АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-10950/2023

г. Иваново

13 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 13 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «Объединенные электрические сети» (далее – заявитель, АО «Объединенные электрические сети», Общество; ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Администрации городского округа Шуя (далее – ответчик, Администрация г.о. Шуя, Администрация; ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о признании недействительным предписания от 16.10.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности № 107 от 09.01.2024, паспорту, документу об образовании и справки о заключении брака;

от Администрации - представитель ФИО3 по доверенности № 201 от 18.01.2024, паспорту, документу об образовании;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением обратилось акционерное общество «Объединенные электрические сети» к  Администрации городского округа Шуя о признании недействительным предписания от 16.10.2023.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось. 

АО «ОЭС» считает оспариваемое Предписание от 16.10.2023 незаконным по основаниям, изложенным в заявлении. Заявитель считает, что отсутствовали   правовые   основания для проведения контрольного   мероприятия   без взаимодействия с контролируемым лицом. Выводы  об  аварийности  дерева  сделаны  лицом,  не  обладающим  соответствующими знаниями, и не соответствуют действительности. Вынесенное Администрацией городского округа Шуя в лице главного специалиста комитета муниципального контроля Администрации городского округа Шуя ФИО4 в адрес АО «Объединенные электрические сети» Предписание от 16.10.2023 г. возлагает на юридическое лицо незаконные обязанности, тем самым нарушая права и законные интересы АО «ОЭС» в сфере предпринимательской деятельности. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Администрация с требованиями  Общества не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Предписание от 16.10.2023 г. вынесено надлежащим лицом в установленном законом порядке. Требования Предписания от 16.10.2023 обоснованы и законны. Очевидно, что спорное дерево является аварийным, значительно выше опоры линии электропередач, при этом ветки раскинулись над линией электропередач вплоть до проводов, что создает угрозу его падения при сильных порывах ветра и обрыва воздушной линии электропередачи, повреждения имущества граждан, в связи с чем, необходим спил дерева. Более подробно позиция   Администрации изложена в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

26.05.2023 в адрес Администрации г.о. Шуя поступило обращение гражданина, в котором он просил обследовать аварийную березу, поскольку она представляет угрозу обрыва ЛЭП и разрушения строений, расположенных на его и соседнем участках. Гражданин также сообщал, что часть дерева спорной березы ранее во время урагана обломилась.

В соответствии с Положением о сносе зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Шуя, утвержденным постановлением Администрации г.о. Шуя от 04.07.2018 № 791, 31.05.2023 г. произведено комиссионное обследование зеленых насаждений - березы в районе дома №16 ул. 1-я Школьная со стороны пер. 1-го Бульварного, между забором и дорогой, комиссией в составе: заместителя начальника комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Шуя, главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом, главного специалиста отдела ЖКХ Администрации г.о. Шуя, начальника комитета муниципального контроля, врип начальника Управления по делам ГО и ЧС г.о. Шуя ФИО5 

Согласно Акту обследования зеленых насаждений №61 от 31.05.2023, вынесенного комиссией, установлено наличие повреждений ствола, а именно: на момент осмотра одна часть ствола березы обломлена, в месте, от которого отломилась часть ствола, видна гниль. Комиссия пришла к заключению, что береза является аварийно опасной и подлежит срочному удалению, выдано разрешение №61 от 31.05.2023 на снос зеленых насаждений в отношении спорной березы в районе дома №16 ул. 1-я Школьная со стороны пер. 1-го Бульварного, между забором и дорогой.

В адрес АО «ОЭС» Администрацией г.о. Шуя направлялось письмо о необходимости в целях предотвращения аварийной ситуации срочно организовать мероприятия по удалению березы, имеющей угрозу падения, произрастающей в охранной зоне линии электропередачи, сбоку дома по адресу: 

<

...>, со стороны пер. 1-го Бульварного.

По результатам рассмотрения данного письма от АО «ОЭС» получен ответ от 07.07.2023 №102-06/1059, в котором заявитель утверждал, что береза не имеет видимых следов загнивания, угрозы падения на ВЛ-04 кВ отсутствует, в связи с чем АО «ОЭС» не видит причин для удаления березы по адресу: 

<

...> со стороны пер. 1-го Бульварного.

Актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — выездного обследования от 16.10.2023 №49 подтверждается произрастание в районе 

<

...> (со стороны 1-го Бульварного переулка) в охранной зоне ЛЭП дерева породы береза.

Администрацией городского округа Шуя Ивановской области подготовлено графическое изображение земельного участка по адресу: город Шуя Ивановской области, 1-й Бульварный переулок, перед домом №16 по ул. 1-я Школьная, на котором произрастает дерево (береза).

В результате произведенных измерений установлено, что расстояние между спорной березой и линией Вл 0,4кВ составляет 1,45 м.

При подготовке графического изображения специалистами Администрации г.о. Шуя 30.11.2023 г. была произведена фотофиксация места произрастания спорной березы. Из фотографий видно, что ветви дерева располагаются над проводами линии электропередач и свисают до проводов.

По итогам проведения контрольного мероприятия (выездного обследования) в адрес АО «ОЭС» вынесено предписание от 16.10.2023, которым Обществу предписано устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с вынесенным Предписанием от 16.10.2023 Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц регулируется положениями главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ. 

Согласно статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). 

Решением городской Думы городского округа Шуя от 22.10.2021 № 144 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, осуществляемом на территории городского округа Шуя, которое устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Шуя (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, утвержденных Решением городской Думы городского округа Шуя от 27.09.2012 № 142 (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

К объектами муниципального контроля в сфере благоустройства пунктом 3 Положения отнесены:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства;

2) результаты деятельности контролируемых лиц;

3) здания, помещения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства.

Пунктом 4 Положения установлено, что муниципальный контроль на территории городского округа Шуя осуществляется Администрацией городского округа Шуя. Уполномоченным органом для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства является Комитет муниципального контроля.

Правом на принятие решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия обладают Глава городского округа Шуя, первый заместитель Главы Администрации городского округа Шуя, начальник комитета муниципального контроля (пункт 4.1 Положения).

Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются: - Начальник комитета муниципального контроля; - Заместитель начальника комитета муниципального контроля; - Специалисты комитета муниципального контроля (далее по тексту - должностные лица). Функциональные обязанности должностных лиц по осуществлению муниципального контроля устанавливаются их должностными инструкциями (пункт 4.2 Положения).

Согласно пункту 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

Согласно пункту 4.11 раздела 4 Решения городской Думы городского округа Шуя от 22.10.2021 № 144 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, осуществляемом на территории городского округа Шуя» в предписании об устранении выявленных нарушений указываются следующие сведения:

1)         наименование органа муниципального контроля, должности, фамилии, имена,отчества лиц, выдавших предписание;

2) правовые основания выдачи предписания;

3) наименование контролируемого лица;

4) реквизиты решения о проведении контрольного мероприятия;

5) информация о выявленных нарушениях;

6) указание на проведение мероприятий по устранению нарушений;

7) дата (срок) исполнения мероприятий;

8) дата представления информации об исполнении предписания с предоставлением подтверждающих документов (при необходимости);

9) подпись должностного лица, выдавшего предписание;

10) подпись контролируемого лица, получившего предписание (отметка о направлении предписания иным установленным законодательством образом).

Материалами дела подтверждается, что оспаривание предписание от 16.10.2023 в адрес АО «ОЭС» вынесено по итогам проведения контрольного мероприятия выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

Поскольку в данном случае Администрацией проводился муниципальный контроль в области благоустройства, то к данным правоотношениям подлежат применению положения абз. 2 п. 7(2) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Следовательно, проведенное в рассматриваемом случае контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), вопреки доводам заявителя, не требовало согласования с органами прокуратуры.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом в рамках установленной процедуры.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №  35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для  размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160) установлена обязанность сетевой организации по соблюдению требований, предусмотренных разделом IV названных Правил (пункты 16 - 24).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил № 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В соответствии с абз. 2 Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся Приложением к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, охранная зона воздушной линии электропередачи проектным номинальным классом напряжения до 1кВ устанавливается на расстоянии 2 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Из материалов дела следует, что Предписание от 16.10.2023 г. выдано в связи с выявленным нарушением со стороны заявителя обязательных требований пункта 5.11 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Шуя, утвержденных Решением городской Думы городского округа Шуя от 27.09.2012 № 142, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты, юридические лица и титульные домовладельцы, на территории которых, принадлежащей им на любом праве, в том числе и на территории охранных зон, находятся упавшие деревья, обязаны удалить эти деревья с проезжей части дорог, тротуаров, от надземных и подземных инженерных коммуникаций в течение суток с момента обнаружения, в иных случаях - в разумные сроки.

