АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-2508/2025

г. Тюмень

27 марта 2025 года

резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2025 года решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2025 года  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Экойл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 03.03.2007, адрес 450071, 

<

...>)  

к Тюменской таможне (625048, 

<

...>) 

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.01.2025 № 10503000-3116/2024,  

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И., при участии: от заявителя – не явились, 

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 28.12.2024, ФИО2, по доверенности от 28.02.2025,   

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экойл» (далее – заявитель, общество, ООО «Экойл») обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.01.2025 № 10503000-3116/2024.  

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица.  

Представителями ответчика поддержаны доводы отзыва на заявление, с учетом дополнений к нему.  

 Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные в обоснование требований, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.  

08.12.2024 на основании план-задания на проведение проверочных мероприятий подразделением по контролю за ввозом и оборотом товаров Тюменской таможни № 10503000/081224/M03/00685 от 8 декабря 2024 г., около 15 часов 00 минут должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни (мобильная группа с  

местом дислокации в МАПП «Петухово») проверено автотранспортное средство марки DAF, полуприцеп марки KOEGEL государственный регистрационный номер 432SBL15/60FEA15 следующее из Российской Федерации в направлении Республики Казахстан под управлением водителя ФИО3, гражданина Республики Казахстан.  

В соответствии со статьей 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведено контрольное мероприятие в отношении автотранспортного средства с товаром. В ходе контрольного мероприятия проверены товаротранспортные документы и перемещаемый товар.  

Водителем ФИО3 представлены следующие документы: CMR № 4141401736078 от 6 декабря 2024 г., накладная на партию груза № 0612ОБ(ОТ0001)АК(АК0001)(тр) от 6 декабря 2024 г., CMR № 4141401736078 от 6 декабря 2024 г., накладная на партию груза № 0612ОБ(ОТ0001)АН(АН0001) от 6 декабря 2024 г. Согласно представленным документам в транспортном средстве перевозится сборный груз в составе которого перемещается товар «моторные масла», код груза 029959593163 (накладная на партию груза № 0б12ОБ(ОТ0001)АН(АН0001) от 6 декабря 2024 г.).  

Дополнительно водителем транспортного средства ФИО3 предоставлены документы на партию груза с кодом 029959593163, а именно: Поручение экспедитору/Экспедиторская расписка № 029959593163 от 5 декабря 2024 г., CMR № Б/Н от 5 декабря 2024 г., счет-фактура № 530 от 5 декабря 2024 г., согласно которым отправитель товаров - ООО «Экойл», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: Российская Федерация, 450071 

<

...>. Получатель товара -ТОО «WESC», Республика Казахстан, г. Астана, р-н Сарыарка, ул.Герцена, д. 6/1. Место погрузки - 

<

...>. Место разгрузки - 

<

...>.  

Согласно представленным документам в транспортном средстве из Российской Федерации в Республику Казахстан перемещается товар «моторное масло» код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2710198200, вес брутто данного товара согласно товаросопроводительным документам составляет 628 кг.  

При проведении контрольного мероприятия выявлена вероятность недекларирования по установленной форме товаров, при перемещении в рамках взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС и Российской Федерации товаров топливно-энергетического комплекса, классифицируемых в группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.  

В ходе проведения таможенного досмотра № 10503000/229/101224/А000681 вышеуказанного автотранспортного средства установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства, полуприцепе г/н 60FEA15, на деревянном паллете, в деревянной обрешётке, находятся картонные коробки белого цвета, идентичные по форме и дизайну, обмотанные вспененным полиэтиленом белого цвета. Произведен пересчет количества картонных коробок, количество составило 50 шт. На картонной коробке приклеены две этикетки с информацией: И_ЗУ/ПаК Астана. АН. Из: Уфа УФ. 029959593163 АВТО 30 из 50. 12,56 кг., 0,03 мЗ. 628 кг., 1,54 мЗ. Дубликат 05.12.2024 13:39.  

На второй этикетке информация: MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE 0W-40 Масло моторное синтетическое SAE OW-40 API SL JASO МА2 ТУ 19.20.29-076-94265207-2019 с изм. 1 Синтетическое моторное масло высшего класса, предназначено для смазывания четырехтактных бензиновых двигателей отечественного производства (снегоходов,  

мотоциклов). Изготовлено с применением полного пакета присадок концерна Infineum (JV Shell/Exxon Mobil) на основе синтетических масел высшего качества. Пригодно для круглогодичного использования. Температура застывания — 45 С. Осторожно! Горючая жидкость. Беречь от огня! Произведено для компании HAWK МОТО, 

<

...>, Тел.:

<

***>. Дата изготовления: 29/11/2024. Партия № 211 Гарантийный срок хранения: 5 лет. 1Л 12шт.  

При вскрытии картонной коробки установлено что в ней находятся пластиковые канистры, черного цвета, в каждой коробке по 12 шт. пластиковых канистр. Расчетным способом установлено количество пластиковых канистр - 12*50=600 шт.  

На каждой канистре приклеены две этикетки с информацией: HAWK МОТО 4Т SYNTHETIC 0W 40 API SL JASO MA 2. MAGNUM 1L WWW.HAWK-MITO.COM.  

На второй этикетке информация: MAGNUM 4T SYNTHETIC SAE OW-40. МАСЛО СИНТЕТИЧЕСКОЕ ДЛЯ ЧЕТЫРЕХТАКТНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ. MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE OW-40 - синтетическое моторное масло высшего класса, предназначено для смазывания четырехтактных бензиновых двигателей отечественного и импортного производства (снегоходов, мотоциклов). Изготовлено с применением полного пакета присадок концерна Infineuni (JV Shell/Exxon Mobil) на основе синтетических и базовых масел высшего качества. Пригодно для круглогодичного использования. Температура застывания - 45 С. Меры предосторожности: Не допускайте попадания масла на кожу рук и в глаза. После контакта с маслом обязательно вымыть руки с мылом. Горючая жидкость! Беречь от огня! Произведено для компании HAWK МОТО, 

<

...>, Отвечает требованиям API SL. SAE OW-40 JASO MA. Изготовлено в соответствии с требованиями ISO 9001, ТУ 19.20.29-076-94265207-2019 с изм. 1. Сделано в России. Вопросы и предложения принимаются на официальном сайте WWW.HAWK-MITO.COM. E-mail: info@hawk-moto.com. Тел,: 

<

***>. 1L HAWK МОТО 29 НОЯ 2024 партия № 211. Итого количество составило 50 шт., картонных коробок, 600 шт. пластиковых канистр с маслом моторным. Страна происхождения Россия.  

Из объяснений водителя ФИО3 следует: погрузку консолидированного груза, в том числе две партии масла моторного осуществлял 6 декабря 2024 г. по адресу г. Октябрьский Башкирия, на складе отправителя ООО «ПЭК». При погрузке не присутствовал. Пакет документов на груз ему выдал сотрудник склада - диспетчер, ему он не знаком. Данный товар ФИО3 должен был доставить в Республику Казахстан, г. Алматы и Р. Киргизия г. Бишкек. Срок доставки не устанавливался. Маршрут следования так же не устанавливался и был выбран как самый оптимальный через пункт пропуска МАПП Петухово. 8 декабря 2024 г. на МАПП Петухово при прохождении таможенного контроля, при проверке документов таможенниками было установлено, что перевозимый груз масло моторное заявленный код 2710 подлежит обязательному таможенному декларированию. Таможенная декларация на товар масло моторное в пакете товаро-сопроводительных документов у него отсутствовала, данная декларация при отправлении не выдавалась. Порядок перемещения товаров 27 группы ТН ВД ЕАЭС ему не известен, кем-либо до него не доводился. ФИО3 позвонил отправителям груза и объяснил, что товар масло моторное при вывозе в Р. Казахстан необходимо было задекларировать после чего они пояснили, что забыли задекларировать масло моторное и сейчас решают вопрос о его декларировании. Примерно в 18 часов ему позвонил сотрудник отправителя на телефон и сообщил, что декларация будет готова только в понедельник 9 декабря 2024 г. При таможенном досмотре он присутствовал лично, в ходе таможенного досмотра перевозимый товар масло моторное в количестве 50 мест (50 картонных коробок по 12 канистр в каждой итого 600 канистр по 1л.) был досмотрен в грузовом отсеке без выгрузки.  

