АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13799/2019

г. Астрахань

03 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани  о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в размере 83 235,43 руб., пени в сумме 94 098,31 руб.

третьи лица: 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани Астраханской области;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 14.11.2019;

от Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020;

от третьих лиц: не явились, извещены

Индивидуальный предприниматель Темнова Анна Сергеевна (далее – ИП Темнова А.С., Предприниматель, Заявитель) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани  (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в размере 83 235,43 руб., пени в сумме 94 098,31 руб., в том числе: 

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.)  – 13 458,40 рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.) – 15 307,40 рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г. – 6 437,52  рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.) – 5 026,58  рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии  – 7 495,20  рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии  – 4 271,09  рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой   пенсии сумма платежа за расчетные периоды  истекшие до 01.01.2017г.)  – 36 340,48   рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой  пенсии ( сумма платежа за расчетные периоды  истекшие до 01.01.2017г.) – 59 460,44  рублей;

- недоимка по страховым вносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. – 19 503,83 рубля;

- пени на недоимку по страховым вносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. –10 032,80 рублей.

Представители от третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

Суд, с учетом мнения представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении  и пояснениях суду в судебном заседании, просил удовлетворить их.

Представитель Инспекции требование не признал, просит отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и  Инспекции, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно справки о состоянии  расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 2330580 по состоянию на 15.10.2019 за  Предпринимателем числится задолженность по страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017 в общей сумме 177 333,74  руб. 

Полагая, что срок для взыскания в принудительном порядке, вышеуказанной задолженности  налоговым органом  пропущен,    ИП ФИО2  обратился   в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования Предпринимателя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) с 01.01.2017 Налоговый Кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации".

При этом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон N 243-ФЗ органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Пунктом 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом в силу пункта 3 статьи 4 Закона N 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Закон № 436-ФЗ) предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: 

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017,  

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, 7 занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ  безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ  порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ о 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21  

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ  срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ  срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено. 

Согласно правовым нормам, содержащимся в статьях 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения   пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению и взысканию.

ИП ФИО2  подано настоящее заявление в арбитражный суд, в котором заявитель просит признать факт утраты налоговым органом возможности взыскания спорной суммы задолженности по  страховым взносам. 

Налоговым органом не представлено  достаточных  доказательств, подтверждающих  принятия    Пенсионным фондом  до 01.01.2017г.,   налоговым органом  после 01.01.2017г.  мер,  направленных на взыскание задолженности  по страховым взносам   за расчетные периоды    в общей сумме 177 333,74  руб. 

В связи с истечением предусмотренных НК РФ сроков  для взыскания спорной задолженности по страховым взносам,   у  Инспекции утрачена возможность его взыскания в бесспорном или судебном порядке.  

Судебный акт арбитражного суда по настоящему делу будет являться основанием для   налогового органа    в соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ,  с Приказом   ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@  для списания указанной выше задолженности заявителя, как безнадежную к взысканию. 

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии у   заявителя   возможности иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском налоговым органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы. 

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В силу п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными оспариваемые заявителем действия государственного органа должен в резолютивной части решения указать на обязанность соответствующего органа совершить определённые действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии  с  требованиями  статьи  110 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  судебные  расходы, понесенные  лицами, участвующими  в  деле, в пользу  которых  принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным   судом со  стороны.       

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесённые заявителем  при обращении в арбитражный суд   в сумме 300  рублей, подлежат взысканию  с ИФНС по Кировскому району г.Астрахани.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать  безнадежной во взысканию  ИФНС по Кировскому  району г.Астрахани утратившей право  с ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 83 235,43 рублей, пени в размере 94 098,31, в том числе:

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.)  – 13 458,40 рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.) – 15 307,40 рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г. – 6 437,52  рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013г.) – 5 026,58  рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии  – 7 495,20  рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной  пенсии  – 4 271,09  рублей;

- недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой   пенсии (сумма платежа за расчетные периоды,  истекшие до 01.01.2017г.)  – 36 340,48   рублей;

- пеня на недоимку  по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,  зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой  пенсии (сумма платежа за расчетные периоды,   истекшие до 01.01.2017г.) – 59 460,44  рублей;

- недоимка по страховым вносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. – 19 503,83 рубля;

- пени на недоимку по страховым вносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. –10 032,80 рублей.

             Обязать ИФНС по Кировскому району г.Астрахани внести  соответствующие  отражения по лицевому счету  расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафа ИП ФИО2

Взыскать с  ИФНС по Кировскому району г.Астрахани в пользу  ИП ФИО2   госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук