АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-20811/2023

г. Барнаул

15 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевой Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительным уведомление от 04.10.2023 № 43-04-01/П/3087 о принятии решения об отклонении заявки ИП ФИО1 на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования; 

об обязании Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования на основании заявления от 28.08.2023,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю № 16,

при участии в судебном заседании представителей сторон: 

- от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность 22 АА 3615313 от 26.04.2023, адвокатское удостоверение № 1604 от 25.06.2020 (посредством онлайн);

- от заинтересованного лица – ФИО3, паспорт, доверенность от 04.12.2023 № 43-04-01/П/3849, диплом ВСВ 0382011 от 19.06.2004;

- от Межрайонной ИФНС по Алтайскому краю № 16 – ФИО4, служебное удостоверение УР № 318521, доверенность от 09.01.2024 № 05-1-22/54, диплом ВСГ 0036604 от 16.02.2007,

                                                У С Т А Н О В И Л:

 

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным уведомления от 04.10.2023 № 43-04-01/П/3087 о принятии решения об отклонении заявки ИП ФИО1 на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования; об обязании Управления в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования на основании заявления от 28.08.2023.

Протокольным определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС по Алтайскому краю № 16 (далее – МИФНС № 16 по Алтайскому краю).

Заявитель полагает, что оспариваемый отказ в предоставлении субсидии не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные его интересы. Заявитель считает, что при подаче заявки на получение субсидии соблюдены требования абз. 8 п. 2.2 Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р (в ред. постановлений Правительства Алтайского края от 02.08.2021 № 287, от 02.09.2022 № 316) (далее – Порядок). Заявитель считает, что отсутствовали основания для принятия отказа в предоставлении субсидии.

Заинтересованное лицо представило отзыв, возражает против удовлетворения  заявленных требований. 

Согласно отзыву третье лицо оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. Представитель третьего лицо оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован 23 сентября 2005 в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности предпринимателя является «Выращивание зерновых культур». Также предприниматель работает еще по 13 направлениям.

01.08.2016 ИП ФИО1 включен в Реестр малого и среднего предпринимательства.

28.08.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление с заявкой о предоставлении финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением субъектом малого и среднего предпринимательства оборудования в лизинг.

22.09.2023 ИП ФИО1 к заявке на предоставление субсидии дополнительно представлены документы, подтверждающие уплату налога, о чем свидетельствует соответствующая отметка на копии заявления о приобщении дополнительных документов.

Управление, рассмотрев документы заявителя, путем направления уведомления от 04.10.2023 №43-04-01/П/3087 отказало в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному пунктом 2.7. Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р (Постановление Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 324) (далее - Порядок), а именно: в нарушение абз. 8 п. 2.2. Порядка на дату подачи заявки (28.08.2023) у заявителя имелась задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Не согласившись с отказом Управления, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Выслушав доводы и объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 АПК РФ – рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996                       № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Алтайского края принято постановление от 28.07.2020 № 324 (ред. от 02.08.2021 «Об утверждении Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р», и государственной программы Алтайского края «Развитие среднего и малого предпринимательства в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 02.03.2020 №90 (далее - «Субсидия» «региональная программа социально-экономического развития соответственно) по заключенным договорам приобретения оборудования или лизинга, источником финансового обеспечения которой являются, в том числе, средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 1.1. Порядка субсидирования он устанавливает условия и процедуру предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р (далее - индивидуальная программа Алтайского края), и государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 02.03.2020 № 90, по заключенным договорам приобретения оборудования или лизинга, источником финансового обеспечения которой являются в том числе средства федерального бюджета.

Согласно пункту 1.2 Порядка субсидия предоставляется главным распорядителем средств краевого бюджета - Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период. 

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка право на получение субсидии имеют субъекты, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, включенную в раздел А, производство товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (кроме кода 45), К, L, М (кроме кодов 71 и 75), N, О, S (кроме кодов 95 и 96), Т, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), понесшие затраты, связанные с приобретением оборудования, предназначенного для осуществления перечисленных видов деятельности (далее - субъекты).

Требования к оборудованию, которое может быть субсидировано установлены пунктом 1.2 Порядка: «к оборудованию, при приобретении которого может быть оказана мера государственной поддержки в соответствии с настоящим Порядком, относятся новые (ранее не эксплуатировавшиеся) устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, техника (в том числе сельскохозяйственная), машины, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей, речных, морских и воздушных судов, транспортных средств грузоподъемностью менее 1,5 тонн), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности».

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, включенную в раздел А, а также производство товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы Ст (кроме кода 45), К, L, М (кроме кодов 71 и 75), N, О, S (кроме кодов 95 и 96), Т, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), понесшие затраты, связанные с приобретением оборудования, предназначенного для осуществления перечисленных видов деятельности (далее - субъекты).

