Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9181/2024

28 октября 2024 года

г. Тамбов

 Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В., 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Гаражно-строительному кооперативу «Фаворит», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обращении взыскания на имущество

при участии в судебном заседании

от истца: судебный пристав-исполнитель ФИО2, доверенность от 05.08.2024;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица:  не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Фаворит» об обращении взыскания на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 68:29:0202007:1, площадью 2 090 кв. м, расположенный по адресу: 392008, Россия, 

<

...>;

- 68:29:0202007:3, площадью 943 кв. м, расположенный по адресу: 392008, Россия, 

<

...>;

- 68:29:0202007:5712, площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: 392000, Россия, 

<

...> (Фаворит гск) ряд, 7.

Определением арбитражного суда от 17.09.2024 в отдельные производства выделены часть требований, в рамках дела №А64-9181/2024 рассматриваются требования об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:1, площадью 2 090 кв. м, расположенный по адресу: 392008, Россия, 

<

...>.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, месте, времени его проведения извещен определением.

Определения суда от 17.09.2024, от 07.10.2024 направлены ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, срок их хранения в почтовом органе истек и они возвращены в материалы дела.

Статьей 121 АПК РФ установлен порядок извещения лиц, участвующие в деле, и иных участников арбитражного процесса о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 ст. 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Данная правовая позиция согласно п. 68 Постановления № 25 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность должно обеспечить возможность получения адресованной ему корреспонденции, направленной в установленном порядке, в противном случае такое лицо несет риск возникновения неблагоприятных последствий неполучения судебных извещений (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, ответчик признается надлежащим образом извещенными о производстве по делу №А64-9181/2024, о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Кроме того, в определениях от 17.09.2024, 07.10.2024 суд предлагал ответчику представить отзыв на исковое заявление. Однако ответчик, имея достаточное время для совершения процессуальных действий, не предоставил ни отзыва на иск, ни каких-либо доказательств в опровержение доводов истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Частью 4 ст. 131 АПК РФ предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, при непредставлении ответчиком отзыва на исковое заявление.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 28.10.2024, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, УФНС России по Тамбовской области в Специализированное отделение судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России) в 2024 г. направлен исполнительный документ о взыскании задолженности с Гаражно-строительного кооператива «Фаворит» (далее – ГСК «Фаворит») на общую сумму 184 472,57 руб.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №43036/24/98068-ИП.

Общая сумма актуальной задолженности ГСК «Фаворит» по исполнительному производству составляет 172 404,28 руб., должник меры по погашению задолженности не предпринимает.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России установлено, что ГСК «Фаворит» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:1, площадью 2 090 кв. м, расположенный по адресу: 392008, Россия, 

<

...>. Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 30.09.2024 №КУВИ-001/2024-241697794.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 27.07.2024 в отношении вышеуказанного земельного участка объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

Ссылаясь на то, что на дату подачи иска у ГСК «Фаворит» отсутствует имущество, достаточное для погашения задолженности по исполнительному производству, а также на положения ст. 278 Гражданского кодекса РФ, ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:1.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Как указано в ч. 1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч. 2 той же статьи взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Статьей 278 ГК РФ прямо предусмотрено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда, при этом, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 58 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 N 50, правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Учитывая общие правила об обращении взыскания на земельный участок, предусмотренные в ст. 278 ГК РФ, данный институт является самостоятельным способом защиты нарушенного права, реализация которого должна осуществляться в порядке искового производства.

Одним из принципов исполнительного производства, установленных ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 456-О защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

В СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится исполнительное производство №43036/24/98068-ИП в отношении должника ГСК «Фаворит» по взысканию задолженности в сумме 184 472,57  руб. в пользу УФНС по Тамбовской области.

Общая сумма актуальной задолженности ГСК «Фаворит» по исполнительному производству составляет 172 404,28 руб., должник меры по погашению задолженности не предпринимает.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия по розыску имущества должника (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве»).

В ходе исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России установлено, что ГСК «Фаворит» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:1, площадью 2 090 кв. м, расположенный по адресу: 392008, Россия, 

<

...>. Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 30.09.2024 №КУВИ-001/2024-241697794.

Истец считает, что указанный земельный участок подлежит реализации в целях погашения долгов ГСК «Фаворит».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:29:0202007:1 используется физическими лицами для хранения транспортных средств в гаражах.

Как следует из содержания ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в новой статье ЗК РФ - 39.9 (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (п. 2).

Юридические лица - землепользователи, не указанные в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, были обязаны переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность до июля 2012 г.

Пункт 2 ст. 39.9 ЗК РФ не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается (п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В этой норме земельного законодательства на общих началах предписывается обязанность ГСК переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный кооперативу земельный участок в собственность или аренду, с другой стороны, ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает возможность выкупа таких участков только собственниками зданий (помещений), а, следовательно, применительно к исследуемому случаю, исключается право кооператива обращаться в уполномоченные органы за переоформлением ограниченного титула и приватизацией земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч. 2 ст. 269 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, особенностями права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность: лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться ими, в том числе такие земельные участки не могут быть реализованы с торгов по обязательствам владельца.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с п. 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся гаражные кооперативы.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.1.4 СП 113.13330.2023 «Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 05.10.2023 № 718/пр).

Следовательно, гаражно-строительный кооператив – это некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

Приобретая право собственности на нежилые помещения (гаражи) с момента внесения паевого взноса, члены кооператива, как правило, не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку такой ограниченный титул не признается в качестве ранее возникшего и не переходил к ним в порядке универсального правопреемства.

Данный правовой подход относительно указанных принципов нашел свое отражение и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 №12790/13.

После строительства объектов, на которые ГСК привлекало денежные средства, и ввода их в эксплуатацию право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам), которые и признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости.

При отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих ГСК, деятельность которого, после ввода объекта в эксплуатацию и передачи помещения, по сути, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам, такой кооператив не является землепользователем, поскольку права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам объектов недвижимости.

В случае, когда все помещения гаражных боксов принадлежат другим лицам, необходимо исходить из основных принципов, изложенных в подп. 5 ст. 1 и ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, где землепользователями признаются только собственники строения, которые и вправе реализовать свое право на выкуп участка.

В этом случае обеспечивается и принцип единства земельных участков и расположенных на них объектов, в связи с чем такие лица (собственники гаражных боксов и помещений) до приобретения участка в собственность признаются фактическими владельцами земельных участков.

Исходя из совокупности изложенных норм, учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, ГСК «Фаворит», обладая земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не является его собственником и не вправе распоряжаться им, и соответственно, обращение взыскания по обязательствам должника на указанный земельный участок недопустимо.

Реализация спорного земельного участка может повлечь нарушение прав его фактического владельца (члена кооператива, владельца гаража) на выкуп земли в собственность.

Сведения о принадлежности ГСК «Фаворит» объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0202007:1, единый государственный реестр недвижимости не содержит.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

СУД РЕШИЛ:

 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

 

Судья                                                                                                   С.О. Зотова