Хозяйствующие субъекты, юридические лица и титульные домовладельцы, на территории которых, принадлежащей им на любом праве, в том числе и на территории охранных зон, находятся деревья, признанные аварийно опасными и несущими угрозу жизни, здоровью и имуществу, обязаны незамедлительно оградить прилегающую территорию к данным деревьям и в максимально короткие сроки принять меры по удалению указанных деревьев от фасадов зданий, пешеходных зон и мест скопления людей с последующим вывозом древесных отходов. Работы по удалению указанных деревьев в таком случае проводятся с учетом возможности их безопасного проведения, а также учитывая несоизмеримую ценность человеческой жизни и здоровья относительно материальных ценностей и имущества.

Деревья, находящиеся в охранных зонах надземных и подземных инженерных коммуникаций и линейных объектов, подлежат кронированию и удалению с последующим вывозом древесных отходов в рамках плана обслуживания, утвержденного ответственными эксплуатирующими организациями и правообладателями таких надземных и подземных инженерных коммуникаций и линейных объектов.

Из материалов дела следует, что 26.05.2023 в адрес Администрации г.о. Шуя поступило обращение гражданина, в котором он просил обследовать аварийную березу, поскольку она представляет угрозу обрыва ЛЭП и разрушения строений, расположенных на его и соседнем участках. Гражданин также сообщал, что часть дерева спорной березы ранее во время урагана обломилась.

В соответствии с Положением о сносе зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Шуя, утвержденным постановлением Администрации г.о. Шуя от 04.07.2018 № 791, 31.05.2023 г. произведено комиссионное обследование зеленых насаждений - березы в районе дома №16 ул. 1-я Школьная со стороны пер. 1-го Бульварного, между забором и дорогой, комиссией в составе: заместителя начальника комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Шуя, главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом, главного специалиста отдела ЖКХ Администрации г.о. Шуя, начальника комитета муниципального контроля, врип начальника Управления по делам ГО и ЧС г.о. Шуя ФИО5 Согласно Акту обследования зеленых насаждений №61 от 31.05.2023 г., вынесенного комиссией, установлено наличие повреждений ствола, а именно: на момент осмотра одна часть ствола березы обломлена, в месте, от которого отломилась часть ствола, видна гниль. Комиссия пришла к заключению, что береза является аварийно опасной и подлежит срочному удалению, выдано разрешение №61 от 31.05.2023 на снос зеленых насаждений в отношении спорной березы в районе дома №16 ул. 1-я Школьная со стороны пер. 1-го Бульварного, между забором и дорогой.

В адрес заявителя Администрацией г.о. Шуя направлялось письмо о необходимости в целях предотвращения аварийной ситуации срочно организовать мероприятия по удалению березы, имеющей угрозу падения, произрастающей в охранной зоне линии электропередачи, сбоку дома по адресу: 

<

...>, со стороны пер. 1-го Бульварного.

По результатам рассмотрения данного письма от АО «ОЭС» получен ответ от 07.07.2023 №102-06/1059, в котором заявитель утверждал, что береза не имеет видимых следов загнивания, угрозы падения на ВЛ-04 кВ отсутствует, в связи с чем АО «ОЭС» не видит причин для удаления березы по адресу: 

<

...> со стороны пер. 1-го Бульварного.

Актом проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — выездного обследования от 16.10.2023 №49 подтверждается произрастание в районе 

<

...> (со стороны 1-го Бульварного переулка) в охранной зоне ЛЭП дерева породы береза.

Администрацией городского округа Шуя Ивановской области подготовлено графическое изображение земельного участка по адресу: город Шуя Ивановской области, 1-й Бульварный переулок, перед домом №16 по ул. 1-я Школьная, на котором произрастает дерево (береза).