Пункт 2.1. Порядка устанавливает, что объявление о проведении отбора заявок на получение государственной поддержки, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 общих требований к нормативноправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидии, в том числе грантов в форме субсидии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (далее - «Общие требования»), размещается на официальном сайте управления (www.altsmb.ru), а также на едином портале (при реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 1 ноября соответствующего финансового года.

В случае наличия нераспределенных по результатам отбора остатков бюджетных ассигнований или их увеличения управление проводит дополнительный отбор субъектов, объявление о проведении которого размещается на официальном сайте управления (www.altsmb.ru), а также на едином портале (при реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении средств из краевого бюджета с субъектами предшествующего отбора.

В пунктах 2.2-2.4. Порядка предусмотрено, каким требованиям должны удовлетворять субъекты - получатели субсидии и при каких условиях им предоставляется субсидия, а также определен перечень документов, предоставляемых субъектами для участия в отборе.

В частности, согласно пункту 2.4 Порядка, для участия на предоставление субсидии в отборе субъекты обращаются в Управление с заявкой на бумажном носителе в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, содержащей, в том числе, следующие документы: заявление о предоставлении субсидии, содержащее согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте управления (www.altsmb.ru) в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о субъекте и подаваемом им заявлении, иной информации о субъекте, связанной с отбором, справку о среднесписочной численности работников, расчет размера субсидии, указанные в перечне документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретение оборудования по договорам приобретения оборудования, утвержденном приложением 1 к Порядку. Все документы, которые должны быть сшиты в единый документ (заявку) полистно пронумерованы, с указанием общего количества листов, с заверением подписью и печатью субъекта при ее наличии. Первым документом подшивается опись прилагаемых документов, вторым - заявление о предоставлении субсидии, далее другие документы в соответствии с перечнем в описи.

Все документы должны быть сшиты в единый документ (заявку), полистно пронумерованы, с указанием общего количества листов, с заверением подписью и печатью субъекта при ее наличии.

Согласно пункту 2.7. Порядка, основаниями для отклонения заявки являются: 

-несоответствие субъекта требованиям, указанным в пунктах 1.4,2.2,2,3 Порядка; - наличие оснований, указанных в пунктах 3 и 4 части 5 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ; 

-несоблюдение субъектом условий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 настоящего Порядка применительно ко всем договорам приобретения оборудования и (или) лизинга, приложенным к заявке; 

- несоответствие представленной субъектом заявки требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка и Перечнях 1 и 2 применительно ко всем договорам приобретения оборудования и (или) лизинга, приложенным к заявке, непредставление (представление не в полном объеме) документов; 

- подача субъектом заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка; 

- недостоверность представленной субъектом информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе субъекта.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка уведомление о принятом решении направляется субъекту в течение 10 рабочих дней со дня его принятия (в случае отклонения заявки с обоснованием причин отклонения, в случае перерасчета управлением размера субсидии в соответствии с пунктом 2.6 Порядка - с указанием обоснования перерасчета).

По результатам рассмотрения заявок управление в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения принимается решение: об одобрении заявки субъекта; об отклонении заявки.

Решение оформляется в форме реестра одобренных заявок для заключения соглашений и реестра отклоненных заявок. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения реестров управление размещает на своем официальном сайте (www.altsmb.ml а также на едином портале (при наличии технической возможности размещения сведений на едином портале) данные реестры и информацию о результатах рассмотрения заявлений, предусмотренную подпунктом «ж» пункта 4 Общих требований.

Из материалов дела следует, что заявка ФИО1 поступила в Управление и зарегистрирована 28.08.2023 под номером 43/В П/1996.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ИП ФИО1 по состоянию на 28.08.2023 были исчислены налоги. Этой же датой заявителем оплачена налоговая задолженность,  что подтверждается платежным поручением № 548 от 28.08.2023.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Порядка сведения из Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов управление запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что проведенной Управлением проверкой в отношении заявки ФИО1 в соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка по состоянию на 28.08.2023 установлен факт наличия у него налоговой задолженности. Справка об отсутствии у ФИО1 налоговой задолженности на дату подачи в Управление заявки им не представлялась.

Представитель налогового органа в рамках судебного разбирательства пояснил, что по состоянию на  28.08.2023 налогоплательщику были исчислены следующие налоги:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года {страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) –  8 384, 8 руб. за 9 месяцев 2022 года;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) - 36 169,87 руб. за 9 месяцев 2022 года;

- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 2 090 руб. за 2 квартал 2023 года;

- налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов – 32 499 руб. за 9 месяцев 2023 года;

- страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования – 71 868, 19 руб. за 9 месяцев 2023 года.