В Тюменскую таможню поступило письмо от ООО «Экойл» исх. № 289 от 9 декабря 2024 г. (вх. № 17075 от 9 декабря 2024 г.), в котором общество пояснило следующее: ООО  

«Экойл» (Российская Федерация г. Уфа) 5 декабря 2024 г. передало в ООО «ПЭК» (Российская Федерация, г. Уфа) груз: МАСЛО МОТОРНОЕ СИНТЕТИЧЕСКОЕ ДЛЯ ЧЕТЫРЕХТАКТНЫХ БЕНЗИНОВЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ МОТОЦИКЛОВ И СНЕГОХОДОВ MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE OW-40 API SL в количестве 50 упаковочных мест для доставки в ТОО «WESC» (Республика Казахстан, г. Астана), о чем ООО «ПЭК» предоставило Экспедиторскую расписку № 029959593163. Для оформления Декларации на товары для пересечения границы в перечне необходимых документов значится международная товарно-транспортная накладная (CMR). Верно оформленная CMR была направлена в адрес ООО «Экойл» в 10:16 (время уфимское) 9 декабря 2024 г., представителем ООО «ПЭК» - Специалист ОТ по отправкам в Казахстан, Кыргыстан Службы транспортной логистики ФИО4. После получения от представителя ООО «ПЭК» оформленной международно-транспортной накладной (CMR) № 4141401736078, обществом была оформлена Декларация на товары № 10006060/091224/5052353 в 12:40 (время уфимское) 9 декабря 2024 г.  

К письму ООО «Экойл» приложена таможенная декларация № 10006060/091224/5052353 от 9 декабря 2024 г., экспедиторская расписка № 029959593163, CMR № 4141401736078.  

В рамках проверки установлено, что ООО «Экойл», таможенное декларирование товара: масло моторное MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE 0W-40 API SL в количестве 50 картонных коробок, 600 шт., пластиковых канистр код ТН ВЭД 2710198200, согласно CMR № Б/Н от 5 декабря 2024 г., счет-фактура № 530 от 5 декабря 2024 г., в таможенных органах в соответствии с пунктом 2 статьи ПО ТК ЕАЭС до фактического вывоза товара не осуществляло.  

Действия по вывозу были совершены 8 декабря 2024 г., а декларация была подана 9 декабря 2024 г.  

17 декабря 2024 г, должностным лицом Тюменской таможни вынесено определение в отношении ООО «Экойл» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10503000-3116/2024 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.  

15 января 2025 г. было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы для целей определения рыночной стоимости незадекларированного товара на Российском рынке, проведение которой поручено эксперту ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург. Согласно заключению эксперта № 12407010/0002433 от 29 января 2025 г. рыночная стоимость исследуемого товара на российском рынке по состоянию на 8 декабря 2024 г., составляет 308 226,00 руб.  

17.01.2025 года должностным лицом отдела административных расследований Тюменской таможни был составлен протокол об административном правонарушении N10503000-3116/2024 в отношении ООО «Экойл» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Постановлением заместителя Тюменской таможни ФИО5 от 30.01.2025 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10503000-3116/2024, ООО «Экойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 154 113,00 рублей.  

Не согласившись с постановлением от 30.01.2025 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10503000-3116/2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Экойл»  

обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.  

Позиция Общества мотивирована отсутствием состава административного правонарушения, поскольку таможенная декларация была оформлена 09.12.2024, фактически убытие товара осуществлено 10.12.2024, в связи с этим, на момент вывоза товар был задекларирован в полном объеме надлежащим образом; таможенным органом не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, по убеждению общества, допущенное нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, по мнению общества наказание в виде назначенного штрафа может быть заменено на предупреждение; в дополнениях к заявлению обществом приведены доводы о малозначительности допущенного нарушения. Подробно позиция общества изложена в заявлении и письменных дополнениях к нему.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.  

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).  

Судом установлено, что предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок подачи заявления обществом не пропущен.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.  

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которой заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.  

Объективную сторону административного правонарушения образует не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.  

Субъективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.  

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.  

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.  

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.  

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Обязанность декларанта по осуществлению таможенного декларирования товаров возложена на него положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.  

При таможенном декларировании одним из применяемых видов таможенной декларации является декларация на товары, которая используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункты 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).  

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, в который среди прочих включены: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,  

идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость и т.д.  

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 ТК ЕАЭС таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.  

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 92 ТК ЕАЭС).  

В силу пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.  

Согласно статье 12 Приложения N 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).  

В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ТС, вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза.  

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.  

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение  

Согласно пункту 5 статьи 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.  

Как отмечено судом выше, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).  

Согласно материалам дела основанием для вывода о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, послужил выявленный Таможней факт недекларирования товаров в соответствии с положениями п. 2 ст. 110 ТК ЕАЭС до фактического вывоза товара.  

Применительно к настоящему делу, 08.12.2024 подразделением по контролю за ввозом и оборотом товаров Тюменской таможни № 10503000/081224/M03/00685 от 8 декабря 2024 г., около 15 часов 00 минут должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни (мобильная группа с местом дислокации в МАПП «Петухово») проверено  

автотранспортное средство марки DAF, полуприцеп марки KOEGEL государственный регистрационный номер 432SBL15/60FEA15 следующее из Российской Федерации в направлении Республики Казахстан под управлением водителя ФИО3, гражданина Республики Казахстан.  

Водителем ФИО3 представлены следующие документы: CMR № 4141401736078 от 6 декабря 2024 г., накладная на партию груза № 0612ОБ(ОТ0001)АК(АК0001)(тр) от 6 декабря 2024 г., CMR № 4141401736078 от 6 декабря 2024 г., накладная на партию груза № 0612ОБ(ОТ0001)АН(АН0001) от 6 декабря 2024 г. Согласно представленным документам в транспортном средстве перевозится сборный груз в составе которого перемещается товар «моторные масла», код груза 029959593163 (накладная на партию груза № 0б12ОБ(ОТ0001)АН(АН0001) от 6 декабря 2024 г.).  

Дополнительно водителем транспортного средства ФИО3 предоставлены документы на партию груза с кодом 029959593163, а именно: Поручение экспедитору/Экспедиторская расписка № 029959593163 от 5 декабря 2024 г., CMR № Б/Н от 5 декабря 2024 г., счет-фактура № 530 от 5 декабря 2024 г., согласно которым отправитель товаров - ООО «Экойл», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: Российская Федерация, 450071 

<

...>. Получатель товара -ТОО «WESC», Республика Казахстан, г. Астана, р-н Сарыарка, ул.Герцена, д. 6/1. Место погрузки - 

<

...>. Место разгрузки - 

<

...>.  

Согласно представленным документам в транспортном средстве из Российской Федерации в Республику Казахстан перемещается товар «моторное масло» код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 2710198200, вес брутто данного товара согласно товаросопроводительным документам составляет 628 кг.  

При проведении контрольного мероприятия выявлена вероятность недекларирования по установленной форме товаров, при перемещении в рамках взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС и Российской Федерации товаров топливно-энергетического комплекса, классифицируемых в группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.  

В ходе проведения таможенного досмотра № 10503000/229/101224/А000681 вышеуказанного автотранспортного средства установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства, полуприцепе г/н 60FEA15, на деревянном паллете, в деревянной обрешётке, находятся картонные коробки белого цвета, идентичные по форме и дизайну, обмотанные вспененным полиэтиленом белого цвета. Произведен пересчет количества картонных коробок, количество составило 50 шт. На картонной коробке приклеены две этикетки с информацией: И_ЗУ/ПаК Астана. АН. Из: Уфа УФ. 029959593163 АВТО 30 из 50. 12,56 кг., 0,03 мЗ. 628 кг., 1,54 мЗ. Дубликат 05.12.2024 13:39.  

На второй этикетке информация: MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE 0W-40 Масло моторное синтетическое SAE OW-40 API SL JASO МА2 ТУ 19.20.29-076-94265207-2019 с изм. 1 Синтетическое моторное масло высшего класса, предназначено для смазывания четырехтактных бензиновых двигателей отечественного производства (снегоходов, мотоциклов). Изготовлено с применением полного пакета присадок концерна Infineum (JV Shell/Exxon Mobil) на основе синтетических масел высшего качества. Пригодно для круглогодичного использования. Температура застывания — 45 С. Осторожно! Горючая жидкость. Беречь от огня! Произведено для компании HAWK МОТО, 

<

...>, Тел.:

<

***>. Дата изготовления: 29/11/2024. Партия № 211 Гарантийный срок хранения: 5 лет. 1Л 12шт.  

При вскрытии картонной коробки установлено что в ней находятся пластиковые канистры, черного цвета, в каждой коробке по 12 шт. пластиковых канистр. Расчетным способом установлено количество пластиковых канистр - 12*50=600 шт.  

На каждой канистре приклеены две этикетки с информацией: HAWK МОТО 4Т SYNTHETIC 0W 40 API SL JASO MA 2. MAGNUM 1L WWW.HAWK-MITO.COM.  

На второй этикетке информация: MAGNUM 4T SYNTHETIC SAE OW-40. МАСЛО СИНТЕТИЧЕСКОЕ ДЛЯ ЧЕТЫРЕХТАКТНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ. MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE OW-40 - синтетическое моторное масло высшего класса, предназначено для смазывания четырехтактных бензиновых двигателей отечественного и импортного производства (снегоходов, мотоциклов). Изготовлено с применением полного пакета присадок концерна Infineuni (JV Shell/Exxon Mobil) на основе синтетических и базовых масел высшего качества. Пригодно для круглогодичного использования. Температура застывания - 45 С. Меры предосторожности: Не допускайте попадания масла на кожу рук и в глаза. После контакта с маслом обязательно вымыть руки с мылом. Горючая жидкость! Беречь от огня! Произведено для компании HAWK МОТО, 

<

...>, Отвечает требованиям API SL. SAE OW-40 JASO MA. Изготовлено в соответствии с требованиями ISO 9001, ТУ 19.20.29-076-94265207-2019 с изм. 1. Сделано в России. Вопросы и предложения принимаются на официальном сайте WWW.HAWK-MITO.COM. E-mail: info@hawk-moto.com. Тел,: 

<

***>. 1L HAWK МОТО 29 НОЯ 2024 партия № 211. Итого количество составило 50 шт., картонных коробок, 600 шт. пластиковых канистр с маслом моторным. Страна происхождения Россия.  

В Тюменскую таможню поступило письмо от ООО «Экойл» исх. № 289 от 9 декабря 2024 г. (вх. № 17075 от 9 декабря 2024 г.), в котором общество пояснило следующее: ООО «Экойл» (Российская Федерация г. Уфа) 5 декабря 2024 г. передало в ООО «ПЭК» (Российская Федерация, г. Уфа) груз: МАСЛО МОТОРНОЕ СИНТЕТИЧЕСКОЕ ДЛЯ ЧЕТЫРЕХТАКТНЫХ БЕНЗИНОВЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ МОТОЦИКЛОВ И СНЕГОХОДОВ MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE OW-40 API SL в количестве 50 упаковочных мест для доставки в ТОО «WESC» (Республика Казахстан, г. Астана), о чем ООО «ПЭК» предоставило Экспедиторскую расписку № 029959593163. Для оформления Декларации на товары для пересечения границы в перечне необходимых документов значится международная товарно-транспортная накладная (CMR). Верно оформленная CMR была направлена в адрес ООО «Экойл» в 10:16 (время уфимское) 9 декабря 2024 г., представителем ООО «ПЭК» - Специалист ОТ по отправкам в Казахстан, Кыргыстан Службы транспортной логистики ФИО4. После получения от представителя ООО «ПЭК» оформленной международно-транспортной накладной (CMR) № 4141401736078, обществом была оформлена Декларация на товары № 10006060/091224/5052353 в 12:40 (время уфимское) 9 декабря 2024 г.  

К письму ООО «Экойл» приложена таможенная декларация № 10006060/091224/5052353 от 9 декабря 2024 г., экспедиторская расписка № 029959593163, CMR № 4141401736078.  

В рамках проверки установлено, что ООО «Экойл», таможенное декларирование товара: масло моторное MAGNUM 4Т SYNTHETIC SAE 0W-40 API SL в количестве 50 картонных коробок, 600 шт., пластиковых канистр код ТН ВЭД 2710198200, согласно CMR № Б/Н от 5 декабря 2024 г., счет-фактура № 530 от 5 декабря 2024 г., в таможенных органах в соответствии с пунктом 2 статьи ПО ТК ЕАЭС до фактического вывоза товара не осуществляло.  

Действия по вывозу были совершены 8 декабря 2024 г., а декларация была подана 9 декабря 2024 г.  

Таким образом, в действиях Общества установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному  

декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку декларации на товары должны быть поданы обществом, являющимся участком сделки, в таможенный орган до фактического вывоза с территории РФ. Обществом данную обязанность не исполнило.  

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с настоящим Кодексом.  

Таким образом, Обществом нарушило требования ТК ЕАЭС по декларированию вывозимых с территории Российской Федерации товаров.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии события вмененного административного правонарушения и правильной его квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Таким образом, Обществом нарушило требования ТК ЕАЭС по декларированию вывозимых с территории Российской Федерации товаров.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии события вмененного административного правонарушения и правильной его квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

Судом рассмотрены и отклонены доводы Общества об отсутствии вины во вменяемом правонарушении, поскольку ООО «Экойл» не имело возможность оформить декларацию ранее 09.12.2024 по независящим от него причинам - непредставление перевозчиком товарно-транспортной накладной. Отправителем самостоятельно принято решение о вывозе товара без надлежащего декларирования в отсутствие ТТН. Таким образом, зная о том, что рассматриваемый товар подлежит таможенному декларированию, но не заявив ее к таковому, Общество приняло на себя риски возможных дальнейших негативных последствий своих действий.  

Исходя из обстоятельств вина общества в совершении административного правонарушения административным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении, является доказанной, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что общество в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него  

обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.  

Таким образом, Общество имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товара, однако не приняло все необходимые и достаточные меры для их соблюдения, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений.  

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.  

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении общества, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.  

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.  

Заявитель в качестве оснований для признания нарушения малозначительным указывает на отсутствие негативных или отсутствие общественно опасных последствий, незамедлительное оформление таможенной декларации, отсутствие умысла.  

Согласно пункту 10 раздела II Перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923, к «Стратегически важным ресурсам» относят: - нефть сырая и нефтепродукты, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты (код ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00 - 2710).  

Товар моторное масло относится к группе 2710 ТН ВЭД ЕАЭС «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14сентября 2021 г. № 80 «Об  

утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии»).  

Кроме того, в ДТ № 10006060/091224/5052353, представленной ООО «Экойл», в графе 33 указан код товара 2710198200, что самим декларантом подтверждает относимость товара к группе 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Природные стратегические ресурсы - это ресурсы, составляющие основу материального производства, обеспечивающие экономическую и оборонную безопасность страны, внутреннюю социально-политическую стабильность, а также здоровье и жизнеобеспечение населения.  

Общественная опасность совершенного заявителем правонарушения, вред (угроза его причинения) личности, обществу и государству в рассматриваемом случае заключается в невыполнении требований таможенного законодательства по декларированию вывоза стратегического ресурса страны (п. 10 раздела II Перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст. 226.1 УК РФ, утвержденного Постановлением от 13 сентября 2012 г. № 923), допущении факта его вывоза помимо требований российского законодательства, которое преследует удовлетворение потребности общества в нефти сырой и нефтепродуктов, и который был пресечен только государственным органом.  

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Общество, имея возможность по соблюдению норм и правил таможенного законодательства, надлежащим образом не исполнило свои обязанности, что повлекло совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 КоАП РФ.   

Более того, суд учитывает следующее. 

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.2 КоАП РФ в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом ЕАЭС, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные данным примечанием, а именно:  

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;  

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;  

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.  

 Не выявление таможенным органом рассматриваемого нарушения, в условиях представления обществом декларации после вывоза товара, позволило бы обществу избежать предусмотренной законом ответственности.  

Примечанием 3 к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что пункт 2 настоящих примечаний не применяется в отношении стратегически важных товаров и ресурсов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.  

ООО "Экойл" полагает, что в настоящем случае в силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего КоАП РФ.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ).  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ).  

Таким образом, из содержания приведенных выше положений КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается только за впервые совершенное административное правонарушение и только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

Между тем, выше судом установлено, что предметом рассматриваемых административных правонарушений явился товар - синтетическое моторное масло высшего класса (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200). Данный товар включен в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923).  

