АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-10827/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Яровое Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Яровое к обществу с ограниченной ответственностью «Беловоуглесбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании 517 500 руб. штрафа по муниципальному контракту от 14.03.2022 № ЕП9-0120220063, с привлечением к участию  в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие «Яровской ТеплоЭлектроКомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Яровое,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился, извещен; 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.07.2023, паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Яровое Алтайского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Беловоуглесбыт» (далее – ответчик) о взыскании 517 500 руб. штрафа по муниципальному контракту от 14.03.2022 № ЕП9-0120220063.  

Исковые требования обоснованы статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по исполнению муниципального контракта на поставку товара,  в связи с поставкой товара (угля) ненадлежащего качества.

Определением суда от 11.07.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Определением от 07.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 13.11.2023. Определением от 13.11.2023 в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие «Яровской ТеплоЭлектроКомплекс», судебное заседание  откладывалось.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. ст. 121, 123 АПК РФ, признает истца надлежаще извещенным и полагает возможным проведение судебного заседания в его отсутствие.

В представленном ответчиком отзыве на исковое заявление, последний возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что поставка осуществлена в соответствии с муниципальным контрактом от 14.03.2022 № ЕП9-0120220063, акты приема-передачи подписаны сторонами без замечаний. Качество поставленного товара подтверждено сертификатом соответствия № 0503038, протоколом испытаний № 1007 от 22.07.2019.  Заявления истца о плохом качестве товара ответчику в сроки на приемку товара не направлялось, уведомление о дате проведения экспертизы не направлялось, требования об устранении недостатков не заявлялись, уголь использован в производственной деятельности, оплата за уголь произведена в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения изложенные в отзыве на иск.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком  (поставщик) заключен муниципальный контракт № ЕП9-0120220063от 14.03.2022 (далее - контракт), по условиям которого, поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно и (или) с привлечением соисполнителей, заказчику уголь каменный по наименованию, качеству, в количестве согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

В силу пункта 1.3 контракта товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность, должен быть пригоден для целей, для которых товары такого рода обычно используются. Место поставки товара: Алтайский край, г. Славгород, код станции Славгород Зап. Сиб. Ж.д. 837106. Грузополучатель: МУП «ЯТЭК» (пункту 1.4-1.5 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Цена Контракта составляет 51 750 000 руб., включая налог на добавленную стоимость (20 %): 8 625 000 руб.

Согласно спецификации к контракту поставке подлежал: уголь каменный марки: СС – слабоспекающийся ССр, количеством 5 000 тонн, на общую сумму 51 750 000 руб.

Характеристики поставляемого каменного угля должны соответствовать следующим параметрам (согласно Сертификации):

Фракция, мм: 0-300;

Содержание влаги (на рабочую базу), %: не более 11;

Зольность (на сухую базу), % : не более 20;

Выход летучих (на сухую беззольную базу), %: не менее 25 и не более 33,5;

Минимальная низшая теплота сгорания (на рабочую базу), Ккал/кг: не менее 5800,0.

Ответчик обязательства по поставке товара исполнил, что подтверждается универсальными передаточными документами № 186 от 14.03.2022 № 194 от 16.03.2022, подписанными и скрепленными печатями обеих сторон, на общую сумму 51 750 000 руб.

При этом истец указывает, что ответчиком был поставлен уголь, не отвечающий требованиям спецификации, ссылаясь на заключение № 2778 от 23.03.2022, проведенного обществом с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «Алтайский углеисследовательский центр», согласно которого выход летучих веществ на сухую беззольную базу составляет 34,8%.

По результатам проверки Счетной палаты Алтайского края на Администрацию городя Яровое Алтайского края составлено представление от 02.03.2023 с требованием предъявить штраф за ненадлежащее исполнение контракта.

Согласно разделу 6 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и рассчитывается как процент цены контракта или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа), в размере, составляющем: 1 процент цены контракта (этапа).

Таким образом, сумма штрафа составляет: 51 750 000 рублей ( цена контракта) *1 % = 517 500 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 03.04.2023 № 0728 с требованием об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по поставке угля ненадлежащего качества, оставлена последним без ответа и удовлетворения (л.д. 29-30).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, правовое регулирование которых закреплено в параграфе 3 главы 30 ГК РФ – о договоре поставки.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с частью 2 статьи 516 ГК РФ если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526ГК РФ).

В силу части 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из положений пунктов 3.2.1-3.2.2 контракта заказчик обязан проводить экспертизу предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций. Обеспечить приемку поставляемого по контракту товара, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта в день поставки товара заказчик, в случае предоставления поставщиком товарной накладной или УПД, делает отметку, подтверждающую факт поставки товара.

Приемка товара осуществляется в месте поставки товара уполномоченным представителем Заказчика в течение двух рабочих дней со дня поставки. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, для проверки соответствия товара требованиям, установленным Контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.3 контракта).

Как следует из пункта 5.4 контракта проверка товара по количеству осуществляется путем взвешивания товара и сопоставления полученного количества с количеством товара, указанным в спецификации. Количество поступившего товара при его приемке определяется в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации (приложение № 1). Если поставщик передал заказчику товар в количестве, превышающем указанное в спецификации, заказчик извещает об этом поставщика в порядке, предусмотренном пунктом 11.1 контракта при этом, лишний объём не должен превышать десять процентов, согласно пункта 11.8 контракта. Приемка излишнего количества товара осуществляется в порядке установленным настоящим контрактом. В случае обнаружения недостатков в качестве поставленного товара, заказчик непосредственно в ходе проведения приемки извещает об этом представителя поставщика. В случае отсутствия уполномоченного представителя поставщика уведомление о некачественной поставке направляется поставщику в порядке, предусмотренном пунктом 11.1. контракта.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для приемки поставленного товара заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти человек. В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (пункт 5.5 контракта).

