Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41350/2018

09 июля 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена                     02 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме                        09 июля 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к товариществу собственников недвижимости «Погода в доме -2», ОГРН 

<

***>,г. Челябинск, об изменении договора,

по встречному иску товарищества собственников недвижимости «Погода в доме -2», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о расторжении договоров,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики, общества с ограниченной ответственностью «Единая Газомонтажная компания», Главного управления «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя, действующего на основании доверенности от 04.02.2020, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис», (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Погода в доме -2», (далее – ответчик), о внесении изменений в договор № 140 от 01.01.2018 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 309, 310, 330, 445, 446  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал на необходимость внести изменения в договор №140 от 01.01.2018 на оказание услуг по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2020 принято встречное исковое заявление ТСН «Погода в доме -2» к истцу с требованием о расторжении договора № 140 от 01.01.2018 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и договора №21 от 01.07.2017 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 309, 310, 330, 445, 446  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал на наличие правовых оснований для расторжения договоры на оказание услуг по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Определением арбитражного суда встречное исковое заявление приято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Истец по первоначальному иску с доводами встречного иска не согласен, считает необходимым внести изменения в договор №140, полагает, что оснований для расторжения данного договора, а также договора №21 от 01.07.2017 не имеется. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что договоры подлежат расторжению в связи с заключением новых договоров с иной организацией, осуществляющей обслуживание систем газоснабжения. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В материалы дела представлен договор между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) от 01.08.2018 №140 на оказание услуг по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных газифицированных домов,  находящихся в управлении заказчика, в порядке и на условиях, определённых настоящим договором и требованиями правил пользования газом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.2013, исполнитель выполняет обязательства, а заказчик своевременно и в полном объеме оплачивает стоимость оказанных услуг и выполненных работ.

Стоимость оказанных услуг определена в разделе 3 договора.

Согласно пункту 5.1 срок действия настоящего договора устанавливается с 01.08.2017 по 01.08.2020, а в части расчётов до полного исполнения.

В приложении №1 стороны согласовали список жилых здании с газовым оборудованием, в приложении №2 акт разграничения эксплуатационной ответственности, в приложении №3 график технического обслуживания и ремонта ВДГО, в приложении №4 минимальный перечень выполненных работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, в приложении №5 акт о недопуске к внутридомовому газовому оборудованию, в приложении №6 акт оказанных услуг график технического обслуживания и ремонта ВДГО.

Письмом от 30.08.2018 ООО «Газэнергосервис» направило в адрес ответчика дополнительное соглашение №1от 01.08.2018 к договору №140 от 01.01.2018  с приложениями №1, №2 к дополнительному соглашению – Расчет стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования, приложением №3 – Акт оказанных услуг (работ) по техническому обслуживанию, фактически уведомив истца об изменении стоимости технического обслуживания и обслуживания ВДГО в обслуживаемых многоквартирных домах на 1,81 руб. по адресу ФИО4, 21 и на 1,21 руб. по адресу Свободы, 145.

Со ссылкой на недопустимость одностороннего изменения условий договора о стоимости услуг, ТСН «Погода в доме-2» не согласилось с изменением стоимости обслуживания и отказалось внести соответствующие изменения в договор, заявив в письме исх.№55 от 08.07.2019 о расторжении договора №140 от 01.01.2018 с 08.08.2019.

В письме исх. №87 от 20.11.2019 ТСН «Погода в доме-2» сообщило истцу о том, что требования оплат по договору №140 после расторжения договора считает неправомерными.   

Также между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) от 01.07.2017 №21 на оказание услуг по техническому, аварийно – диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) в МКД, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, расположенного в многоквартирных домах, ремонту указанного ВКГО по заявкам заказчика, по отключению и последующему подключению ВКГО, а также аварийно-диспетчерскому обеспечению ВКГО  

Стоимость оказанных услуг определена в разделе 2 договора.

Согласно пункту 5.1 настоящий договор заключен сроком на 3 года, вступает в силу с момента подписания.

В приложении №1 стороны согласовали перечень ВКГО, в приложении №2 печень выполняемых услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО, в приложении №3 тарифы на услуги по техническому обслуживанию ВКГО.

