Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1941/2022

15 августа 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2022 года.                                 Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей  Гричановской Е.В., Пичининой И.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от АО «ДГК»: ФИО2, представителя по доверенности от 04.02.2020, ФИО3, представителя по доверенности от 30.05.2022,

от ООО «Гавань Строй Инжиниринг»: ФИО4 директора, паспорт, ФИО5, представителя по доверенности от 01.04.2022,

от Комитета по ЦиТ: ФИО6, представителя по доверенности от 11.02.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», общества с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг»

на решение от 01.03.2022

по делу № А73-7353/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к обществу с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг», Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края,

о взыскании 1408433,32рубля,          

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - АО «ДГК», теплоснабжающая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг» (далее - ООО «Гавань Строй Инжиниринг», сетевая организация), Муниципальному городскому поселению «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, в лице Администрации (далее - Администрация, городское поселение) о взыскании 1408433,32 рубля, из которых: 1109123,97 рубля составляют задолженность сетевой организации по оплате тепловой энергии в виде потерь на участке тепловых сетей общества, 299309,35 рубля - задолженность Администрации по оплате тепловой энергии на участке бесхозяйных сетей городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен  Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет по ЦиТ).

До рассмотрения по существу сетевая организация признала иск в части стоимости потерь тепловой энергии в объеме 69,903 Гкал, на сумму 66721,40 рубля.

Решением суда от 01.03.2022 исковые требования удовлетворены частично, в пользу АО «ДГК» с ООО «Гавань Строй Инжиниринг» взыскана задолженность в размере 360517,06 рубля, с Администрации, за счет казны городского поселения в сумме 299309,35 рубля. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом АО «ДГК» и ООО «Гавань Строй Инжиниринг» оспорили решение суда от 01.03.2022 в апелляционном порядке.

АО «ДГК» в своей апелляционной жалобе просит судебный акт от 01.03.2022 отменить в части взыскания с ООО «Гавань Строй Инжиниринг» долга в размере 360517,06 рубля, в указанной части исковые требования удовлетворить полностью, взыскав задолженность в размере 1109123,97 рубля.

В обоснование доводов жалобы заявитель считает, что судом допущено нарушение норм материального права, поскольку из договорных отношений с ответчиком следует, что последний предпримет необходимые действия по включению бесхозных сетей в норматив технологических потерь, однако нормы в тариф для сетевой организации на услуги по передаче тепловой энергии на 2020 год, не включены, в связи с чем имеются основания для возложения на сетевую организацию компенсации потерь на сумму 1109123,97 рубля.

ООО «Гавань Строй Инжиниринг» в своей жалобе просит решение суда от 01.03.2022 отменить в части удовлетворенных требований к сетевой организации на сумму 360517,06 рубля, в оспоренной части вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований АО «ДГК» отказать полностью.

В доводах жалобы ссылается на отсутствие задолженности перед истцом в связи с принятием нового Постановления Комитета по ЦиТ и тарифа Правительства Хабаровского края по включению спорных бесхозный сетей в тарифное регулирование, ввиду ненадлежащих действий Администрации по выявлению и оформлению правоустанавливающих документов, в связи с чем сетевая организация не имела возможности включить потери в действующий тариф, таким образом, обязанность по оплате сверхнормативных потерь возлагается на орган местного самоуправления, в лице Администрации сельского поселения.

Кроме того оспаривает представленный истцом расчет, считая необходимым произвести корректировку задолженности, с учетом выявленной сетевой организацией разницы, которая должна быть исключена из исковых требований.

В судебном заседании представители АО «ДГК» поддержали доводы свой жалобы, в удовлетворении жалобы ООО «Гавань Строй Инжиниринг» возражали.

Представители ООО «Гавань Строй Инжиниринг» возражали по доводам жалобы истца, просили оспариваемый акт отменить, с учетом доводов своей апелляционной жалобы.

Представитель Комитета по ЦиТ в судебном заседании дал пояснения согласно представленному отзыву, указав, что орган тарифного регулирования не уполномочен вмешиваться в договорные обязательства организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание отсутствие возражений против проверки решения суда первой инстанции в обжалованных АО «ДГК» и ООО «Гавань Строй Инжиниринг частях, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в пределах доводов жалоб.

Из материалов дела следует, что АО «ДГК» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию для потребителей городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Между ООО «Гавань Строй Инжиниринг» и городским поселением заключено концессионное соглашение от 01.04.2016 с целью реконструкции переданных объектов теплоснабжения РП Майский.

В целях компенсации потерь в тепловых сетях, между АО «ДГК» и ООО «Гавань Строй Инжиниринг» заключен договор от 01.01.2019 № 12-КП, на основании которого истец поставляет сетевой организации тепловую энергию для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях сетевой организации в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 18.03.2019 №115/ХТСК-19, а сетевая организация принимает и оплачивает поставленную тепловую энергию, теплоноситель в порядке установленном договором (пункт 1.1. договора).

Количество (объем) и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя, принятых при расчете тарифа на регулируемый период, в общих потерях приведены в приложении №1 к договору. Согласно приложению №1 к договору объем нормативов технологических потерь тепловой энергии по сетям сетевой организации за год составляет 9319Гкал, в том числе за январь 1310Гкал, за февраль 1221Гкал и т.д. помесячно. 

Эти же величины согласованы сторонами в приложении № 11 к договору от 18.03.2019 №115/ХТСК-19.

Из пункта 1.3 договора следует, что точки поставки тепловой энергии из сетей теплоснабжающей организации в сети сетевой организации расположены по соответствующей границе балансовой принадлежности сетей.

