5115/2023-516793(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84675/202323

08 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ  «СЕВЕРНАЯ»  

заинтересованное лицо - Комитет государственного жилищного надзора и контроля  Ленинградской области  

об оспаривании предписания от 20.04.2023 № 117 при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.02.2023, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.10.2023 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ  "СЕВЕРНАЯ" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об  оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля  Ленинградской области (далее – Комитет) от 20.04.2023 № 117.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.  Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

На основании обращения от 17.04.2023 № 01-04/08-8070 Комитетом проведено  инспекционное обследование многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу:  

<

...>.  

В ходе проведенного обследования должностным лицом Комитета установлены  нарушения управляющей организацией лицензионных требований, а именно: п. 4.1.3,  

п. 5.8.3, п. 3.5.1, п. 3.5.2, п. 3.2.2, п. 3.2.8, п. 3.2.5, п. 4.4.14, п. 4.8.14, п. 3.2.11, п. 4.7.3, п.  4.7.5, п. 5.6.2, п. 5.6.4, п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее –  Правила № 170); п. 4 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Далее – Правила   № 354), п. 20 главы 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О  минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения».  

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 20.04.2023 № 117 с  указанием на проведение работ (обеспечение безопасности) в целях устранения причин и  последствий допущенных нарушений.  

Общество оспорило данное предписание Комитета в судебном порядке. Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в  случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность  инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению  коммунальных услуг.  

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов.  

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству  коммунальных услуг, в частности, требование по бесперебойному круглосуточному  горячему водоснабжению в течение года (пункт 4 Приложения).  

Управление спорным МКД осуществляется Обществом. 

Доводы заявителя, помимо указания на наличие двух предписаний № 117, сводятся  к оспариванию нарушения со стороны Общества требования по обеспечению  бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в жилых помещениях подъезда   № 6 МКД.  

В судебном заседании представитель Общества в обоснование заявленного  требования ссылается на отсутствие возможности выполнения данного требования,  поскольку в отношении водоснабжения и отопления помещений многоквартирного дома  ООО «Петербургтеплоэнерго» (поставщиком) заключены «прямые договоры» с  собственниками этих помещений. ООО «Петербургтеплоэнерго» уклоняется от  

заключения (на введенную в эксплуатацию часть спорного МКД) дополнительного  соглашения к действующему между сторонами договору № 10165-4-22/4703сои от  01.02.2022.  

09.08.2023 мировым судьей судебного участка № 19 Всеволожского района  Ленинградской области рассмотрены материалы дела № 3-352/2023 и вынесено  постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 24  статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об  устранении нарушений лицензионных требований. Обществом не исполнено предписание  в части обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в жилые  помещения подъезда № 6 МКД. Данное постановление Обществом не обжаловано.  

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении  содержатся следующие выводы: «До проведения общего собрания и принятия такого  решения исполнителем коммунальной услуги является управляющая компания, которая в  соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками  помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома.  

МКД по адресу: 

<

...> вводился в эксплуатацию несколькими этапами:  первый этап строительства (секции А, Б, В, Г) был введен в эксплуатацию в 2021 году;  второй этап строительства (секции Д, Е, Ж) введен в эксплуатацию в 2023 году.  

Так как в голосовании на общих собраниях, проведенных в 2021 году, принимали  участие только собственники помещений жилого дома первого этапа строительства, и не  принимали участие собственники и владельцы квартир второго этапа строительства 2023  года, суд полагает, что распространение решений уже состоявшихся собраний на  собственников и владельцев квартир второго этапа строительства является существенным  нарушением их прав как лиц, лишенных возможности принятия такого решения.  

До проведения собственниками вновь введенных секций дома общего собрания и  принятия решения о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией  функции исполнителя коммунальных услуг выполняет управляющая организация,  являющаяся лицом, ответственным за предоставление жителям многоквартирного жилого  дома коммунальных услуг».  

Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее  водоснабжение в жилых помещениях подъезда № 6 МКД возлагалась на управляющую  компанию.  

В материалы дела № 3-352/2023 представлен оригинальный экземпляр предписания,  в котором указано нарушение требования по обеспечению горячего водоснабжения (п.4),  подписанный представителем Общества, с отметкой о получении данного предписания  лично. Каких-либо замечаний относительно того, что им подписаны экземпляры двух  предписаний разного содержания, сделано не было. Факт отсутствия горячей воды  зафиксирован в протоколе осмотра от 20.04.2023; данный факт Обществом не  оспаривается.  

Кроме того, постановлением Комитета от 16.05.2023 Общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,  за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, в том числе требования, установленного  пунктом 4 Приложения № 1 Правил № 354.  

Данное постановление Обществом не обжаловано. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности предписания  Комитета от 20.04.2023 № 117, не нарушающего прав и законных интересов Общества.  Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Соколова Н.Г.