая расходы, связанные с подготовкой проекта организации работ по сносу объекта, и расходы на проведение работ по сносу); 

м) убытки, которые пользователь жилого помещения несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если соглашением, заключенным с собственником жилого помещения, не предусмотрено сохранение права пользования жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением прав на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств, связанных с использованием жилого помещения, перед третьими лицами, в том числе убытки в виде упущенной выгоды; 

н) иные убытки, причиненные ограничением прав или иными причинами, повлекшими возникновение убытков. 

В соответствии с пунктом 63 данного Положения, размер убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, уменьшается на размер платы за публичный сервитут, выплаченной правообладателю земельного участка в отношении части земельного участка, которая одновременно обременена публичным сервитутом и зоной с особыми условиями использования территории, установленной в связи с размещением сооружения на условиях публичного сервитута. 

При этом убытки, предусмотренные пунктом 10 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, при их возникновении возмещаются отдельно. 

В соответствии с пунктом 7 названного Положения, определение размера убытков осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" лицами, указанными в пункте 3 статьи 57, пункте 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, или привлеченными ими лицами в отношении объектов гражданских прав, прав требований и обязательств. Для определения размера убытков применяются особенности определения размера возмещения, установленные статьями 56.8, 57.1 и 107 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае если определение убытков возможно на основании соглашений, бухгалтерской отчетности, результатов экспертиз и других документов, подтверждающих убытки, определение размера убытков осуществляется на основании таких документов без проведения рыночной оценки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.47 ЗК РФ, соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, между обладателем публичного сервитута и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, или арендатором, землепользователем, землевладельцем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен публичный сервитут.

Правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях. Обладатель публичного сервитута, получивший предложение о заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута на иных условиях, обязан в течение десяти дней направить правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, подписанный на предложенных условиях, или уведомление об отклонении такого предложения (пункты 9, 10 статьи 39.47 ЗК РФ).

Согласно пункту 12 статьи 39.47 ЗК РФ, правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута. В этом случае соглашение об осуществлении публичного сервитута считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Размер платы за публичный сервитут может быть установлен судом независимо от суммы, внесенной в депозит нотариуса в соответствии с пунктом 9 статьи 39.46 или пунктами 11 и 13 настоящей статьи, и такая сумма засчитывается в счет платы за публичный сервитут. Рассмотрение судом указанного требования не препятствует осуществлению публичного сервитута в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.

Пунктом 11 статьи 39.47 ЗК РФ предусмотрено, что если в течение тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, такое соглашение не заключено, за исключением случая оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута в суде, плата за публичный сервитут, предусмотренная проектом указанного соглашения, вносится обладателем публичного сервитута в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка. В указанном случае обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, в том числе выполнять необходимые работы в соответствии с графиком и сроками, которые предусмотрены проектом указанного соглашения.

 Выполненным во исполнение определения суда о назначении судебной экспертизы заключением оценщика ФИО3 (ООО «Юг-Регион-Оценка) от 22.06.2022 №22-021 установлено следующее (том 5, л.д. 82 – 83):

- размер платы за установление публичного сервитута за период с 27.03.2020 по 25.05.2021 в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:107, площадью обременения 347,04 кв.м., составляет 593 677,00 руб. 

- размер платы за установление публичного сервитута за период с 27.03.2020 по 25.05.2021 в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:108, площадью обременения 943 кв.м., составляет 1 840 318,00 руб. 

- размер платы за установление публичного сервитута за период с 27.03.2020 по 25.05.2021 в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0209062:111, площадью обременения 493,88 кв.м., составляет 1 210 487,00 руб. 

Суд полагает, что составленное экспертом заключение является ясным и полным, содержит понятные и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Назначенный судом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, а равно доказательства наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматривается.

Мотивированные возражения в отношении данного экспертного заключения ответчиком не представлены, результаты оценочной экспертизы, выполненной оценщиком ФИО3 (ООО «Юг-Регион-Оценка) от 22.06.2022 №22-021 во исполнение определение суда о назначении судебной экспертизы, ответчиком по существу не оспорены и не опровергнуты. 

Ответчик с ходатайством о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не обратился.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.46 ЗК РФ, размер платы за публичный сервитут определяется на дату, предшествующую дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута не более чем на тридцать дней. 

Между тем, в соглашениях об осуществлении публичного сервитута от 02.03.2020 года ответчиком для целей определения размер платы за публичный сервитут были использованы выводы ООО «Эксперт+», сделанные по состоянию на 19.12.2019 года. 

Таким образом, дата определения ответчиком в спорных соглашениях размера платы за публичный сервитут предшествует дате соглашений на 74 дня. 