Приложением №3 определены точки передачи тепловой энергии потребителям истца, являющиеся точками исполнения обязательства сетевой организации по передачи тепловой энергии (п.1.4).

Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях сетей организации, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75-80 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014г. №99/пр (далее –- Методика коммерческого учета), разделом 3 договора (пункт 1.5).

Согласно пункт 3.8 договора объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный истцом и приобретенный сетевой организацией по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов:

- технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании;

- потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных Актами;

- распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения;

- фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.

В силу пункт 3.9 договора объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и сетевой организации принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qп.пу, Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть сетевой организации тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям теплоснабжающей организации.

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и сетевой организации приборов учета производится расчетным путем (пункт 3.10 договора).

Согласно пункту 4.2 в редакции дополнительного соглашения №1 к договору от 20.07.2020 (распространяет действие на период с 01.01.2020) расчетным периодом для нормативных потерь технологических потерь, утвержденных при тарифном регулировании и аварийных утечек, учтенных актами, является один календарный месяц (с 00-00 часов 1-го дня месяца до 24-00 часов последнего дня месяца).

В силу пункта 6.1 в редакции протокола разногласий от 19.02.2019 объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация определяет в соответствии с пунктами 3.9, 3.10 договора за вычетом потерь, возникающих от трубопроводов ХВС, проложенных спутником вместе с магистральными сетями и потерь на бесхозяйных сетях на основании расчета потерь, согласованного сторонами. Указанный порядок расчета распространяет силу на период до 31.12.2019.

Во исполнение условий договора истец направил в адрес сетевой организации счет-фактуры №3/4/1/043082 от 31.01.2020 за январь в объеме 2330,683Гкал потерь на сумму 2209556,70 рубля (с учетом корректировки 27.02.2020); №3/4/1/052945 от 29.02.2020  за февраль в объеме 1712,683Гкал на сумму 1623705,69 рубля (с учетом корректировки 31.12.2020).

Вместе с тем оплата тепловой энергии в целях компенсации потерь ООО «Гавань Строй Инжиниринг» произведена частично, в пределах согласованных соглашением нормативов потерь на сумму 1241942,88 рубля за январь 2020 (1310Гкал.) и 1157566,61 рубля за февраль 2020 (1221Гкал.).

Согласно расчету истца годовой объем потерь в сетях сетевой организации составил 10831,357 Гкал (с учетом корректировки и вычетом спутника, для подогрева холодного водоснабжения), в связи с чем разница между фактическим объемом потерь и годовым технологическим нормативом потерь составляет 1512,3215 Гкал/год, которая по итогом 2020 года разнесена истцом на январь (1020,64 Гкал) и февраль (491,68 Гкал) и выставлена на оплату сетевой организации.

Направленная в адрес ООО «Гавань Строй Инжиниринг» претензия от 29.01.2021 № 199 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовые отношения, связанные с поставкой и передачей тепловой энергии и теплоносителя, регулируются, в частности, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В силу ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим (п. 2 ст. 8 Закона о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи 17), которыми являются теплоснабжающие и теплосетевые организации.

Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (п. 16 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

На основании п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу п. 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. 

При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Факт поставки истцом тепловой энергии по сетям ответчика потребителям в спорный период подтвержден материалами дела.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Согласно п.1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства энергетики России от 30.12.2008 №325 (далее - Порядок № 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям, разрабатываются нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Согласно п.9 Порядка № 325 к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, ст. ст. 67, 68, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истцом предъявлено требование о взыскании некомпенсированных потерь в сетях РП Майский в объеме 1480,273Гкал, из которых 1100Гкал/год судом первой инстанции обоснованно отнесено на Администрацию, 380,273Гкал - на ООО «Гавань Строй Инжиниринг».

Расчет взысканной суммы указанного объема определен применительно к требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая право истца определять пределы требования к каждому из ответчиков. 

В целях определения расчетной величины технологических потерь в бесхозяйных сетях в 2020 году судом правомерно принято во внимание заключение АО «Хабаровская энергетическая компания», согласно которому по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2020-2026гг. приняты предложения сетевой организации об утверждении нормативов потерь тепловой энергии в сетях в общем объеме 11024Гкал/год, в том числе в бесхозяйных сетях 1100Гкал/год.

Указанная общая величина норматива технологических потерь 11024Гкал/год. (в том числе в части норматива потерь в бесхозяйных сетях РП Майский 1100Гкал/год) подтверждена ценовым регулятором и утверждена для сетевой организации на 2022-2026 годы постановлением от 07.09.2021г. №844-рп.

Удовлетворение требования за счет Администрации осуществлено по причине определения всего объема потерь в бесхозяйных сетях (1100Гкал), как расчет годовых потерь 2020.

В то же время, поскольку сетевой организацией не представлены доказательства того, что новый норматив потерь в сетях сетевой организации увеличен исключительно ввиду добавления в 2021 потерь в бесхозяйных сетях, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод о необходимости исходить из того, что на норматив потерь в бесхозяйных сетях приходится вся величина разницы нормативов 9319,04Гкал/год (ранее действовавшего) и 11024Гкал/год (действующего с 2022), то есть 1704,96Гкал/год.

Принимая во внимание, что все доводы, изложенные заявителями в апелляционных жалобах, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, по содержащимся в них доводам, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.03.2022 по делу № А73-7353/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Б. Ротарь

 

Судьи

Е.В. Гричановская

 

И.Е. Пичинина