АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5092/2022

02 ноября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, арбитражного управляющего ФИО1: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1

на решение от 30.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022

по делу №  А24-2621/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности   

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

 

Решением суда от 30.06.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратился арбитражный управляющий, который просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что положения пункта 12 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которыми арбитражный управляющий был освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей, не содержат отсылочной нормы, предписывающей передать в трехдневный срок документацию должника вновь назначенному финансовому управляющему. Ссылаясь на положения пункта 13 статьи 213.9 Закона о банкротстве, считает, что поскольку с даты вынесения арбитражным судом определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина полномочия финансового управляющего прекращаются, то на бывшем финансовом управляющем не лежит обязанность по отслеживанию вновь утвержденного финансового управляющего и передаче ему документации. Указывает, что документы были переданы вновь назначенному финансовому управляющему по его запросу.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Заявитель кассационной жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как установили суды, решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.05.2020 по делу № А24-522/2020 гражданин ФИО2 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Определением от 19.08.2021 по делу № А24-522/2020 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения возложенных на нее обязанностей финансового управляющего в процедуре реализации имущества должника. Определением от 27.10.2021 по делу № А24-522/2020 финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО3 

В ходе рассмотрения жалобы на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1 управление установило факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности по передаче документации должника вновь назначенному управляющему. Необходимая документация арбитражным управляющим ФИО1 передана (направлена) финансовому управляющему ФИО3 позже установленного трехдневного срока  - 05.03.2022 (почтовый конверт, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10100069029992, принятого к пересылке отделением почтовой связи 05.03.2022).

Управление вынесло определение от 27.04.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 

26.05.2022 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, который  вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции счел доказанными наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и вины в его совершении. Суд проверил порядок и сроки привлечения к административной ответственности и пришел к выводу, что они соответствуют установленным требованиям. При этом суд не установил исключительных обстоятельств, свидетельствующих о  малозначительности совершенного правонарушения. При назначении административного наказания суд счел  возможным, исходя из фактических обстоятельств дела, применить к арбитражному управляющему минимальный размер наказания, установленный санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей. 

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

При этом суды руководствовались следующим.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 213.9 Закона о банкротстве установлены обязанности финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника; руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 126 Закона о банкротстве).

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов и возражений участвующих в деле лиц, судами установлено, что арбитражный управляющий, являясь финансовым управляющим в деле о банкротстве гражданина, при освобождении его от исполнения своих обязанностей (19.08.2021) и утверждении судом нового финансового управляющего (27.10.2021) не обеспечил исполнение своей обязанности по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному управляющему в течение трех дней с даты его утверждения.

Доводам арбитражного управляющего о том, что вся необходимая документация передана финансовому управляющему 05.03.2022, после получения запроса о предоставлении документации вновь утвержденным финансовым управляющим, судами дана должная правовая оценка. 

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в Законе о банкротстве отсутствуют положения, закрепляющие обязанность освобожденного финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, по передаче документации должника вновь утвержденному финансовому управляющему в трехдневный срок, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Финансовый управляющий в деле о банкротстве гражданина утверждается арбитражным судом (пункты 1, 2 Закона о банкротстве). 

Согласно пункту 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина, в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 83 настоящего Федерального закона в отношении административного управляющего.

В случае освобождения или отстранения финансового управляющего арбитражный суд утверждает нового финансового управляющего в порядке, установленном статьей 213.9 Закона о банкротстве.

Обязанность финансового управляющего (административного управляющего, временного управляющего) при освобождении его судом от исполнения возложенных обязанностей, обеспечить передачу  бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному арбитражному управляющему, следует из положений пункта 2 статьи 126 главы VII Закона о банкротстве, подлежащей применению при банкротстве гражданина в силу пункта 1 статьи 213.1, абзаца 13 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные законом обязанности, кроме перечисленных в пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, в том числе обязанность, закрепленную в пункте 2 статьи 126 Закона о банкротстве, направленную на обеспечение своевременного проведения процедур банкротства. 

С учетом всех обстоятельств дела судами установлены событие вмененного административного правонарушения и вина финансового управляющего в его совершении.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности проверены. Основания для вывода о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении не были предоставлены соответствующие гарантии защиты, отсутствуют. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о  малозначительности совершенного правонарушения, не установлено в силу наличия угрозы соответствующим правоотношениям. Правила назначения наказания за совершение административного правонарушения соблюдены. 

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.06.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022 по делу № А24-2621/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           М.А. Басос          

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова         

 

Л.М. Черняк