АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9449/2024

город Вологда

05 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Вологодской области о взыскании с Департамента образования Вологодской  области финансовых санкций в сумме 34 000 руб. на основании требования от  28.05.2024 № 045S01240001746,  

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с  Департамента образования Вологодской области (далее – Департамент)  финансовых санкций в сумме 34 000 руб. на основании требования от  28.05.2024 № 045S01240001746.  

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на  несвоевременное представление Департаментом сведений о застрахованных  лицах по форме ЕФС-1.  

Департамент в отзыве от 05.09.2024 на заявление факт правонарушения  признал и просил уменьшить размер финансовых санкций по смягчающим  обстоятельствам.  

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд 05  сентября 2024 года завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

Ходатайством от 05.09.2024 Департамент просил о рассмотрении дела в  отсутствие своего представителя.  

Представители Отделения и Департамента, извещенные о времени и  месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не  явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.  

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением  требования подлежащими удовлетворению частично.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Департамент является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту  2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в  территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской  Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27- ФЗ) (в редакции действовавшей с 01.01.2023) страхователь представляет о  каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение  работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения и документы:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы  (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное  назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;  

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1  статьи 6 настоящего Федерального закона;  

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора  гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг),  договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного  договора, лицензионного договора о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче  полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по  управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг)  по таким договорам;  

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О  дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и  государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;  

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными  законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного)  учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы  «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом  социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма  «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний (ЕФС-1)».  

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №  27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не  позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении  застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в Департаменте.  

Как следует из материалов дела, 24.01.2024 Департаментом в Отделение  представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) в отношении 68  застрахованных лиц.  

После проверки указанной формы Отделением 25.01.2024 в адрес  Департамента направлено уведомление о том, что отчетность, представленная  страхователем 24.01.2024, не принята ввиду наличия выявленной ошибки (код  50) «нет сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего  документ».  

01 февраля 2024 года Департаментом повторно представлена форма ЕФС- 1 (СТАЖ) на 68 застрахованных лиц.  

После проверки указанной формы Отделением 01.02.2024 в адрес  Департамента направлено уведомление о том, что отчетность, представленная  страхователем 01.02.2024, не принята ввиду наличия выявленной ошибки (код  50) «нет сведений о праве подписи представителя страхователя, подписавшего  документ».  

28 февраля 2024 года Департаментом вновь представлена форма ЕФС-1  (СТАЖ).  

По результатам проверки представленных 28.02.2024 Департаментом  сведений о застрахованных лицах Отделение пришло к выводу, что сведения  представлены с нарушением срока, о чем составлен акт от 08.04.2024 №  045S18240001636.  

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27- 

ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта  2 и пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

На основании изложенного, Отделением вынесено решение от 07.05.2024   № 045S19240001750 о привлечении Департамента к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых  санкций в общей сумме 34 000 руб. (68 х 500).  

В адрес Департамента заявителем направлено требование от 28.05.2024 №  045S01240001746 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном  порядке в срок до 17.06.2024 ответчиком не исполнено, что послужило  основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.  

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. 

В отзыве от 05.09.2024 Департамент просил снизить размер финансовых  санкций в виду наличия смягчающих обстоятельств: по указанным основаниям  привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло ущерба  общественным отношениям и гражданам.  

Судом установлено, что при вынесении решения Отделением не  применены смягчающие ответственность обстоятельства.  

Статья 44 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», предусматривающая возможность применения  смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).  

Между тем возможность применения смягчающих ответственность  обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о  страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного  Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и  от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года  

 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям  справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба.  

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства  совершения правонарушения, незначительный период просрочки  предоставления отчетности, суд считает возможным снизить размер штрафа в  20 раз до 1700 руб.  

Штраф в размере 1700 руб. отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенных Департаментом  правонарушения.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с  Департамента финансовых санкций в сумме 1700 руб. подлежат  удовлетворению.  

В удовлетворении остальной части требований следует отказать. 

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены  от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

р е ш и л:

взыскать с Департамента образования Вологодской области  (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц  21.10.2002 за основным государственным регистрационным номером  1023500882998, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации финансовые санкции в сумме 1700 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.В. Савенкова