28.08.2023 вышеуказанные налоги были оплачены.

По смыслу п. 2.2. Правил, при получении Управлением от ФНС посредством межведомственного запроса сведений о наличии у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах и о страховых взносах: субъект вправе предоставить справку соответствующей ИФНС,  подтверждающую факт отсутствия задолженности перед бюджетами различных уровней.

Суд соглашается с доводом ИП ФИО1, что на дату подачи заявки задолженность по уплате налогов была оплачена. 

22.09.2023 документы, подтверждающие уплату налога, были приобщены к заявке на предоставление субсидии, о чем свидетельствует соответствующая отметка на копии заявления о приобщении дополнительных документов.

В рамках рассмотрения дела судом истребованы сведения из Алтайского отделения № 8644 - филиала Публичного акционерного общества «Сбербанк России», относительно проведения списания денежных средств со счета индивидуального предпринимателя ФИО1 по  платежному поручению № 548 от 28.08.2023.

В ответе указано, что платежное поручение № 548 от 28.08.2023 исполнено 28.08.2023 в 11:54:51 МСК.

В соответствии с пп. 1 п. 3, пп. 4, 5 п. 4 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления им платежного поручения в банк.

При исполнении конституционной обязанности по уплате налогов, установленной ст. 57 Конституции Российской Федерации, налогоплательщик не несет ответственность за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет: на налогоплательщика возложена публично-правовая обязанность уплатить законно установленные налоги и сборы, а на кредитные учреждения возлагается публично-правовая обязанность обеспечить перечисление соответствующих платежей в бюджет.

Аналогичная позиция содержится абз. 9 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» согласно которому конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. Такое изъятие происходит в момент списания банком с расчетного счета налогоплательщика соответствующих средств в уплату налога.

Уяснение смысла положения пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» о том, что «обязанность юридического лица (индивидуальных предприниматеоей) по уплате налога прекращается уплатой им налога», должно осуществляться с учетом взаимосвязанных конституционных положений. Иное его истолкование не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статье 35 (часть 3), закрепляющей гарантии права частной собственности.

Истолкование, предполагающее, что моментом исполнения обязанности налогоплательщика - юридического лица (индивидуального предпринимателя) по уплате налога является момент поступления денежных средств в бюджет, нарушает также конституционное право на равенство различных категорий налогоплательщиков - юридических (ИП) и физических лиц, выводимое из статей 19 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации.

Недопустимо такое истолкование оспариваемого положения, которое приводит к противоречащей принципу правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации) ответственности налогоплательщика за совершение им действий, правомерных и обязательных в силу императивных публично - правовых норм.

Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, обновление сведений электронных сервисов производится ежедневно. Однако, принимая во внимание сроки прохождения информации об уплате платежа (налога) от банка до налоговой инспекции, включая обработку документов Федеральным казначейством, актуальная информация о поступлении платежа отображается в Личном кабинете в течение 10 рабочих дней, следующих за днем исполнения обязанности по уплате налога или пени.

Таким образом, датой оплаты налоговой задолженности является дата списания денежных средств со счета в банке (при безналичной оплате), либо дата внесения наличных денежных средств в банк для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по состоянию на 28.08.2023 (дата подачи заявки) у заявителя отсутствовала задолженность по уплате налогов, тем самым, ИП Гурским Виталием Николаевичем при подаче заявки на получение субсидии соблюдены требования пп. 2.4 Порядка. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры неправомерно отказано в предоставлении субсидии уведомлением о принятии решения об отказе в предоставлении субсидии от 04.10.2023 № 43-04-01/П/3087, в связи с чем, данное уведомление подлежит признанию недействительным.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным. 

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 04.10.2023 № 43-04-01/П/3087 о принятии решения об отклонении заявки индивидуального предпринимателя ФИО1 не соответствует положениям утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 324 Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда по данной категории дела указывается обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Вывод о необходимости применения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав суд обязывает Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования на основании заявления 28.08.2023.

По мнению суда, указанный способ не противоречит действующему законодательству и является достаточным, для восстановления нарушенных прав заявителя. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

заявленное требование индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 305223526600017, ИНН: 224800897579) удовлетворить в полном объеме.

Признать уведомление Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры   от 04.10.2023 № 43-04-01/П/3087 о принятии решения об отклонении заявки ИП ФИО1 на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования, недействительным. 

Обязать Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования на основании заявления 28.08.2023.

Взыскать с Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы в размере 300 руб. по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

 

Судья                                                                                                            Л.Ю. Ильичева