АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.02.2021Дело № А62-7830/2020

                          Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 02.02.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турченковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании при осуществлении онлайн-заседания дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 02.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/060320/0031559,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности; 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило признать недействительным решение от 02.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/060320/0031559.

Как следует из материалов дела, ООО «Диалог» по ДТ № 10113110/060320/0031559 осуществлено декларирование товаров, в том числе товара № 1 «Толуилендиизоцианат (TDI) (Толуолдиизоцианат), DESMODUR Т 80», классифицируемый в товарной подсубпозиции  2929100001 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель товаров - «COVESTRO POLYMERS (CHINA) COMPANY LIMITED» (Китай, далее — Производитель). 

Товар импортирован Обществом по внешнеторговому контракту № 0011224524/2018 от 11.09.2018, заключенному с компанией-посредником «COVESTRO INTERNATIONAL SA» (Швейцария, далее - Продавец) на условиях CIF Санкт-Петербург. ИТС заявлен на уровне 1,76 долл. США за кг. Валюта контракта евро.

Таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее по тексту - ТК ЕАЭС).

В период совершения таможенных операций с товарами Декларантом были представлены документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости:

- внешнеторговый договор купли-продажи № 0011224524/2018 от 11.09.2018;

- дополнительное соглашение № 2 от 17.12.2019;

- инвойс на поставку № 824J018504 от 26.12.2019 на сумму 60 000 долл. США;

- инвойс на поставку № 824J018504/2 от 26.12.2019 на сумму 30 000 долл. США;

- страховой полис № Б/Н от 26.12.2019;

- экспортная декларация № 223120190004405920 от 29.12.2019;

- коносамент № CNCP912832 от 30.12.2019;

- информационное письмо от Производителя б/н от 05.20.2020.

По результатам анализа документов, представленных Обществом в период таможенного декларирования, а также с учетом того, что в соответствии с данными, содержащимися в информационных базах таможенного органа, декларирование однородных товаров осуществлено другими участниками внешнеэкономической деятельности с более высоким индексом таможенной стоимости, таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

10.03.2020 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС принято решение о запросе документов и (или) сведений, в котором установлен срок предоставления дополнительных документов - не позднее 04 мая 2020 года.

У Декларанта были запрошены документы, необходимые для осуществления контроля заявленных сведений о таможенной стоимости товара. Одновременно Декларанту была сообщена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 114524,83 руб., которые необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

В установленные законодательством сроки Обществом представлен комплект документов, в результате анализа которого таможней установлено, что полученные документы и сведения (реестровый учет Смоленской таможни от 26.04.2020 № б/н) не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10113110/060320/0031559.

Таможенным органом 14.05.2020 Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, срок исполнения которого установлен 23.05.2020. 

Обществом письмом от 21.05.2020 № 0520/003 (реестровый учет Смоленской таможни от 26.05.2020 № б/н) представлен комплект дополнительных документов и сведений.

В связи с тем, что документы, представленные ООО «Диалог» по запросам от 10.03.2020 и от 14.05.2020, не устранили оснований для проведения дополнительной проверки Смоленской таможней 02.06.2020 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10113110/060320/0031559.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО «Диалог» по ДТ № 10113110/060320/0031559, была скорректирована Смоленской таможней в связи с тем, что заявленная таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, основываются на недостоверной информации, представленной при таможенном декларировании (сведения о таможенной стоимости товара и цене за единицу товара значительно превышают сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ).

В целях установления причин отличия величины сделки, заявленной Обществом в ДТ № 10113110/060320/0031559, от величин, установленных в результате анализа, таможенным органом был запрошен ряд документов и сведений.

При проведении проверки документов и сведений, предоставленных Декларантом во исполнение запросов, таможней установлено следующее.

С целью установления цены товаров у Декларанта были запрошены независимые оригинальные прайс-листы производителя (COVESTRO POLYMERS (CHINA) COMPANY LIMITED) с указанием срока действия и условиями поставки, не предусматривающими включение в цену товара расходов по транспортировке - EXW, FOB, FCA. В ответ представлено адресное коммерческое предложение Продавца, согласно которому, стоимость товара-«DESMODUR Т 80» составляет 1,50 долларов США за кг, на условиях поставки CIF Санкт-Петербург.

Относительно условий и обстоятельств, оказывающих влияние на цену товара, Декларант представил письмо от продавца «COVESTRO INTERNATIONAL SA», в котором указано, что компания фиксирует отгрузочные цены на выпускаемую продукцию помесячно, при условии отсутствия резких колебаний цен на мировом рынке, поэтому не выпускает прайс-листы.

В связи с тем, что прайс-лист имеет адресный характер, он не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанной на ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ 1994 года и Соглашении по применению ст. VII ГАТТ 1994 г., таможенным органом сделан вывод о продаже Продавцом Покупателю товаров по ценам, ниже цен, установленных публичной офертой для неограниченного круга лиц. Данный факт, по мнению таможни, указывает на наличие обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах и неучтенных им при определении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10113110/060320/0031559.

Отсутствие сведений о цене товаров у Производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствует о том, что продажа и цена товаров зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

У Общества запрошена экспортная таможенная декларация страны происхождения с переводом и отметками таможенных органов о фактическом вывозе товара, содержащая сведения о количестве и стоимости товара, условиях поставки.

В ходе проведения дополнительной проверки Декларантом экспортная декларация не представлена. Декларантом дано пояснение о том, что «Фирма Covestro International S.A.» не обязана предоставлять в третьи страны, не входящие в ЕС, экспортные декларации, поскольку они являются исключительно внутренним документом стран ЕС.

Однако при подаче ДТ в формализованном виде Декларантом была представлена грузовая таможенная декларация для экспортируемой продукции КНР (таможенный номер: 223120190004405920), согласно которой цена за единицу товара составляет 1,6995 долларов США, при том что в инвойсе № 824J018504 от 26.12.2019 указано меньшая стоимость товара - 1,50 долларов США за кг. 

Кроме того, по указанной экспортной декларации вывезен товар в 3 контейнерах, его общая стоимость составляет 101970,00 дол. США, а по представленным инвойсам общая стоимость этих же товаров составляет 90 000,00 дол. США. В стоимость товара, согласно письму и экспортной декларации, входит также стоимость страховых и транспортных расходов 3 контейнеров: 152,96 долларов США и 5484 долларов США соответственно.

Учитывая, что экспортная декларация является одним из документов о стоимости товара, прошедшим официальный контроль соответствующего государственного органа страны-экспортера, таможенным органом выявлено несоответствие между сведениями, заявленными в экспортной декларации и инвойсах, а также недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных Обществом в ДТ № № 10113110/060320/0031559.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций и автоматизированной системы контроля таможенной стоимости) установлено, что заявленный уровень индекса таможенной стоимости оцениваемого товара (1,59 долл. США/кг) близок к минимальному значению по сравнению с ИТС однородных товаров, произведенных в Китае, ввезенных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени. Документально подтвержденное объяснение причин низкой цены на оцениваемый товар по сравнению с ценами однородных товаров, а также разъяснения производителя по поводу формирования цены на товар для Общества и иных участников ВЭД не даны.

Анализ, проведенный Смоленской таможней с использованием программного средства АС КТС, показал, что однородный товар, произведенный в Китае компанией «COVESTRO POLYMERS (CHINA) COMPANY LIMITED», продекларирован иным участником внешнеэкономической деятельности (ООО «Эгида+», ИНН 

<

***>) в регионе деятельности Приволжского таможенного поста с ИТС 1,82 долл. США/кг (цена за товар - 1,53 евро за кг.) по ДТ № 10418010/281119/0324755. При этом сравниваемый товар ввезен на условиях поставки FCA, тогда как товары по обжалуемой ДТ ввезены на условиях поставки CIF, предусматривающих включение поставщиком в фактурную цену товаров расходов на перевозку и страхование.

С учетом изложенного таможенный орган пришел к выводу  о том, что представленные в ходе проверки документы не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров по методу в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС по причине наличия обстоятельств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено (в нарушение требований п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС),

На основании изложенного Смоленской таможней 02.06.2020 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ№ 10113110/060320/0031559.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10113110/060320/0031559, использована таможенная стоимость товара, ввезенного по ДТ 10418010/281119/0324755, поскольку товары, оформленные по ДТ № 10418010/281119/0324755, взятые за основу для расчета таможенной стоимости товаров по ДТ № 10113110/060320/0031559, и товары, задекларированные по ДТ № 10113110/060320/0031559, являются однородными товарами, так как имеют сходные характеристики, состоят из схожих компонентов (Толуилендиизоцианат), применяются для производства полиуританов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Кроме того, сравниваемые товары ввезены на территорию Союза примерно в том же количестве (вес нетто 21520 кг / 20000 кг).

Товары по рассматриваемой ДТ № 10113110/060320/0031559 и товары по ДТ № 10418010/281119/0324755 ввезены в рамках прямых контрактов, заключенных непосредственно с производителем товаров «COVESTRO POLYMERS (CHINA) COMPANY LIMITED», то есть на одном коммерческом уровне.

