Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-7356/2019

г. Петрозаводск

07 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.  

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Нюк» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное)  о признании недействительным решения от 27.06.2019 № 009S19190003041

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия

при участии представителей:

заявителя -  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ответчика -  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

третьего лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия -  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Нюк», ОГРН 1091031000851, ИНН 1004014905, адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Октябрьская, д. 5, кв. 10 (далее – заявитель, ТСН, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное), ОГРН 1151001009280, ИНН 1004005033, адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Калевала, д. 17 (далее – ответчик, Учреждение, Фонд) о признании недействительным решения от 27.06.2019 № 009S19190003041 в связи с несоответствием его нормам Федеральных законов №27-ФЗ, № 167-ФЗ, 217-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит отказать.

Определением суда от 17.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия, которое в отзыве пояснило, что считает заявление необоснованным со ссылкой на нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников недвижимости "Нюк" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, осуществляет управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.2) и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. 

18.05.2019 Фондом в рамках проведения проверки ТСН «Нюк» достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктами 2-22 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа на основе расчета ФНС за 4 квартал 2018 года составлен акт № 009S18190002405 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На акт ТСН «Нюк» поданы возражения, которые Фондом не приняты.

По результатам рассмотрения акта начальником Управления 27.06.2019 вынесено решение N 009S19190003041 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Полагая, что указанное решение является недействительным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ТСН "Нюк" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьями 11, 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Во исполнение данной нормы постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М).

В СЗВ-М необходимо заполнить четыре раздела.

Согласно разделу 4 в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с  которыми  в отчетном   периоде  заключены,   продолжают  действовать   или   прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение  работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении   исключительного   права  на  произведения  науки,  литературы, искусства,  издательские  лицензионные  договоры,  лицензионные  договоры о предоставлении   права   использования   произведения   науки,  литературы, искусства.

ТСН сведения за октябрь - декабрь 2018 года в отношении председателя товарищества по форме СЗВ-М не представил.

Между ТСН "Нюк" и председателем ни трудовой договор, ни договор возмездного оказания услуг либо иной другой гражданско-правовой договор не заключался. Доказательства заключения какого-либо договора, а также сам договор в материалы дела не представлены.

Кроме того, ТСН "Нюк" не ведет коммерческой деятельности, не осуществляет видов деятельности в целях извлечения прибыли. Все денежные средства, поступающие в ТСН, являются взносами членов ТСН в размере, необходимом для содержания общего имущества товарищества (оплата земельного налога, очистка и содержание проездов, содержание линии электропередач и трансформатора и т.д.) и организации его деятельности, что подтверждается бухгалтерской (финансовой отчетностью) за 2018 год и налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Органами управления товарищества являются собрание членов товарищества, председатель товарищества и правление товарищества (ст. 16 Федерального закона N 217-ФЗ). Председатель товарищества и члены правления избираются непосредственно общим собранием членов, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения председателя и членов правления товарищества.

Поскольку общим собранием членов ТСН "Нюк" не принято решение об установлении размера вознаграждения председателю товарищества, то он выполняет свои обязанности на общественных началах, на безвозмездной основе (без оплаты).

Согласно информационному письму Первого заместителя Председателя Правления ПФР Л.И.Чижика от 13.07.2016 года N ЛЧ-08-26/9856 в отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

Поскольку трудовой договор либо договор по оказанию услуг гражданско-правового характера между ТСН "Нюк" и его председателем не заключался, оплата услуг (выплата вознаграждения) не производилась и страховые взносы не начислялись, соответственно, у товарищества не возникает обязанности сдавать форму СЗВ-М.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так, И.о. начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РК ФИО2 в отношении председателя ТСН "Нюк" ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО3, являясь должностным лицом, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ не представил в УПФР в г. ФИО4 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, со сроком представления не позднее 01 марта 2019.

Мировой судья судебного участка N 1 г. ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу в отношении председателя ТСН "Нюк" ФИО3 прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав свое решение тем, что согласно п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством РФ, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 27-ФЗ.

Доказательств того, что председатель ТСН "Нюк" является застрахованным лицом и о том, что он получает какие-либо выплаты, подлежащие обложению страховыми взносами, в судебное заседание представлены не были.

Данное постановление вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, а оспариваемое решение следует признать недействительным.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования товарищества собственников недвижимости «Нюк» (ОГРН 1091031000851, ИНН 1004014905) удовлетворить полностью. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 27.06.2019 № 009S19190003041, как не соответствующее нормам  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников недвижимости «Нюк».

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу товарищества собственников недвижимости «Нюк» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>)   через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Левичева Е.И.