С учетом указанного обстоятельства, бездействие ООО "Экойл", выразившееся в недекларировании вывозимого с территории Российской Федерации на территорию  

Республики Казахстан товара, являющегося стратегически важным ресурсом, по мнению суда, привело к возникновению угрозы экономической безопасности Российской Федерации.  

Так, недекларирование стратегически важных товаров затрудняет возможность эффективного и своевременного использования таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и решения задач защиты национальной экономики, обеспечения ее безопасности и пополнения государственного бюджета. Иными словами, декларирование в рамках ЕАЭС выступает одним из инструментов охраны экономической безопасности Российской Федерации, а несоблюдение хозяйствующим субъектом возложенных на него обязанностей в рамках обозначенного механизма исключает надлежащую охрану безопасности государства.  

Таким образом, исходя из характера и степени общественной опасности допущенных правонарушений, учитывая, что Обществом допущены нарушения в сфере таможенного регулирования и государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с запретами и (или) ограничениями, суд приходит к выводу, что в настоящем случае не имеется оснований для изменения наказаний в виде штрафа на предупреждение.  

Суд, приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления административного органа в части назначения наказания, исходя из следующего.  

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

15.01.2025 административным органом вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы для целей определения рыночной стоимости незадекларированного товара на Российском рынке, проведение которой поручено эксперту ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Екатеринбург.  

В соответветствии с заключением эксперта № 12407010/0002433 от 29.01.2025 рыночная стоимость товара на 08.12.2024 составляет 308 226,00 рублей.  

Согласно оспариваемому постановлению заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 154 113 руб., то есть минимальном размере, равном одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.  

В рассматриваемом случае, обстоятельством, позволившим назначить обществу минимальный штраф являются обстоятельства отсутствия отягчающих обстоятельств, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вреда.  

Судом установлено, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения  

административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.  

Указанная норма носит императивный характер. 

Как следует из пояснительной записки к проекту указанного Федерального закона, целью его принятия было снижение административной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности и прежде всего на социально ориентированные некоммерческие организации и юридические лица - микро- и малые предприятия.  

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2024 N 307-ЭС24-3759 по делу N А2112948/2022 разъяснено, что использованные в ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, термины "минимальный размер (минимальная величина) административного штрафа"; "максимальный размер (максимальная величина) административного штрафа"; "административный штраф в фиксированном размере" имеют иной смысл, который может быть определен с учетом ст. 3.5 КоАП РФ, в силу, в том числе, части 1 которой административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях, может исчисляться по определенным правилам и не должен выходить за установленные пределы.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 27.12.2024 N 305-ЭС24-15473 разъяснил, что понятия минимального и максимального штрафа, о которых говорится в части 2 статьи 14.32 КоАП РФ используются в ином значении, чем в части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. В первом случае они используются исключительно в целях определения размера оборотного штрафа, но сами по себе размера штрафа, о котором говорится во втором случае, не определяют.  

По убеждению суда, указанные разъяснения высшей судебной инстанции подлежат применению по аналогии к рассматриваемым отношениям.  

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.  

Т.е. санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена в виде административного штрафа, исчисляемого в размере, кратном стоимости предмета административного правонарушения.  

Согласно части 2 статьи 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.  

Окончательный размер штрафа определяется после всех расчетов в твердой (фиксированной) сумме.  

Поэтому часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежит применению в том же порядке, как и для административного штрафа в фиксированном  

размере. Другими словами, после того, как подлежащий наложению штраф определен, применяется льгота, предусмотренная статьей 4.1.2 КоАП РФ для субъектов малого предпринимательства.  

Таким образом, размер административного штрафа по делу N 10503000-3116/2024 назначаемый ООО "Экойл" по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не должен превышать 77 056,50 руб. (то половина минимальной величины 154 113 руб.).  

На основании изложенного оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 77 056,50 руб.  

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем суд не распределяет судебные расходы по делу.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.  

Размер административного штрафа, назначенного постановлением Тюменской таможни по делу об административном правонарушении от 30.01.2025 № 10503000-3116/2024 снизить до 77 056,50 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Минеев О.А.