Доводы ответчика о необходимости доказывания истцом существенной затруднительности в использовании земельных участков, а также возникновения реальных убытков в связи с установлением публичного сервитута, отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права. 

В силу специфики публичного сервитута, установленного в отдельных целях согласно главе V.7 ЗК РФ, при рассмотрении судом вопроса о соразмерности платы за публичный сервитут правообладатель не обязан доказывать факт существенного затруднения в использовании обремененных земельных участков, а также размер понесённых убытков. 

При наличии последних правообладатель земельного участка не лишен права обращаться к сервитуарию с отдельным самостоятельным требованием об их возмещении (пункт 11 статьи 39.46 ЗК РФ). 

Суд отклоняет утверждение ответчика о том, что спорные земельные участки для осуществления работ, в целях которых был установлен публичный сервитут, фактически не используются (письмо ООО «СтройЮгРегион» от 09.07.2022 – том 6, л.д. 32; отзыв ответчика от 16.12.2022 – том 7, л.д. 94 - 95), поскольку постановление администрации об установлении публичного сервитута не отменено, направленные соглашения об осуществлении публичного сервитута от 02.03.2020 ответчик не отозвал, при этом им были внесены денежные средства на депозит нотариуса в счет оплаты публичного сервитута в размере, установленном в соглашениях от 02.03.2020 в редакции ответчика (том 6, л.д. 33 – 36), что свидетельствует о сохранении потребности ответчика в использовании земельных участков на условиях публичного сервитута.

Как обоснованно указал истец в письменных пояснениях от 22.09.2022, прокладка кабельных линий, на что указано в письме ООО «СтройЮгРегион» от 09.07.2022, не являлась целью установления публичного сервитута, о намерениях по прокладке кабельных линий через территорию парковки ТРК «Сити Центр» истцу неизвестно, публичный сервитут был установлен исключительно в целях размещения временных и вспомогательных сооружений, которые необходимы для строительства, непроведение ООО «СтройЮгРегион» работ по устройству кабельной линии не относится к предмету настоящего спора (том 7, л.д. 66).

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца в части установления в спорных соглашениях размера платы за публичный сервитут обоснованными, условия соглашений о размере платы за публичный сервитут подлежат определению в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы по настоящему делу, выполненной оценщиком ФИО3 в заключении от 22.06.2022 №22-021.

Относительно требования истца по размеру убытков, указанному в спорных соглашениях, суд отмечает следующее.

В спорных соглашениях от 02.03.2020 размер убытков (пункт 4.5) указан как составляющий ноль рублей 00 копеек на момент заключения соглашения. При этом правообладатель по предложенной ответчиком редакции соглашений подтверждает факт отсутствия убытков, причиненных невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами.

Суд признаёт обоснованными возражения истца относительно такой редакции положения пункта 4.5 соглашений и считает необходимым изложить данные положения в предложенной истцом редакции, исключив указание на убытки в размере 0 (ноль) рублей 00 копеек и на подтверждение правообладателем факта отсутствия убытков, причиненных невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами, поскольку окончательный состав и размер убытков может быть определён и конкретизирован только после завершения строительных работ на земельных участках истца. Вместо указанных формулировок относительно убытков в пункте 4.5 соглашений надлежит указать на определение размера убытков на основании отчета независимого оценщика по результатам фактически выполненных сервитуарием работ на обремененном земельном участке.

При определении срока установления сервитута суд считает возможным установить его в соответствии с предложенной истцом редакцией – на период с 27.03.2020 по 25.05.2021, при этом конечная дата действия сервитута установлена в самих соглашениях от 02.03.2020 в первоначальной редакции (пункт 1.3), начальная дата действия публичного сервитута установлена с учётом графиков проведения строительства объекта на земельных участках истца, указанных в приложениях №2 к соглашениям об осуществлении публичного сервитута.

Конкретных возражений или иных предложений по условию о сроке публичного сервитута ответчиком приведено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с учётом их уточнения по ходатайству от 22.11.2022, удовлетворённого определением от 22.11.2022, с принятием спорных условий соглашений от 02.03.2020 об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0209062:108, 23:43:0209062:107, 23:43:0209062:111 в предложенной истцом редакции.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 18 000 рублей, а также по оплате стоимости судебной экспертизы по настоящему делу в размере 70 000 рублей, подлежат возмещению истцу ответчиком в порядке стать 110 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Группы Компаний «СИТИ ЦЕНТР» (Правообладатель) и государственным казённым учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» (Пользователь, Сервитуарий) при заключении соглашения от 02.03.2020 об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:111, и считать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута заключённым на следующих условиях: 

1. Земельный участок, в отношении которого установлен публичный сервитут: часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:111, общей площадью 27 210 кв. м, с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений торгового центра литеры «Л», «под/Л», дебаркадера, котельной литер «М», по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, площадью обременения 493,88 кв. м.