Согласно решению Смоленской таможни от 02.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/060320/0031559, скорректированная таможенная стоимость товаров составляет 2 328 938,80 руб., что на 68 675,31 руб. больше, чем заявленная таможенная стоимость товаров в графе 45 рассматриваемой декларации на товары.

Общество не согласилось с решением Смоленской таможни от 02.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/060320/0031559, и обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требований Общество указало, что цена товара указывается в соответствующем инвойсе, компания «Covestro» не может представить прайс-лист на отгружаемую продукцию ввиду отсутствия такового, поскольку цены устанавливаются и согласовываются индивидуально для каждого клиента, путем направления в адрес Покупателя коммерческого предложения. Обязанность продавца предоставить покупателю договор экспедиции или перевозки, заключенный им с третьими лицами, а также платежные документы по оплате перевозки правилами ИНКОТЕРМС и внешнеторговым договором не установлена. Тем более что законодательством Европейского союза не предусмотрена обязанность по заключению такого рода договоров, для осуществления перевозки товаров. Таможенному органу даны письменные обоснования различия цены в товаросопроводительных документах во внешнеторговом контракте с ценами в экспортной декларации, так как экспортная декларация оформлена между подразделениями одной компании и является внутренним документом и по которому товар отгружен не в ООО «Диалог», а в головную компанию производителя по внутренним статистическим ценам. Кроме того, в качестве основы для расчета измененной таможенной стоимости товара, таможней необоснованно использована таможенная стоимость товара, ввезенного по ДТ № 10418010/281119/0324755, в рамках шестого резервного метода. Так резервный метод допускает гибкость, при которой сравниваемые цены могут использоваться за пределами 90 дневного срока от даты поданной ДТ, при условии, что в 90-дневный период не найдено сравниваемых ДТ с идентичным или однородным товаром. Даты оформления сравниваемых ДТ отличаются более чем на 90 дней. При этом, в распоряжении таможенного органа имелись другие ДТ, выпущенные по цене сделки Смоленской таможней в пределах 90-дневного срока на тот же самый товар с теми же ценами, что и в спорной ДТ с одинаковыми условиями поставок, например, ДТ № 10113110/060320/0031434, № 1016170/110220/0036483. Однако, в нарушение закона, таможенный орган не использовал их при корректировке таможенной стоимости.

Таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу п.1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)  продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)  покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Смоленская таможня в результате анализа ценовой информации посчитала, что идентичные/однородные товары оформлялись другими участниками ВЭД по более высокой фактурной цене при сопоставимых условиях поставки, в связи с чем направил декларанту запрос документов и(или) сведений.

В ответ декларантом в установленный срок был представлен комплект документов.

14.05.2020 декларанту был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в ответ на который ООО «ДИАЛОГ» представило запрошенные документы, а также указало, что в связи с колебанием цен и по причине высокой конкуренции на рынке сырья для полиуретанов, компания «Covestro International S.A.», в соответствии с заключаемыми контрактами периодически самостоятельно направляет в адрес покупателей коммерческие предложения для установления цены товаров таким образом, чтобы цена согласовалась с нормальной ценовой практикой в рассматриваемой отрасли.

Ввиду отсутствия независимого оригинального прайс-листа Производителя, таможне был представлен прайс-лист, адресованный неопределенному кругу лиц (публичная оферта) с указанием срока действия и условиями поставки (не предусматривающими включение в цену товара расходов по транспортировке), на весь ассортимент продукции.

Согласно пункту 1 внешнеторгового контракта № 0011224524/2018 от 11.09.2018, заключенного ООО «Диалог» с компанией-посредником «COVESTRO INTERNATIONAL SA» (Швейцария, Продавец) на условиях CIF Санкт-Петербург, покупатель обязуется принять и оплатить товар согласно инвойсов, которые оформляются по каждой поставке отдельно. Поскольку согласование цены на Товар осуществляется Сторонами время от времени, то цена Товара указывается в соответствующем Инвойсе, который является неотъемлемой частью договора.

Компания «Covestro» не может представить прайс-лист на отгружаемую продукцию ввиду отсутствия такового, поскольку цены устанавливаются и согласовываются индивидуально для каждого клиента, путем направления в адрес Покупателя «коммерческого предложения».

В письме от 26.11.2019 компания Ковестро указала, что подтверждает цену на отгружаемый в декабре 2019 года товар, поставляемый в бочках по 250 кг, страна производства Китай: 1,5 дол.США за кг при условии поставки CIF Санкт-Петербург (т. 2 л.д. 79).

В соответствии с письмом компании Ковестро от 11.03.2020 "Covestro - это глобальная компания, имеющая заводы во многих странах мира. В условиях временного сокращения производства материалов на заводах Евросоюза (профилактика, ремонт, форс-мажор и пр.) компания снабжает заказчиков с заводов Китая и США. При этом завод-производитель выставляет счет компании-продавцу по внутренним расценкам компании, а продавец выставляет счет по согласованным с ним ценам. Это распространённая практика для крупных компаний.

В письме от 31.03.2020 (т. 2 л.д. 9) Компания «Covestro» указала, что фиксирует отгрузочные цены на выпускаемую продукцию помесячно, при условии отсутствия резких колебаний мен на мировом рынке, поэтому не выпускает прайс-листа, адресованные неопределенному кругу лиц с указанием срока действия и условиями поставки. Цены на продукцию и условия поставки указываются в инвойсах для каждого клиента индивидуально.

Таким образом, отвечая на запросы таможенного органа, декларант указал не невозможность представления прайс-листов, запрошенных таможенным органом, ввиду их отсутствия в распоряжении продавца в силу обычаев делового оборота.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Перечень документов и сведений № 376). В соответствии с Перечнем документов и сведений прайс-лист не является обязательной для предоставления.

Следовательно, прайс-лист не может считаться надлежащим источником для подтверждения или опровержения таможенной стоимости.

С учетом изложенного суд полагает, что отсутствие у декларанта независимого прайс-листа, учитывая, что такой документ у завода-изготовителя в принципе отсутствует, не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товара.

Таможней заявлен довод о несоответствии сведений, указанных в экспортной таможенной декларации, сведениям, указанным в инвойсе.  

Общество на запрос таможни представило письмо компании Ковестро от 11.03.2020  (т. 2 л.д. 77-78), в котором указано, что фирма Ковестро не обязана представлять в третьи страны, не входящие в ЕС, экспортные декларации, поскольку они являются исключительно внутренним документом стран ЕС. В декларациях компания, как правило, не указывает таможенную стоимость товара. В некоторый странах, таких как Китай, указывают статистическую стоимость или стоимость по внутреннему инвойсу.

Covestro – это глобальная компания, имеющая заводы во многих странах мира. В условиях временного сокращения производства материалов на заводах Евросоюза (профилактика, ремонт, форс-мажор и пр.) временно снабжают заказчиков с заводов Китая и США. При этом завод-производитель выставляет счет компании-продавцу по внутренним расценкам компании, а продавец выставляет счет по согласованным с ним ценам. Это распространённая практика для крупных компаний.

Общество указало, что грузовая таможенная декларация для экспортируемой продукции КНР (таможенный номер: 223120190004405920) была оформлена от завода производителя ООО "Ковестро полимер (Китай) " на компанию-продавца Covestro International SA., которая реализовала товар в адрес ООО «Диалог» по согласованным ранее ценам. Цены в экспортной декларации указываются внутренние статистические, так как завод в Китае принадлежит производителю.

Таможенному органу даны письменные обоснования различия цены в товаросопроводительных документах во внешнеторговом контракте с ценами в экспортной декларации, так как экспортная декларация оформлена между подразделениями одной компании и является внутренним документом, по которому товар отгружен не в ООО «Диалог», а в головную компанию производителя по внутренним статистическим ценам.

В соответствии с Перечнем документов и сведений № 376  экспортная таможенная декларация не является обязательной для предоставления и не может считаться надлежащим источником для подтверждения или опровержения таможенной стоимости.

Таможней указано на непредставление Обществом документов о распределении транспортных и страховых расходов.

Торговый термин CIF – это один из четырех базисов поставки согласно Инкотермс 2010, имеющих отношение исключительно к грузовым перевозкам морскими и речными судами. Термин расшифровывается как Cost, Insurance and Freight — стоимость, страхование и фрахт, т.е. предполагается, что на момент отправки стоимость груза, его перевозки и страховки уже оплачена. Так же цена CIF означает, что договорная (прописанная в счёте-фактуре) цена включает в себя конечную стоимость продукции с учётом экспортного оформления с уплатой вывозных пошлин, а также затраты на доставку продукции в порт назначения и страховые расходы.

На основании изложенного все расходы на страхование, таможенное оформление в стране экспорта, транспортные расходы не должны отдельно выделяться, так как включены в стоимость товара указанной в коммерческом предложении производителя и в инвойсе № 824J018504.

В соответствии с базисом поставки CIF Инкотермс 2010 транспортные расходы оплачивает продавец, и они включены в цену сделки. Именно поэтому данные документы не могли быть представлены Обществом в таможенный орган. 

При этом была представлена переписка с производителем по данному вопросу о невозможности представления производителем документов по транспортным расходам ввиду наличия коммерческой тайны. Кроме того, условиями контракта это не предусмотрено.

Обязанность продавца предоставить покупателю договор экспедиции или перевозки, заключенный им с третьими лицами, а также платежные документы по оплате перевозки правилами ИНКОТЕРМС и внешнеторговым договором не установлена. Тем более, что законодательством Европейского союза не предусмотрена обязанность по заключению такого рода договоров, для осуществления перевозки товаров.

В письме от 31.03.2020 (т. 2 л.д. 9) Компания «Covestro» указала, что подтверждает включение транспортных, погрузо-разгрузочных расходов, а также расходов по страхованию груза и оформлению экспортных формальностей в стоимость товара, указанную в инвойсе, так как товар поставляется на условиях поставки SIF Sankf-Petersburg. Договора, заключенные с транспортными компаниями по оказанию услуг по перевозке и заказы к ним, являются коммерческой тайной.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что предоставленных обществом документов недостаточно для подтверждения стоимости товаров, их качественных характеристик. Таможенный орган не доказал невозможность использования стоимости сделки купли-продажи, указанную в инвойсе на поставленный товар, в качестве основы для определения таможенной стоимости по стоимости сделки, не опроверг достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и не установил зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.

Кроме того, суд признает обоснованным довод Общества относительно примененной таможней основы для расчета измененной таможенной стоимости товара ввиду следующего. 

В качестве основы для расчета измененной таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10113110/060320/0031559, ответчиком использована таможенная стоимость товара, ввезенного по ДТ 10418010/281119/0324755, в рамках шестого резервного метода.

Так резервный метод допускает гибкость, при которой сравниваемые цены могут использоваться за пределами 90-дневного срока от даты поданной ДТ, при условии, что в 90-дневный период не найдено сравниваемых ДТ с идентичным или однородным товаром.

Даты оформления сравниваемых ДТ отличаются более чем на 90 дней. При этом, в распоряжении таможенного органа имелись другие ДТ, выпущенные по цене сделки Смоленской таможней в пределах 90-дневного срока на тот же самый товар с теми же ценами, что и в спорной ДТ с одинаковыми условиями поставок (ДТ № 10113110/060320/0031434, № 1016170/110220/0036483). Однако, в нарушение закона, таможенный орган не использовал их при корректировке таможенной стоимости.

При этом суд отклоняет довод Таможни о том, что к указанным ДТ у таможни впоследствии в пределах 3-годичного срока могут возникнуть претензии в части стоимости ввезенного товара, поскольку такие претензии у таможни могут возникнуть к любому товару и декларанту.

Более того, в сравниваемой ДТ № 10418010/281119/0324755 ввоз товара осуществлен ООО «Эгида+» в регионе деятельности иного таможенного управления с ценой за товар 1,53 евро за кг, тогда как ООО «Диалог» ввезло товар с ценой 1,50 долларов за кг. Данные цены являются близкими с учетом колебания цен, что подтверждается ответом производителя.

Таможенный орган также не учел, что:

- условия поставки товара разные: в рассматриваемом случае прямая и долгая поставка из Китая напрямую в Санкт-Петербург, тогда как в сравниваемой ДТ поставка более быстрая и дорогая, так как предварительно осуществляется из Китая в порт Бельгии (FCA Антверпен), и дополнительно хранится на складе поставщика в Бельгии. Стоимость обработки груза и дополнительное хранение на складе в Бельгии таможенный орган не учел;

- по условиям настоящей поставки осуществлена 100 процентная предоплата за 4 месяца до поставки по согласованной цене. При этом объем поставке в 3 раза больше (60 тонн), чем в сравниваемой поставке (20 тонн);

- согласно записям в 31 графе сравниваемых деклараций товар не идентичен: в рассматриваемой ДТ товар: DESMODUR T80 в сравниваемой       ДТ товар: DESMODUR T80 NP NP - модифицированный полимер;

- в рассматриваемой ДТ товар поставляется в бочках, а в сравниваемой в цистерне, что вполне может объяснять различия в цене.

С учетом изложенного оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию со Смоленской таможни.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 02.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/060320/0031559.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова