АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Новосибирск

«16» ноября  2018 г.                                                               Дело №А45-17170/2018

Резолютивная часть 13.11.2018

Полный текст 16.11.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ХЛЕБНЫЙ ДОМ ОМСК", г. Новосибирск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска, г. Новосибирск 

при участии третьих лиц: 1) Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1), 2) Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), 3) Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

о признании задолженности в сумме 3288161, 78 руб. безнадежной к взысканию

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 по доверенность от 01.09.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности №17 от 16.07.2018, удостоверение;

от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности №1 от 09.01.2018, удостоверение; 2) ФИО4 по доверенности №6691-0950-10 от 03.09.2018, удостоверение; 3) не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " ХЛЕБНЫЙ ДОМ ОМСК " (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы   по Центральному району города Новосибирска (далее – налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности в в общем размере 3288161,78 рубля.

Заявитель полагает, что заинтересованным лицом нарушена процедура взыскания задолженности, сроки для взыскания задолженности во внесудебном поярдке истекли, в связи с чем, возможность взыскания спорных сумм страховых взносов, пени и санкций утрачена. Более подробно доводы изложены в заявлении,  пояснениях по делу. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены 1) Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1), 2) Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), 3) Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Налоговый орган  возразил против удовлетворения заявленных требований. Считает, что возможность  взыскания спорной суммы задолженности в установленном законом бесспорном порядке не утрачена, были приняты все меры для ее взыскания в бесспорном порядке своевременно. Более подробно доводы изложены в отзыве, представленных пояснениях. 

Управление ФССП по Новосибирской области отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

ГУ-Новосибирское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала №1 (по тексту –Фонд социального страхования) в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленных требований, поскольку процедура взыскания страховых взносов была соблюдена и  окончание исполнительных производств в связи с отсутствием имущества у должника не исключает возможности исполнения в будущем. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Определением от 03.10.2018 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  УПФР (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска на правопреемника -  Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по тексту –Пенсионный фонд) в связи с реорганизацией в форме присоединения. Пенсионный фонд в отзыве на заявление возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку процедура взыскания страховых взносов была соблюдена и  окончание исполнительных производств в связи с отсутствием имущества у должника не исключает возможности исполнения в будущем. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований. При этом исходит из следующего. 

На основании заявления Обществу налоговым органом  выдана справка № 6438 по состоянию на 31.01.2018 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, в которой отражены, в том числе,  сведения о наличии у налогоплательщика задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации в общем размере 3528400,02 рубля, в том числе:

- в части налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 7768 рублей, соответствующих пени в размере 1993 рубля 12 копеек; 

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 259845 рублей 25 копеек, соответствующих пени в размере 49986 рублей 66 копеек; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 2022461 рубль 99 копеек,  соответствующие пени в размере 582473 рубля 62 копейки; 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017   в сумме 468843 рубля 43 копейки, соответствующих пени в размере 135027 рублей 95 копеек.

Заявитель не оспаривает начисление и факт возможности взыскания задолженности по пени в размере 240238,24 рублей в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 228892,23 рубля и обязательное медицинское страхование в размере 11346,01 рубля,  по данным суммам ведется исполнительное производство на основании постановления Пенсионного фонда №064S04160065793 и №064S04160059590. В остальной части заявитель полагая, что данная задолженность является безнадежной к взысканию, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд находит доводы заявителя обоснованными.

Так, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определенно, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ, действующий в редакции на момент образования спорной задолженности и пени) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ и определенно, как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

В силу статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление № 820). В соответствии с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 13 данный документ применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в отношении финансовых санкций, применяемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (пункт 2 Постановления № 820).

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением № 820 необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе,  в случаях  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Как указано, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принятом по аналогичной норме Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В частности, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При этом частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона, поскольку в соответствии с частью 5 той же статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, а постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, - в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом,  процедура предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является необходимым условием для последующего принудительного взыскания денежных средств с плательщика взносов, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

В то же время ненаправление в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов свидетельствует о невыполнении органом контроля за уплатой страховых взносов составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов и нормативных положений пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Ненаправление требования является препятствием для дальнейшей реализации рассматриваемой процедуры принудительного взыскания, в том числе для вынесения решений об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках или о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика взносов, а также для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы таких взносов.

Аналогичные требования предусмотрены статьями 46,47,70 НК РФ, налоговый орган также обязан соблюсти процедуру взыскания задолженности. 

Общество не оспаривает факт получения требований, но полагает, что факт окончания исполнительных производств и отсутствие доказательств повторного направления материалов для принудительного исполнения в службу судебных приставов в течение 6 месяцев с момента получения постановления об окончании исполнительного производства, указывает на утрату возможности взыскания спорных суммы налогов и страховых взносов. 

