АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-5570/2016

город Калуга

24 января 2018 года

Резолютивная часть  постановления объявлена            24.01.2018

Постановление изготовлено в полном объеме              24.01.2018

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего 

судей

Солодовой Л.В.

Бутченко Ю.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО2

при участии в заседании:

от истцов:

ЧАО «Ялтинская киностудия»

ООО «СтройСектор»

ФИО3- предстпвитель

(дов. № 6 от 30.05.2017).

ФИО3- представитель

(дов. № 16 от 07.07.2017).

от ответчиков:

Совет Министров Республики Крым

Государственный Совет Республики Крым

Министерство имущественных  и

земельных отношений Республики Крым

Министерство культуры Республики Крым

от третьего лица:

Государственный комитет по 

государственной регистрации и кадастру Республики Крым

ФИО4-представитель

(дов.№ 1/01-48/5306 от 09.11.2015)

ФИО5-представитель

(дов.№ 28-50/182 от 30.05.2016)

ФИО6- представитель

(дов.№ 2343-Д от 21.12.2017)

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

        рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым  кассационную жалобу  частного акционерного общества «Ялтинская киностудия» и общества с ограниченной ответственностью «СтройСектор» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу № А83- 5570/2016,

УСТАНОВИЛ:

Частное акционерное общество "Ялтинская киностудия"  и общество с ограниченной ответственностью "СтройСектор" обратились в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и Министерству культуры Республики Крым о признании отсутствующим право собственности Республики Крым в лице Государственного совета Республики Крым на: земельный участок площадью 128897,00 кв. м,  кадастровый номер 90:25:010104:471; нежилое помещение, общей площадью 122,1 кв. м, 1 этаж, кадастровый номер 90:25:0101104:469;  нежилое помещение, общей площадью 1306,30 кв. м, 2 этаж,  кадастровый номер 90:25:0101104:468; нежилое помещение, общей площадью 1046,30 кв. м, 1 этаж,  кадастровый номер 90:25:0101104:468; нежилое помещение, общей площадью 201,40 кв. м, 1 этаж, кадастровый номер 90:25:0101104:467; склад - назначение нежилое, общей площадью 66,30 кв. м, 1 этаж, кадастровый номер 90:25:0101104:463; производственный корпус - назначение нежилое, общей площадью 2108,90 кв. м, 3 этажа,  кадастровый номер 90:25:0101104:461: котельную, площадью 24,20 кв. м, 1 этаж,  кадастровый номер 90:25:0101104:464, находящихся по адресу: 

<

...>, а также признать недействительной регистрацию права собственности за Республикой Крым с возложением обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации праву и кадастру Республики Крым аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на вышеуказанное недвижимое имущество и сделок с ним и  аннулировать свидетельства о праве собственности за Республикой Крым на это  указанное имущество: исключить из Реестра имущества Республики Крым вышеуказанные объекты недвижимого имущества, зарегистрированные за Республикой Крым в лице Государственного совета Республики Крым и прекратить право оперативного управления Министерства культуры Республики Крым на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Кроме того, просят признать не подлежащими применению следующие акты государственных органов Республики Крым, как противоречащие Конституции Российской Федерации и нормам федерального законодательства: пункт 1 Постановления   Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в части дополнения  Приложения к нему п. 234 « Земельный участок площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенный по адресу: 

<

...> и расположенное на нем имущество; распоряжение Совета министров Республики Крым N 727-р "О закреплении недвижимого имущества за Министерством культуры Республики Крым" от 25.08.2015, которым за Министерством культуры Республики Крым закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>; Приказ Министерства культуры Республики Крым 25.08.2015 N 251 о закреплении имущества, находящегося по ул. Мухина, 3 г.Ялты  за Министерством культуры Республики Крым на праве оперативного управления. 

К участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, ООО «СтройСектор» и ЧАО «Ялтинская киностудия» обратились в  суд округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц  и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами  норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как  установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела,   в обоснование заявленного требования и в подтверждении права собственности на спорное имущество, ЧАО "Ялтинская киностудия"  ссылается на следующие доказательства: светокопии приказов Фонда имущества Автономной Республики Крым N 292 от 28.04.2000 "О создании Закрытого акционерного общества "Ялтинская киностудия", с учетом внесенных в него изменений на основании приказа  N 428 от 15.06.2000; акта приема-передачи имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и находящегося на балансе Государственного предприятия Крымская киностудия "Ялтфильм", вносимого в качестве вклада в уставный капитал закрытого акционерного общества "Ялтинская киностудия" от 20.08.2000;  копии выписки коммунального предприятия "Ялтинское бюро технической инвентаризации" под N 287; инвентаризационное дело N 1031/513: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 08.02.2007 на здание котельной, литера Л, по адресу: АР Крым, 

<

...>, Государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ N 113249 от 19.11.2004, договора купли-продажи от 06.09.2004.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым,  вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

30.04.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление  № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в соответствии с которым, до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В пункте 234 Приложения к данному постановлению  указан земельный участок площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенный по адресу: 

<

...>, и расположенное на нем недвижимое имущество.

В силу п.1 ст.2. Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Таким образом, постановление Государственного Совета Республики Крым N 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.08.2015 N 727-р недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

...> закреплено на праве оперативного управления за Министерством культуры Республики Крым.

Право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Республикой Крым, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 27.08.2015.

Согласно п. 52 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 и п.1 ст.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством  существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае, право истцов на спорное имущество не зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, истцом не представлены доказательства и фактического владения данным имуществом, тогда как признание права отсутствующим - это исключительный способ защиты при имеющемся между сторонами споре о правах на недвижимое имущество, который, в свою очередь, возможен, когда нарушенное право истца не может быть защищено иными способами защиты (виндикационный, негаторный иски, иски о признании права). 

Принимая во внимание, что спорное имущество, которое истец считает принадлежащим ему на праве собственности, находится на праве оперативного управления Министерства культуры Республики Крым, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку надлежащим способом защиты для собственника, лишенного владения, в силу положений        ст. 301 ГК РФ является виндикационный иск.

С учетом изложенного, следует признать, что истцами  избран ненадлежащий способ защиты.   

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении № 10/22, в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца ( п. 36).

Таким образом, истцы не лишены возможности обратиться в суд в защиту своих нарушенных прав с надлежащим требованием, приводя доводы и доказательства о наличии  права собственности на спорное имущество и основания его приобретения, а также о незаконности включения имущества в Перечень, которые подлежат проверке судом при рассмотрении такого спора по существу и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в  Постановлении от 07.11.2017 N 26-П, о применении на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя законодательства, определяющего особенности правового регулирования в сфере отношений собственности в переходный период, в частности, о том, что правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым ( п.п. 4.1, 4.2, 5), указав также о необходимости соблюдения Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту и неприкосновенность частной собственности.

Данные выводы согласуются с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда РФ от 06.12.2017 № 310-ЭС17-13457 по делу N А83-5009/2015, от 11.12.2017, № 310-ЭС17-12459 по делу N А83-4600/2016.

Недействительность документов, послуживших основанием для внесения регистрационной записи, может быть установлена только в рамках спора, имеющего гражданско-правовой характер, и не может быть рассмотрена по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а фактически выражают несогласие с ними, в связи с иной правовой оценкой установленных обстоятельств, и по существу сводятся к переоценке доказательств. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу № А83-5570/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий:                                     Л.В.Солодова

 

Судьи                                                                                         Ю.В.Бутченко

                                                                                                    ФИО1