08.07.2019 в адрес ООО «Газэнергосервис» от ТСН «Погода в доме-2» поступило уведомление №54 о расторжении договора, согласно которому товарищество просит расторгнуть договор с 08.08.2019.

Суд считает требование истца по встречному иску о расторжении договоров №140 и №21 подлежащим удовлетворению, требования истца по первоначальному иску о внесении изменений в договор необоснованными и подлежащими отклонению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С 01.06.2013 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, которым утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410).

Правилами № 410 внесены изменения в правовое регулирование отношений, связанных с пользованием газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе изменен порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 38 Правил  №410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах является публичным, обязателен к заключению Исполнителем и Заказчиком, в данном случае управляющей организацией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 33 Правил № 410.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Срок, в течение которого названные иски могут быть заявлены в суд, определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пропуск указанного 30-дневного срока для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда не является основанием для отказа в принятии искового заявления; указанный срок не должен рассматриваться как ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. В тех случаях, когда заинтересованная сторона обратилась с иском по истечении 30-дневного срока для передачи протокола разногласий в суд, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу. В случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом (в первом случае) или акцептантом (во втором случае) протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным. При решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 приложения к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 781 ГК РФ).

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 3 статьи 781 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренным Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (часть 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцом по встречному иску заявлено требование о расторжении договоров, то суд должен установить существенное нарушение условий договоров одной из сторон и отказ второй стороны от расторжения договора.

Из материалов дела следует, что истец выразил намерение расторгнуть договоры №140 и №21, о чем уведомил ответчика, направив ему уведомления о расторжении договора от 08.07.2019 №54, от 08.07.2019 №55, в которых указал на дату расторжения договоров с 08.08.2019.

Поскольку истец предложение о расторжении со стороны истца отклонил, ответчик обратился со встречным иском в суд.

В качестве существенного нарушения условий договора ТСН «Погода в доме-2» указывал на чрезмерное превышение цены договора №140 в предложенном ответчиком для согласования дополнительном соглашении к договору, предъявление завышенной, несогласованной с ТСН «Погода в доме-2» ежемесячной абонентской платы, а также неисполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования согласно графику.  

Проанализировав условия договора и взаимоотношения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 01.01.2018 №140 на основании статьи 451 Гражданского кодекса.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Приведенные выше нормы ГК РФ предусматривают специальный механизм для сторон сделки, которые после заключения сделки с контрагентом в силу не зависящих от них обстоятельств теряют все выгоды, на которые рассчитывали при заключении такой договоренности, т.е. для тех, чьи интересы пострадали от наступивших изменений, а именно требовать в судебном порядке расторжения договора по правилам статьи 451 ГК РФ.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №18-КГ13-70 следует, что применяя положения статьи 451 ГК РФ в качестве юридически значимых обстоятельств следует определять факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения. Только при установлении этих обстоятельств судом может быть правильно разрешен вопрос о применении положений названной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Правила №290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок и условия заключения договора ТО ВДГО установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Пунктом 5 указанных Правил определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу пункта 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 под заказчиком понимается юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги); под исполнителем - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с ГК РФ и данными Правилами.

В соответствии с пунктом 58 Правил пользования газом оплата работ по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок этим договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).

Пунктом 59 Правил № 410 установлено, что оплата выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований пункта 4 статьи 426 ГК РФ положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В подпункте «к» пункта 39 Правил № 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее – Методические рекомендации), которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 40 Правил № 410 и Письмом Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 «О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», цена (тариф) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

Таким образом, цена услуг, установленная по договору от 01.01.2018 №140, не является регулируемой ценой (тарифом).

Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования и при не достижении ее согласования, стороны вправе были обратиться в суд с заявлением об урегулировании разногласий по договору по правилам установленных статьями 445 и 446 ГК РФ

Предметом разногласий сторон явилось изменение цены услуг по договору, спор между сторонами в части первоначальных требований истца об изменении договора фактически сводится к тому, соответствует ли расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО ООО «Газэнергосервис» положениям Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 (далее по тексту Методические рекомендации).

По ходатайству истца проведена экспертиза, порученная закрытому акционерному обществу Региональное Агентство оценки «Эксперт», г.Челябинск, эксперту – ФИО5, перед экспертами следующие вопросы: 

1.Соответствует ли цена договора № 140 от 01.01.2018 г. на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, заключенного между ООО «Газэнергосервис» и ТСН «Погода в доме-2», определенная ООО «Газэнергосервис» на основании расчета стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования ООО «Газэнергосервис» 2018г., отраженная в дополнительном соглашении от 01.08.2018г. к договору № 140 от 01.08.2017г., Методическим рекомендациям о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-3/8)?

2.В случае если цена договора №140 от 01.08.2017 г. определена ООО «Газэнергосервис» в соответствие с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отраженная в дополнительном соглашении от 01.08.2018г. к договору №140 от 01.01.2018., неверно, то определить цену договора №140 от 01.01.2018. на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, заключенного между ООО «Газэнергосервис» и ТСН «Погода в доме-2» в соответствие с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8)?

В заключении эксперт указал на  следующие выводы: 

По первому вопросу:Цена договора № 140 от 01.01.2018 г. на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, заключенного между ООО «Газэнергосервис» и ТСН «Погода в доме-2», определенная ООО «Газэнергосервис» на основании расчета стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования ООО «Газэнергосервис» 2018г., отраженная в дополнительном соглашении от 01.08.2018г. к договору № 140 от 01.08.2017г. соответствует Методическим рекомендациям о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-3/8).

По второму вопросу: Поскольку цена договора №140 от 01.08.2017 г. определенная ООО «Газэнергосервис» в соответствие с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отраженная в дополнительном соглашении от 01.08.2018г. к договору №140 от 01.01.2018., определена верно, то определять цену договора №140 от 01.01.2018. на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, заключенного между ООО «Газэнергосервис» и ТСН «Погода в доме-2» в соответствие с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8) не требуется.

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в ответе на запрос суда от 10.06.2019 №05/3493 указало на то, что тариф на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования является жилищной услугой, который регулируется Жилищным кодексом РФ и договорными отношениями. Тарифный орган не вправе вмешиваться в договорные отношения субъектов хозяйственной деятельности, в том числе по расчетам на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного оборудования.   

В рассматриваемой ситуации сторонами не достигнуто соглашение об изменении договора при определении цены. 

Поскольку порядок осуществления расчетов по договору ТО ВДГО устанавливается в соответствующем договоре и должен соответствовать нормам, предусмотренным в Правилах пользования газом, взимание платы за услуги ТО ВДГО возможно только в рамках заключенного договора ТО ВДГО.

Ответчик в обоснование доводов о расторжении договора №140 ссылается на существенное нарушение договора со стороны истца. Приводит доводы о том, что условия договора ТО ВДГО предлагаемые ООО «Газэнергосервис» являются необоснованно завышенными, кабальными.   

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу пункта 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания недействительной кабальной сделки необходимо наличие двух взаимосвязанных фактов: нахождение лица, совершающего сделку, в тяжелых обстоятельствах и совершение сделки на крайне невыгодных условиях. При этом речь идет не об одном тяжелом обстоятельстве, а о стечении тяжелых обстоятельств, под воздействием которых лицо совершило сделку, и не о простой невыгодности совершенной сделки, а о крайне невыгодных условиях.

Только при доказанности совокупности указанных обстоятельств сделка может быть признана недействительной по мотиву ее кабальности, самостоятельно каждый из признаков основанием для признания сделки недействительной по указанному мотиву не является. При этом вина другой стороны заключается в том, что она знала о тяжелых обстоятельствах лица и, воспользовавшись этим, вынудила его совершить сделку на крайне невыгодных для него условиях.

Как разъяснено в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 162, в соответствии со статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации к элементам состава, установленного для признания сделки недействительной как кабальной, относится заключение сделки на крайне невыгодных условиях, о чем может свидетельствовать, в частности, чрезмерное превышение цены договора относительно иных договоров такого вида.

Таким образом, норма пункта 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая условия, при одновременном наличии которых сделка может быть признана судом недействительной как кабальная, направлена на защиту права граждан на свободное волеизъявление при осуществлении правомочия распоряжения своим имуществом с учетом необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов обеих сторон сделки.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности обстоятельств, необходимых в силу статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания сделки недействительной по указанному основанию.

Основным условием для квалификации сделки, совершенной на крайне невыгодных условиях, является факт того, что сделка совершена вынужденно, то есть в результате намеренных действий контрагента, который знал о наличии тяжелого финансового положения, либо иных тяжелых обстоятельствах, и воспользовался ими.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении их условий, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В материалы дела не представлено доказательств того, что истец вынуждал ответчика заключить договор. Все документы, в том числе дополнительные соглашения к договору, подписывались руководителем истца. Доказательств того, что истец на момент заключения договора находился в тяжелых жизненных условиях, чем воспользовался ответчик, склонив его к совершению сделки, не имеется. 

Однако, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что существенным изменением обстоятельств, послужившим основанием для расторжения  заключенного между истцом и ответчиком договора, является повышение  цены договора на основании дополнительного соглашения в предложенной ответчиком редакции.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Гражданского кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. 

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно положениям статьи 445 ГК РФ в случаях, если в силу Гражданского кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно. У стороны, для которой заключение договора обязательно, такое право отсутствует.

Пунктом 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» судам рекомендовано исходить из того, что Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ преддоговорный спор может быть рассмотрен судом, если возникшие разногласия по условиям договора переданы на рассмотрение суда по соглашению сторон.

Согласно пункту 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что ответчик не представил своих предложений по спорным условиям договора о цене, предложенным истцом, и возражал против его изменения, по причинам, изложенным во встречном исковом заявлении, отзывах, пояснениях. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что стороны достигли соглашения о передаче разногласий по договору на рассмотрение суда, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из буквального толкования письма ответчика от 08.07.2019 в соответствии с требованиями ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что он отказался от предложенного истцом к подписанию дополнительного соглашения. Предложения подписать представленное ответчиком дополнительное соглашение с разногласиями, или согласовать условия представленного дополнительного соглашения от истца ответчику не поступали. 

При таких обстоятельствах требование об урегулировании разногласий по договору сводится к понуждению ответчика изменить договор на условиях, предложенных истцом, в то время как для ТСН «Погода в доме-2» заключение договора с истцом обязательным не является.

Поскольку порядок осуществления расчетов по договору ТО ВДГО устанавливается в соответствующем договоре и должен соответствовать нормам, предусмотренным в Правилах пользования газом, взимание платы за услуги ТО ВДГО возможно только в рамках заключенного договора ТО ВДГО. Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования такого изменения со стороны истца, в связи с чем, такое изменение цены услуг является существенно изменившимся обстоятельством.

 Не согласившись с предложенной истцом ценой договора, с учетом  письменного уведомления о расторжении договора с 08.08.2019, ответчик фактически отказался от исполнения договора №140 от 01.01.2018 в одностороннем порядке, утратив интерес к договору с истцом.  Уведомив истца письмом от 08.07.2019 №55 о расторжении договора с 08.08.2019, истец 01.07.2019 заключил договор №ВДГО-2019/0004 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с ООО «Единая ГазоМонтажная Компания» на срок с 01.07.2019 по 30.06.2022.

Поскольку материалами дела подтверждается существенное изменение условий договора со стороны истца, невозможность исполнить договор от 01.01.2018 №140 на изложенных в нем с учетом изменения цены условиях, учитывая наличие у ответчика действующего договора на ДО и ВДГО с другой обслуживающей организацией, отказ ответчика от согласования условий договора от 01.01.2018 №140 в части согласования повышения цены,  недостижение сторонами соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, суд пришел к выводу о доказанности истцом наличия существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и оснований для его расторжения договора №140 от 01.01.2018 с 08.08.2019 соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, в связи с отсутствием в рассматриваемом случае правовых оснований для внесения изменений в договор №140 от 01.01.2018, оснований для удовлетворения требований истца по первоначальному иску не имеется.

Отклонение истцом по первоначальному иску предложения ответчика о расторжении договора №21 от 01.07.2017 послужило основанием для обращения ТСН «Погода в доме-2» с требованием о расторжении названного договора.