Как усматривается из материлаов дела, спорная задолженность отражена в следующих требованиях:

1. По Фонду социального страхования: 

-требование № 1220 от 05.05.2015 на сумму 106130,23 рубля, и пени в размере 1437,60 рубля, требование направлено 08.05.2015 года, по нему принято решение от 22.05.2015 № 915 о взыскании за счет денежных средств на суммы 106130,23рубля взносов и пени на сумму 1437,60 рубля, вынесено постановление о взыскании за счет имущества № 267 от 03.08.2015 года, которое направлено в службу судебных приставов для исполнения. Возбужденное исполнительное производство № 40048/15/54010-ИП окончено  30.11.2015 года. 

-требование № 2174 от 30.07.2015 на сумму 147422,86 рубля и пени в размере 4597,59 рубля, требование направлено 05.08.2015, на его основании вынесено решение № 2031 от 18.08.2015 на взыскание за счет денежных средств на всю сумму и постановление № 372 от 03.12.2015 о взыскании  за счет имущества, на основании которого возбуждено исполнительное производствао № 59738/15/54010-Ип, исполнительное производство окончено 25.08.2016.

- требование № 3793 от 30.10.2015 на сумму 8568,87 рубля и пени в размере 6494,95 рубля, направлено 02.11.2015, решение №  4572 от 23.11.2015 о взыскании за счет денежных средств на всю сумму и постановление о взыскании за счет имущества № 48 от 28.03.2016 на всю сумму, возбуждено исполнительное производство № 18166/16/54010-ИП от 15.04.2016, которое окончено 25.08.2016.

-требование № 261 от 01.02.2016 на сумму 517,26 рубля и пени  в размере 6567,40 рубля, направлено 08.02.2015, решение № 32 от 24.02.2016 года на всю сумму и постановление № 348 от 22.08.2016 о взыскании за счет имущества, на основании которого возбуждено исполнительное производство 44040/16/54010-Ип, оконченное 21.09.2016.

Повторно материалы  для исполнения не направлялись.

2. По Пенсионному фонду:

- требование № 064S01150017323 от 31.08.2015 на сумму 972126,30рубля,  решение №064S02150012677 от 10.11.2015,  постановление № 064S04160004701 от 10.02.2016

- требование № 064S01150037143 от 01.10.2015 на сумму 46860,24 рубля, решение №064S02150012678 от 10.11.2015 постановление о взыскании за счет имущества от 10.02.2016  №064S04160004702, 

- требование № 064S01150069237 от 25.11.2015 на сумму 48553,15 рубля, решение №064S02150025300 от 10.12.2015, постановление о взыскании за счет имущества от 10.02.2016  №064S04160004703

-требование № 064S01150007886 от 20.08.2015 на сумму 1556969,83 рубля, решение №064S02150001936 от 30.09.2015 постановление о взыскании за счет имущества от 10.02.2016  №064S04160004700

-требование № 064S01160150759 от 09.06.2016 на сумму 60289,59 рубля, решение №064S02160058370 от 30.06.2016 постановление о взыскании за счет имущества от 25.10.2016  №064S04160059590, на его основании ведется исполнительное производство  51167/17/54010-ИП, данная сумма Обществом не оспаривается.

-требование № 064S01160019408 от 16.02.2016 на сумму 3359,45 рубля, решение №064S02160012777 от 01.03.2016, постановление о взыскании за счет имущества от 02.08.2016  №064S04160039069

-требование № 064S01170099438 на сумму 224494,51 рубля, решение и постановление не представлены. 

Также представлено постановление № 55382/16/54010-ИП от 30.11.2016 о возбуждении исполнительного производства на основании постановления Пенсионного фонда № 064S04160065793 на общую сумму пени в размере 179948,65 рублей, которое в настоящее время не окончено, но данная задолженность, как пояснил представитель пенсионного фонда в судебном заседании 13.11.2018 года, списана как безнадежная самостоятельно фондом, данная задолженность Обществом не оспаривалась, в расчет оспариваемых сумм не входит, ввиду отсутствия требования и расшифровки задолженности на данную сумму, на нее уменьшена оспариваемая сумма пени по страховым взносам в пенсионный фонд. 

Повторно материалы  для исполнения своевременно фондом не направлялись. 