В результате произведенных измерений установлено, что расстояние между спорной березой и линией Вл 0,4кВ составляет 1,45 м, что заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя на п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, согласно которым расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов должно быть не менее 1 м, судом отклоняется.

Данные Правила не снимают с заявителя обязанностей установленных п.п. «б» п. 21, а также Приложением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, о вырубке в охранных зонах (в настоящем случае для ВЛ-04 кВ – 2м) деревьев, угрожающих падением, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Ссылка заявителя на то, что вывод об аварийности дерева сделан Администрацией на основании визуального осмотра лиц, не обладающих, соответствующим образованием и знаниями в области дендрологии, не свидетельствует о незаконности предписания, судом отклоняется, поскольку заявителем в ходе рассмотрения дела в суде не представлено письменных доказательств надлежащего состояния данного дерева. Все аргументы заявителя носят лишь характер предположительных и в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждены документально.

Кроме того, в материалах дела имеется фототаблица осмотра в рамках проверочного мероприятия 16.10.2023 спорной березы. Из представленных фотографий наглядно видно, что ветви дерева располагаются над проводами линии электропередач и свисают до проводов, а также наглядно зафиксировано, что ствол дерева имеет значительные повреждения и не защищен от воздействия факторов окружающей среды. 

Дополнительно Администрацией в материалы дела представлено заключение от 12.12.2023 № 1076/01, проведенное специалистом в области дендрологии, что подтверждается приложенными дипломами, аттестатами, согласно которому дерево возрастом около 50 лет высотой 22 метра сильно ослабленное с признаками усыхания имеет существенные повреждения древесины и неблагоприятные эстетические качества, также оно подвергается воздействию насекомых-вредителей древесины и паразитических грибов. Глубина повреждения древесины в месте облома стволовой ветви составляет более 20 сантиметров, повреждение достигает сердцевины дерева и располагается на высоте 5-8 метров, что делает невозможным инженерно-биологическое формирование побочных ветвей ниже уровня повреждения (как возможного метода сохранения данного дерева). В центральной части ствола сердцевина имеет признаки древесной гнили, что существенно ослабляет дерево и является важным негативным фактором, делающим невозможным полноценное развитие дерева. По результатам исследований установлено, что дерево не относилось к памятникам природы регионального или местного значения и не выполняет важных природоохранных функций, а также не произрастает на территории особо охраняемых природных территорий. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель принимал меры по обеспечению безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в соответствии с указанными выше обязательными требованиями в области благоустройства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, очевидно усматривается, что спорное дерево является аварийным, значительно выше опоры линии электропередач, при этом ветки раскинулись над линией электропередач вплоть до проводов, дерево имеет значительные повреждения, что создает угрозу его падения при сильных порывах ветра и обрыва воздушной линии электропередачи, повреждения имущества граждан, в связи с чем необходим спил дерева.

Доводы АО «Объединенные электрические сети» о том, что оно не является собственником земельного участка, о незаконности предписания не свидетельствуют, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами права в охранной зоне воздушной линии электропередачи обязанность по опиловке и вырубке деревьев возложена на сетевые организации, поскольку осуществление данных мероприятий требует соблюдения повышенных требований техники безопасности.

Доводы заявителя об опиловке отдельных веток по состоянию на 07.02.2024 о незаконности предписания на дату выдачи не свидетельствуют.

Предписание надзорного органа носит определенный и четкий характер, не вызывает неоднозначного толкования. 

Право выбора способа выполнения предписанных требований предоставлено самому Обществу в соответствии с возложенными на него обязательствами по управлению многоквартирным домом.

 С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание, возлагающее на Общество обязанность по устранению выявленных нарушений обязательных требований, не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, у надзорного органа имелись правовые основания для выдачи в адрес  АО «ОЭС» обязательного для исполнения предписания, целью которого является обеспечение в рамках благоустройства муниципального образования безопасности функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования акционерного общества «Объединенные электрические сети» подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная АО «ОЭС» при подаче заявления по платежному поручению от 27.10.2023 № 2070, подлежит отнесению на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования акционерного общества «Объединенные электрические сети» к Администрации городского округа Шуя о признании недействительным предписания от 16.10.2023 оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                               М.С. Савельева