2. Земельный участок принадлежит ООО ГК «Сити Центр» на праве общей долевой собственности (819/1000), запись о государственной регистрации права №23-23-01/065/2012-208 от 28.02.2012 года.

3. Цель публичного сервитута в соответствии с пунктом 2 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации: складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства объекта «Строительство автомобильной дороги Южный подъезд к г. Краснодару от автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский» (1 этап – строительство мостового перехода через реку Кубань).

4. Срок публичного сервитута: с 27.03.2020 до 25.05.2021. 

5. Размер платы за публичный сервитут за весь период действия ограничения, подлежащей выплате в пользу ООО ГК «Сити Центр» пропорционально размеру доли в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:111, принадлежащей ООО ГК «Сити Центр» (819/1000), составляет 991 388,85 рублей и подлежит оплате Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в пользу ООО ГК «Сити Центр» единовременным платежом в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

6. Убытки, указанные в пункте 10 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещаются Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в течение 30 (тридцати) дней со дня обращения ООО ГК «Сити Центр» с требованием об их возмещении.

Размер убытков будет определяться на основании отчета независимого оценщика по результатам фактически выполненных Сервитуарием работ на обремененном земельном участке.

 

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Группы Компаний «СИТИ ЦЕНТР» (Правообладатель) и государственным казённым учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» (Пользователь, Сервитуарий) при заключении соглашения от 02.03.2020 об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:107, и считать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута заключённым на следующих условиях:

1. Земельный участок, в отношении которого установлен публичный сервитут: часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:107, с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Г1», общей площадью 618 кв. м, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2, здание трансформаторной подстанции, площадью обременения 347,04 кв. м.

2. Земельный участок принадлежит ООО ГК «Сити Центр» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №4300021091 от 25.12.2002 (запись регистрации права от 28.02.2012 №23-01.00-7.2003-61).

3. Цель публичного сервитута в соответствии с пунктом 2 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации: складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства объекта «Строительство автомобильной дороги Южный подъезд к г. Краснодару от автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский» (1 этап – строительство мостового перехода через реку Кубань).

4. Срок публичного сервитута: с 27.03.2020 до 25.05.2021.

5. Размер платы за публичный сервитут за весь период действия ограничения составляет 593 677,00 рублей и подлежит оплате Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в пользу ООО ГК «Сити Центр» единовременным платежом в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

6.  Убытки, указанные в пункте 10 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещаются Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в течение 30 (тридцати) дней со дня обращения правообладателя земельного участка (ООО ГК «Сити Центр») с требованием об их возмещении.

Размер убытков будет определяться на основании отчета независимого оценщика по результатам фактически выполненных Сервитуарием работ на обремененном земельном участке.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Группы Компаний «СИТИ ЦЕНТР» (Правообладатель) и государственным казённым учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» (Пользователь, Сервитуарий) при заключении соглашения от 02.03.2020 об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:108, и считать указанное соглашение об осуществлении публичного сервитута заключённым на следующих условиях:

1. Земельный участок, в отношении которого установлен публичный сервитут: часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209062:108, площадью 1 987 кв. м, с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания трансформаторной подстанции литер «Н», по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Индустриальная, 2 (здание трансформаторной подстанции), площадью обременения 943 кв. м.

2. Земельный участок принадлежит ООО ГК «Сити Центр» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №4300021091 от 25.12.2002 (запись регистрации права от 28.02.2012 №23-01.00-7.2003-61).

3. Цель публичного сервитута в соответствии с пунктом 2 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации: складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства объекта «Строительство автомобильной дороги Южный подъезд к г. Краснодару от автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский» (1 этап – строительство мостового перехода через реку Кубань).

4. Срок публичного сервитута: с 27.03.2020 до 25.05.2021.

5. Размер платы за публичный сервитут за весь период действия ограничения составляет 1 840 318,00 рублей и подлежит оплате Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в пользу ООО ГК «Сити Центр» единовременным платежом в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

6.  Убытки, указанные в пункте 10 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещаются Сервитуарием (ГКУ КК «Краснодаравтодор») в течение 30 (тридцати) дней со дня обращения правообладателя земельного участка (ООО ГК «Сити Центр») с требованием об их возмещении.

Размер убытков будет определяться на основании отчета независимого оценщика по результатам фактически выполненных Сервитуарием работ на обремененном земельном участке.

Взыскать с государственного казённого учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» в пользу общества с ограниченной ответственностью Группы Компаний «СИТИ ЦЕНТР» возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску в общем размере 18 000,00 рублей, а также возмещение судебных расходов на оплату стоимости проведения судебной экспертизы по настоящему делу в размере 70 000,00 рублей. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков