АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7329/2024

10 июля 2024 года

город Самара

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.Полный текст  решения изготовлен 10 июля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании  27 июня 2024 года дело по иску

Фонда поддержки социального развития "Возрождение" (ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН 

<

***>) об обязании

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

Установил:

Фонд поддержки социального развития "Возрождение" (далее - истец) обратился в арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик) об обязании ТУ Росимущества в Самарской области возвратить земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие запись № 63:17:0701005:241-63/466/2020-6 от 20.10.2020 г. (право собственности РФ), внести запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 за Фондом поддержки социального развития «Возрождение».

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в нарушение норм ст. 131 АПК РФ отзыв на иск не представил.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при непредставлении отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец поддержал исковые требования.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фонд поддержки социального развития «Возрождение» являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье (далее - земельный участок).

Между истцом - Фондом поддержки социального развития «Возрождение» (Даритель) и Сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области (Одаряемый) был заключен Договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г.  (далее - Договор безвозмездной передачи), в соответствии с которым истец безвозмездно передал вышеназванный земельный участок в собственность Одаряемому для строительства здания МВД. Договор имеет силу Акта приема-передачи, что указано в п. 6 Договора.

Право собственности на переданный земельный участок было зарегистрировано Администрацией с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской обл. в Управлении Росреестра по Самарской обл. 03.04.2019 г., номер регистрационной записи 63:17:0701005:241-63/001/2019-3.

Администрация с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской обл. предоставила данный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование ОМВД РФ по Волжскому району для строительства здания МВД (Постановление администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2020 № 106 «О предоставлении Отелу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД»).

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за                                         № 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г.,

Одаряемый не выполнил условия Договора безвозмездной передачи по строительству здания МВД, в связи с чем, решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-22606/2023 от 12.12.2023 года пожертвование земельного участка отменено, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД, возникшее на основании Постановления № 106 от 23.03.2020 прекращено.

Аннулированы записи в ЕГРН:

- № 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019 г., (право собственности Администрации с.п. Черноречья).

-  № 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г. (право постоянного (бессрочного) пользования ОМВД РФ).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения. Решение вступило в силу 15.02.2024 года.

Однако земельный участок Одаряемым истцу не возвращен.

Земельный участок в настоящее время находится в собственности Российской Федерации, в лице ТУ Росимущества в Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2024г.

В адрес ответчика была направлена претензия от 26.02.2024 с требованием передать /вернуть данный земельный участок истцу, однако ответчиком данные требования не исполнены.

Указанные обстоятельства дела послужили основанием к обращению с иском в суд.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 76 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Право собственника истребовать свое имущество из чужого незаконного владения установлено статьей 301 ГК РФ.

Правовые позиции применения норм статьи 301 ГК РФ отражены в постановлении Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В предмет доказывания по спору об истребовании имущества из чужого незаконного владения входят: факт наличия у истца права на истребуемое имущество, фактическое владение ответчиком спорным имуществом и отсутствия у него законных оснований для владения таковым. Для удовлетворения искового требования необходимо наличие данных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Решением по делу № А55-22606/2023 от 12.12.2023 установлено, что истцом и Сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области (Одаряемый) был заключен Договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г.  (далее - Договор безвозмездной передачи), в соответствии с которым истец безвозмездно передал вышеназванный земельный участок в собственность Одаряемому для строительства здания МВД. Договор имеет силу Акта приема-передачи, что указано в п. 6 Договора. Однако земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 по целевому назначению не использовался. Суд признал, что материалами дела подтверждается факт отказа МВД РФ по Волжскому району от намерения осуществить на спорном земельном участке строительство здания МВД. Таким образом, цели, которые стороны ставили при заключении договора пожертвования, не были достигнуты. Поскольку жертвователь в значительной степени лишался того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора, суд признал нарушение договора существенным, что предоставило истцу право требовать отмены пожертвования и возврата дара (пункт 2 статьи 450, пункт 5 статьи 582 ГК РФ). В связи с отменой пожертвования земельного участка регистрационная запись об регистрации права собственности Администрации на земельный участок, о передаче земельного участка в безвозмездное пользование МВД в ЕГРН подлежит погашению (пункт 52 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, спорный земельный участок  согласно решению суда должен был быть возвращен истцу.

Согласно выписке ЕГРН от 26.02.2024г. собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 является Российская Федерация.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 23.06.2023 г. № 131, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в силу п.1 ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Ответчик не представил доказательств обоснованности владения спорным земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.

Процессуальные права участвующего в деле лица неразрывно связаны с его обязанностями. Обладание правами без выполнения обязанностей противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 7 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства или в пределах срока, установленного судом.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 №8127/13).

Что касается требований о внесении в ЕГРН запись о прекращении (аннулировании) права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 и внесении записи о праве собственности истца.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании статьи 9 Закона о регистрации установлено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Таким образом, именно Управление Росреестра по Самарской области является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Однако к Управлению требования о внесении в ЕГРН записи о прекращении (аннулировании) права собственности на земельный участок и внесении записи о праве собственности истца не заявлялись.

Учитывая вышеизложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению в части обязания Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возвратить Фонду поддержки социального развития «Возрождение» земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье.

В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 333.21 и 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 57 056 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возвратить Фонду поддержки социального развития «Возрождение» земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье.

В остальной части иска отказать.

        Возвратить Фонду поддержки социального развития «Возрождение» излишне уплаченную платежным поручением № 75 от 26.02.2024 государственную пошлину в размере 57 056 руб. 00 коп. 

       Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

 

Судья

 

/

ФИО1