АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9196/2019

27 ноября 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен  27 ноября 2019 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Полякова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов,

к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Балашов, Саратовская область,   

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района,  Саратовская область город Балашов, 

муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ», Саратовская область город Балашов,

третье лицо: Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района,

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию,

при участии в судебном заседании:

представитель истца – ФИО2, доверенность от 01.01.2019,

представитель муниципального казенного учреждения муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ» - ФИО3, доверенность от 01.04.2019,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Саратовэнерго» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о взыскании задолженности за фактически потребленную электрическую энергию за период с декабря 2018 по январь 2019 года в сумме 4 590 254,63 рублей и законной неустойки в сумме 61 363,11 рублей за период с 18.01.2019 по 04.04.2019, а также с 05.04.2019 по дату фактической оплаты задолженности.

Определением от 20.05.2019 арбитражный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ».

Определением от 09.08.2019 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района и Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2019 дело №А57-9196/2019 передано на рассмотрение судье Полякову С.В.

Определением от 09.10.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просит: 

- взыскать с ответчика – Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области задолженность за фактически потребленную электроэнергию за период декабрь 2018 в размере 1 906 414,22 рублей, законную неустойку за период с 19.01.19 по 14.11.19 в размере 246 842,51 рублей, а также с 15.11.19 по дату фактической оплаты задолженности. 

- взыскать с ответчика - МКУ МО г. Балашов «Городское ЖКХ», а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности, с Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, задолженность за фактически потребленную электроэнергию за период январь 2019 в размере 2 683 840,41 рублей, законную неустойку за период с 19.02.19 по 14.11.19 в размере 305 904,13 рублей, а также с 15.11.19 по дату фактической оплаты задолженности.

Уточнения исковых требований приняты судом.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель соответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.11.2019 до 15 часов 45 минут.

После объявленного в судебном заседании перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

            Соответчикам в материалы дела представлены отзывы, согласно которым, соответчики возражают против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает, что исковые требования к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района и муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ» следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Саратовэнерго» направляло в 2018 и 2019 годах в адрес Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области оферту договора энергоснабжения № 64120220002594 с приложениями.

В соответствии с условиями оферты, ПАО «Саратовэнерго» является гарантирующим поставщиком, а Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области – потребителем электрической энергии.

Оферта договора энергоснабжения № 64120220002594 была получена  Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области.

До настоящего времени ответчиком оферта договора энергоснабжения № 64120220002594   не подписана.

Несмотря на отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений по жилому дому, указанному в оферте договора энергоснабжения, ответчик фактически потреблял электрическую энергию.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В силу части 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. 

В соответствии с частью 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. 

Частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. 

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года № 30 судам рекомендовано учитывать, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки подключены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по подаче и потреблению электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.    

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ПАО «Саратовэнерго» по точкам поставки, указанным в оферте договора энергоснабжения, поставило электрическую энергию за период декабрь 2018 года и январь 2019 года в объеме 624 801 кВт/час. Объем поставленной электроэнергии подтверждается актами снятия показаний приборов учета за период с декабря 2018 года по январь 2019 года. Истец свои обязательства по подаче электроэнергии надлежащего качества и в количестве, установленном договором, выполнил надлежащим образом.

Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к оплате были выставлены счета-фактуры за декабрь 2018 года и январь 2019 года на общую сумму 4 590 254 рубля 63 копейки.

Таким образом, фактическое потребление электроэнергии в спорный период подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.         

Ответчик доказательств оплаты задолженности в указанной сумме суду не представил, факт оказания услуг по поставке электрической энергии ответчику истцом доказан.

В отзывах на исковое заявление, предоставленных Администрацией Балашовского муниципального района и МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ», соответчики указывают, что 28.12.2018 между ними был заключен договор на передачу имущества в безвозмездное пользование, в связи с чем, задолженность за потребленную электроэнергию за декабрь 2018 является задолженностью Администрации Балашовского муниципального района, за январь 2019 - МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ». 

Кроме того, МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ» заявлено о том, что 5 объектов ВКХ, по которым в том числе сложилась задолженность, в пользование МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ» не передавались, в связи с чем, задолженность в размере 262 594,13 рублей за электроэнергию в объеме 33 784 кВт*ч, не может быть взыскана с МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ». 

Согласно представленному в материалы дела договору на передачу имущества в безвозмездное пользование от 28.12.2018, Муниципальное образование город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Балашовского муниципального района на основании решения Совета муниципального образования город Балашов № 10/2 от 28.12.2018 передало МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ» в безвозмездное пользование объекты для оказания населению услуг по водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с пунктом 1.2. названного договора передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него. Имущество является муниципальной собственностью.

Как установлено судом, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, полномочным представителем которого, в силу пункта 7 статьи 15 Устава Муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, является Администрация Балашовского муниципального района.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что договор на передачу имущества в безвозмездное пользование от 28.12.2018 надлежащим образом не был зарегистрирован. Ответчиками данный факт не оспаривается.

Фактическая передача имущества Администрации МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ», без государственной регистрации договора, на основании которого имущество могло быть передано, не влечет за собой правовых последствий, в том числе автоматического возникновения у МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ» обязанности по оплате коммунальных ресурсов, потребленных при эксплуатации переданного имущества.

Аналогичный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 по делу № 303-ЭС15-15981, которыми установлено, что расходы по содержанию имущества за период с момента государственной регистрации права собственности первоначального собственника до момента государственной регистрации вещного права нового владельца несет первоначальный собственник.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

 С 01.01.2014 вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 416-ФЗ Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Частью 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ был установлен переходный период, позволяющий со дня официального опубликования (08.05.2013) названного Закона и до 01.01.2015 передавать права владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, только до 01.01.2015 правила части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ применялись с исключениями, установленными частью 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ и только до 01.01.2015 законодательно было разрешено передавать объекты водоснабжения и водоотведения в аренду на срок до трех лет до передачи прав владения и пользования победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения. 

Как следует из материалов дела, договор на передачу имущества (объектов ВКХ) в безвозмездное пользование между Администрацией и МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ» не соответствует форме договора, предусмотренного законом, а также заключен 28.12.2018, то есть за пределами переходного периода с 08.05.2013 по 01.01.2015, установленного Законом № 103-ФЗ. 

В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ  договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 статьи 41.1, является ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115 «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Администрацией не предоставлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что ею предприняты предписанные законом действия по заключению концессионного соглашения для передачи спорных объектов. 

Довод Администрации Балашовского муниципального района о том, что надлежащим ответчиком по делу является комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района в связи с тем, что комитет является исполнительным органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, материалами дела, в том числе положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района, не подтвержден. 

Таким образом, суду не установлено правовых оснований для взыскания задолженности с МКУ МО город Балашов «Городское ЖКХ», а также с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района.

Суд приходит к выводу, что задолженность за фактически потребленную электрическую энергию за период с декабря 2018 по январь 2019 года в сумме 4 590 254,63 рубля подлежит взысканию с Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Балашов, Саратовская область, в пользу публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  город Саратов, задолженность за фактически потребленную электрическую энергию за период с декабря 2018 года по январь 2019 года в сумме 4 590 254 рубля 63 копейки, неустойку за период с 19.01.2019 по 21.11.2019 в сумме 568 769 рублей 32 копейки, с последующим начислением неустойки, начиная с 22.11.2019, исходя из суммы задолженности 4 590 254 рубля 63 копейки и 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату исполнения решения, за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности; судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 46 258 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Балашовского муниципального района,  Саратовская область город Балашов, и муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балашов «Городское ЖКХ», Саратовская область город Балашов, - отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

В соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

    

Судья                                                                                                                               Поляков С.В.