В качестве существенного нарушения условий договора №21 от 01.07.2017 ТСН «Погода в доме-2» указывал на неисполнение работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования согласно графику, жалобы собственников квартир на некачественное проведение технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.  

Проанализировав условия договора и взаимоотношения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования от 01.07.2018 №21 на основании статьи 450.1 Гражданского кодекса.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», судам разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В силу положений статьи 450.1 ГК РФ предоставленное законодательством или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Письмом от 08.07.2019 исх. №55 ТСН «Погода в доме-2» уведомил ООО «Газэнергосервис» о расторжении договора с 08.08.2019, о чем свидетельствует отметка о получении вх. №124 от 08.07.2019.

Пунктом 5.3 договора №21 от 01.07.2017 предусмотрено право заказчика на расторжение договора в одностороннем порядке. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что при расторжении договора №21 ответчик  действовал разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны, а также права и законные интересы иных лиц – собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным жилым фондом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 – газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: а) в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме – с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее – Порядок № 239), техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к Порядку №239, включает в себя техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Надлежащее содержание внутридомового газового оборудования регламентируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Согласно п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, б) аварийно-диспетчерское обеспечение, в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, г) замена оборудования.

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании Договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пункт 17 Правил № 410, определяет, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственник таких помещений.

Пунктом 33 Правил № 410 установлено, что Управляющая организация вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и не может быть понуждена к его заключению, в случае если управляющая организация, не является ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположено указанное внутридомовое газовое оборудование.

Минимальный перечень работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в том числе безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, установлен п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющимся приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (п. «и» п. 39 Правил № 410).

При этом указанные Правила пользования газом с минимальным перечнем работ по ТО ВДГО/ВКГО являются правовым актом, устанавливающим специальное нормативное регулирование в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, по сравнению с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Таким образом, управляющая компания должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в т.ч. безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Поскольку у управляющей организации отсутствует обязанность по заключению договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования именно с обществом «Газэнергосервис» и на предлагаемых истцом условиях, ТСН «Погода в доме – 2» имеет право заключить договор с иной специализированной организацией, что ответчик и сделал, заключив 01.07.2019 договор №ВКГО-2019/0001 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) с иной обслуживающей организацией – ООО «Единая ГазоМонтажная Компания». 

При этом ТСН «Погода в доме – 2», заключив договор с иной обслуживающей организацией – ООО «Единая ГазоМонтажная Компания» 01.07.2019, то есть до направления 07.08.2019 в адрес истца уведомления о расторжении договора №21 от 01.07.2017 с ООО «Газэнергосервис», обеспечил соблюдение требований, установленных в ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктов 4, 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Поскольку ответчик как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов, ответчик во исполнение своих обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, во избежание перерыва в обеспечении таких условий, в целях обеспечения бесперебойного организованного аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей и  надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, заключил договор с иной обслуживающей организацией. При таких обстоятельствах, обязанности заключать договор на новый срок либо продолжать договорные отношения с ООО «Газэнергосервис» у ответчика не имеется.

Учитывая изложенное, доводы истца со ссылкой на пункт 33 Правил №410 об отсутствии у ответчика правовых оснований для одностороннего отказа от договора противоречат положениям статьи 421, 450.1 ГК РФ.

В связи с этим, реализация заказчиком права на односторонний отказ от договора по указанным во встречном иске основаниям является правомерной.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску судебные расходы истца не подлежат возмещению.   

Истцом по встречному иску при подаче встречного искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями от 05.03.2020 № 53, от 03.04.2020 №77 и соответствует заявленной истцом цене иска.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, а потому с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 12 000 руб. 00 коп. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать в полном объеме.

Встречный иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 01.01.2018 № 140 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому облуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования с 08.08.2019, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис» и товариществом собственников недвижимости «Погода в доме -2». 

Расторгнуть договор от 01.07.2017 № 21 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования с 08.08.2019, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис» и товариществом собственников недвижимости «Погода в доме -2».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосервис», г. Челябинск, в пользу товарищества собственников недвижимости «Погода в доме -2», г. Челябинск, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Г.И. Кирьянова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.