В силу пункта 5.6 контракта заказчик извещает поставщика о дате (датах) проведения экспертизы не позднее 24 часов до даты ее проведения. Поставщик имеет право направить своего представителя для наблюдения за процедурой экспертизы, известив об этом заказчика. В случае поступления заказчику извещения от поставщика о направлении поставщиком своего представителя экспертиза должна быть осуществлена только в присутствии представителя поставщика.

Проверка соответствия товара требованиям, установленным контрактом, осуществляется в следующем порядке: после внешнего осмотра товара проверяется соответствие наименования, указанного в спецификации (приложение № 1), с фактическим наименованием, содержащимся в сопроводительных документах на товар; при приемке товара по качеству заказчик вправе осуществить выборочную проверку качества товара. В случае, если при осуществлении выборочной проверки обнаружен товар (партия товара), качество которого не соответствует требованиям контракта, результаты такой проверки распространяются на всю партию товара (пункт 5.7 контракта).

Согласно пункту 5.8 контракта с момента приемки товара заказчик совершает одно из следующих действий: 

подписывает и направляет поставщику один экземпляр товарной накладной, акта приема-передачи или в случае использования поставщиком подписывает и направляет УПД;

направляет поставщику запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленного товара;

направляет поставщику мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи или УПД;

направляет поставщику товарную накладную, акт приема-передачи или УПД, в которой указывает количество осмотренного товара и перечень выявленных недостатков, сроки для их устранения, в случае если при приемке товаров будут выявлены излишки, то должны быть указаны точные сведения об этих излишках. Объём излишек не должен превышать десять процентов, согласно пункта 11.8. контракта.

В случае выявленных недостатков поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет (пункт 5.9 контракта).

Согласно пункту 5.10 контракта в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений в отношении поставленного товара, поставщик обязуется в срок, указанный заказчиком, предоставить запрашиваемые разъяснения в отношении товара.

В соответствии с пунктом 5.11 контракта в случае, если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией, поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество товара заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить заказчику.

Во исполнение условий контракта ответчик осуществил поставку угля в размере 5 000 тонн на общую сумму 51 750 000 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами № 186 от 14.03.2022 № 194 от 16.03.2022, подписанные представителем истца и МУП «ЯТЭК», являющегося грузополучателем, в силу пункта 1.6 контракта (л.д. 21-22).

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указал, что после поставки угля вызова сотрудников Поставщика для участия в комиссионной приемке угля не производился. При этом согласно пункта 5.6 контракта заказчик извещает поставщика о дате (датах) проведения экспертизы не позднее 24 часов до ее проведения. Поставщик имеет право направить своего представителя для наблюдения за процедурой экспертизы, известив об этом заказчика. В случае поступления заказчику  извещения от поставщика о направлении поставщиком своего представителя экспертиза должна быть осуществлена только в присутствии представителя поставщика.

Как следует из пункта 5.14 контракта в случае, если поставщиком будут устранены недостатки в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у заказчика запросов представления разъяснений в отношении товара, заказчик подписывает акт приема-передачи товара или УПД.

Заказчиком принят уголь и по количеству и по качеству, что следует из универсальных передаточных документов № 186 от 14.03.2022 № 194 от 16.03.2022, актов приема-передачи от 14.03.2022, от 16.03.2022, подписанных без возражений.

Согласно условиям контракта заказчик при исполнении контракта обязан, в том числе, проводить экспертизу предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций

Ответчиком в обоснование своих доводов о поставке качественного угля в материалы дела представлены удостоверения о качестве угля, в том числе, сертификат соответствия № РОСС RU.ТУ04.Н04774, протокол испытаний № 1007 от 22.07.2019, партия которого была подвергнута анализу.

В нарушение пунктов 5.4, 5.6 контракта заказчиком не был уведомлен поставщик о приемке некачественного товара, как и не был извещен поставщик о датах проведения экспертизы. 

В связи с чем, у поставщика отсутствовала возможность по направлению своего представителя для осуществления наблюдения за процедурой экспертизы, как и отсутствовала возможность для проведения экспертизы качества поставленного угля своей экспертно организацией.

В нарушение пункта 5.8 контракта заказчик не направил поставщику запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленного некачественного товара, не предпринял меры для направления поставщику мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара и УПД. 

При этом контрактом предусмотрен порядок действий заказчика при получении товара, в том числе, товара ненадлежащего качества, которым заказчик не воспользовался.

Так с момента приемки товара заказчик имеет право направить поставщику акт, в котором указывает количество осмотренного товара и перечень выявленных недостатков, сроки для их устранения (пункт 5.8 контракта). В материалы дела не представлены доказательства того, что заказчик обращался с данным актом в адрес поставщика. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не соблюдены условия договора в части порядка обнаружения и оформления качества поставленного товара, и не представлены доказательства ненадлежащего качества поставленного товара, следовательно, основания для наложения штрафа в связи с несоблюдением ответчиком условий контракта, отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из обстоятельств спора, исследованных по делу доказательств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                   Е.И. Федоров