3. Налоговым органом выставлены в части НДС:

- требование № 17342 от 14.07.2015 на сумму 223 рублей и пени в размере 8,79 рубля, требование № 19179 от 11.08.2015 на сумму 224 рубль и пени в размере 11,23 рубля, требование № 20917 от 09.09.2015 на сумму 491рублей  и пени в размере 15,69 рубля, требование № 21431 от 30.09.2015 на сумму 491 рубль, требвоание № 38743 от 12.11.2015 на сумму 492 рубля, требование № 39938 от 07.12.2015 га сумму 301 рубль, требование № 759 от 20.01.2016 на сумму 303 рубля и 54,26 рубля пени, требование № 2047 от 05.02.2016 на сумму 1379 рубля, требование № 3441 от 09.03.2016 на сумму 1379 рублей и 99,61 рубля пени, требование № 6636 от 07.04.2016 на сумму 1380 рубля и пени в разере 75,67 рубля, 

-постановление № 6848 от 09.11.2015 на сумму 1206 рублей и 26,92 рубля пени, постановление № 4132 от 03.08.2015 года на сумму 416 рублей и пени в размере 12,22 рубля, постановление № 1071 от 29.02.2016 на сумму 1397 рублей и 97,04 рубля пени, постановление № 2413 от 21.04.2016 на сумму 2758 рублей и 99,61 рубля пени, постановление № 6338 от 25.07.2016 на сумму 1380 рубля и пени в размере 161,13 рубля, по указанным требованиям приняты решения о взыскании за счет денежных средств и были выставлен инкассовые поручения 

- в данных электронного обмена документами имеются постановления об окончании исполнительных производств № 145536791/5410, 139106983/5410, 115296668/5410, 120074725/5410, 120078590/5410, 134697117/5410, 128779301/5410 на общую сумму 7768 рублей, последнее исполнительное производство окончено 25.08.2016.

Иных документов со стороны налогового органа не представлено. 

Согласно данным с сайта службы судебных приставов все возбужденные исполнительные производства окончены, кроме двух, суммы по которым Обществом не оспариваются, указанного выше, и последние сроки окончания 27.03.2017 и 16.01.2018 года. Как указано выше повторно исполнительные документы в службу судебных приставов своевременно не направлялись. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (подпункт 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В этом случае исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем (подпункт 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрен шестимесячный срок для предъявления таких документов к исполнению.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Повторно постановления к исполнению судебному приставу-исполнителю не предъявлялись, в том числе после истечения шести месяцев с даты окончания исполнительных производств с учетом ст. 22 Закона о исполнительном производстве.

Учитывая дату вынесения постановлений об окончании исполнительных производств, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее  время истек. Следовательно, срок предъявления к исполнению исполнительных документов налогового органа восстановлению не подлежит.

Следует отметить, что Фонд социального страхования обращался с заявлением о признании задолженности безнадежной и решением по делу А45-15335/2016 от 05.10.2016 в удовлетворении требования отказано, такое обращение в данном случае свидетельствует о том, что фондом признается факт утраты возможности взыскания задолженности. 

Налоговым органом  были предприняты попытки взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке в рамках дела А45-34425/2017, определением суда от 26.12.2017 года требования оставлены без рассмотрения, поскольку не было представлено доказательств соблюдения досудебного порядка в части направления требований в адрес Общества. Пенсионным фондом в налоговый орган документы, необходимые для взыскания задолженности в установленном порядке переданы не были, в том числе, по запросу налогового органа, о чем свидетельствует письмо от 16.10.2017 № 10-20/24920 и ответ на него от 23.10.2017 № 6200-3009-29.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами налогоплательщика, что задолженность Общества с ограниченной ответственностью "ХЛЕБНЫЙ ДОМ ОМСК", указанная в справке № 6438 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.01.2018 в части налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 7768 рублей, соответствующих пени в размере 1993 рубля 12 копеек; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 259845 рублей 25 копеек, соответствующих пени в размере 49986 рублей 66 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 2022461 рубль 99 копеек,  соответствующие пени в размере 353581 рубль 39 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017   в сумме 468843 рубля 43 копейки, соответствующих пени в размере 123681 рубль 94 копейки; всего на сумму 3288161,78 рубля является безнадежной к взысканию, органом контроля утрачена возможность ее взыскания, в том числе, в судебном порядке. 

Требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина относится на налоговый орган в порядке ст. 110, 112 АПК РФ как распредление судебных расходов. С учетом того, что государсвенная пошлина была уплачена в размере 3000 рублей, а такие споры облагаются государственной пошлиной в размере 6000 рублей, недостающая сумма не подлежит довзысканию с заявителя, поскольку его требования удовлетворены, а налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Общества с ограниченной ответственностью "ХЛЕБНЫЙ ДОМ ОМСК" указанную в справке № 6438 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.01.2018 в части налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 7768 рублей, соответствующих пени в размере 1993 рубля 12 копеек; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 259845 рублей 25 копеек, соответствующих пени в размере 49986 рублей 66 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 2022461 рубль 99 копеек,  соответствующие пени в размере 353581 рубль 39 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017   в сумме 468843 рубля 43 копейки, соответствующих пени в размере 123681 рубль 94 копейки; обязанность по уплате данной суммы пени и штрафа признать прекращенной.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ХЛЕБНЫЙ ДОМ ОМСК» судебные расходы в сумме 3 000 рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                             Т.А. Наумова