ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-18329/2022

27 февраля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     16 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Денисюк М.И., Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.07.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, 

ФИО4 по доверенности от 26.12.2022

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-39029/2022)  Северо-Западной оперативной таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2022 по делу № А56-18329/2022 (судья Петрова Т.Ю.), принятое

 

по заявлению  АО "МУЛТОН"

к  Северо-Западной оперативной таможне 

 

об оспаривании постановления 

установил:

Акционерное общество «Мултон» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Северо-Западной оперативной таможни (далее – Таможня) от 02.02.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10212000-50/2021, 10212000- 51/2021, 10212000-52/2021, 10212000-53/2021, 10212000-54/2021, 10212000-55/2021, 10212000-56/2021, 10212000-57/2021, 10212000-58/2021, 10212000-59/2021, 10212000- 60/2021, 10212000-61/2021, 10212000-62/2021, 10212000-63/2021, 10212000-64/2021, от 03.02.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10212000-65/2021, 10212000-66/2021, 10212000-67/2021, 10212000- 68/2021, 10212000-69/2021, 10212000-70/2021, 10212000-71/2021, 10212000-72/2021, 10212000-73/2021, 10212000-74/2021, 10212000-75/2021, 10212000-76/2021, 10212000- 77/2021, 10212000-78/2021, 10212000-79/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 15.11.2022 оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены. 

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что неуказание АО «Мултон» в 31 графе ДТ сведений о производимых с товаром операциям по прессованию дна упаковки, запаиванию дна и верхней части упаковки не позволило квалифицировать товар кодом 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что образует ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России. По мнению подателя жалобы, в данном случае имеется субъективная сторона административного правонарушения, поскольку АО «Мултон», будучи в достаточной степени осведомленным о свойствах и характеристиках товара, имело возможность сопоставить сведения, указанные в техническом описании производителя и в декларации на товары, и заявить при описании товаров достоверные сведения для отнесения товара к соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также принять иные меры, направленные на соблюдение законодательства ЕАЭС, в том числе обратиться в таможенные органы за получением предварительного решения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу. 

 Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом на основании внешнеэкономического контракта от 26.12.2006 N 191075061, заключенного с компанией SIG Combibloc Gmbh& Co KG/СИГ, посредством электронного декларирования поданы декларации на товары (далее – ДТ) N 10013160/070220/0056544, 10013160/070220/0056604, 10013160/070220/0056606, 10013160/100220/0059336, 10013160/120220/0066314, 1001360/120220/0066316, 10013160/130220/0068719, 10013160/130220/0068722, 10013160/200220/0083948, 10013160/200220/0084511, 10013160/210220/0086582, 10013160/250220/0090918, 10013160/250220/0091155, 10013160/250220/0091701, 10013160/260220/0095856, 10013160/260220/0097253, 10013160/260220/0097322, 10013160/020320/0105667, 10013160/030320/0107996, 10013160/040320/0111079, 10013160/040320/0111337, 10013160/060320/0116362, 10013160/100320/0121319, 10013160/160420/0198630, 10013160/190520/0249643, 10013160/250520/0261517, 10013160/020620/0275701, 10013160/030620/0277544, 10013160/050620/0282652, 10013160/100720/0348910 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара: 

N 1 коробки складывающиеся (пачки - высечки) из комбинированного негофрированного картона с продольным швом типа "комбиблок", ламинированы полимерной пленкой снаружи и фольгой и полиэтиленом внутри, с нанесенной печатью для упаковки соков под товарными знаками "DOBRY/Добрый», «RICH/Рич», производитель "SIG Combibloc Gmbh". 

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ним, отправитель товара - SIG Combibloc Gmbh (Германия), получатель/декларант - АО "Мултон", заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000. Ставка таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%. 

Товар по спорным ДТ выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

После выпуска товаров Северо-Западным таможенным управлением в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена проверка на предмет правильности заявленного кода ТН ВЭД в отношении спорного товара. 

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 03.09.2021 N 10200000/210/030921/А000035/000, в котором указано, что спорные товары не могут быть классифицированы по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД, а подлежат классификации по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД. 

Таможней по результатам таможенной проверки приняты решения о классификации товара по коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0 и установлены сведения, подлежащие указанию в ДТ и необходимые для классификации товаров: "заготовка коробки - плоская прямоугольная высечка, изготовленная из комбинированного материала (картон, покрытый с двух сторон слоями полиэтилена и отделанный алюминиевой фольгой) с многоцветной печатью. Заготовка коробки имеет запаянный продольный шов вдоль одной из граней, нанесенные линии сгиба. Заготовка коробки формируется в готовое изделие путем складывания по линиям сгиба и запаивания дна и верхней части. Готовое изделие используется в качестве упаковки для сока". 

Таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

По результатам таможенных экспертиз (заключения от 14.04.2021 N 124121009/0006383 и от 12.05.2021 N 12411009/0009632) таможенным экспертом установлено, что товар не является складывающейся упаковкой. 

Посчитав, что в действиях таможенного представителя, заявившего недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию и послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Таможня вынесла определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

Впоследствии таможенный орган составил в отношении Общества протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Постановлениями Таможни от 02.02.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10212000-50/2021, 10212000-51/2021, 10212000-52/2021, 10212000-53/2021, 10212000-54/2021, 10212000-55/2021, 10212000- 56/2021, 10212000-57/2021, 10212000-58/2021, 10212000-59/2021, 10212000-60/2021, 10212000-61/2021, 10212000-62/2021, 10212000-63/2021, 10212000-64/2021, от 03.02.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 10212000-65/2021, 10212000-66/2021, 10212000-67/2021, 10212000- 68/2021, 10212000-69/2021, 10212000-70/2021, 10212000-71/2021, 10212000-72/2021, 10212000-73/2021, 10212000-74/2021, 10212000-75/2021, 10212000-76/2021, 10212000- 77/2021, 10212000-78/2021, 10212000-79/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

Не согласившись с указанными постановлениями Таможни, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действия Общества состава и события вмененного правонарушения, в связи с чем удовлетворил заявленные требования. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что оспариваемыми постановлениями таможенного органа Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

В основу указанного постановления легло решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2021 N РКТ-10200000-21/000080Д, что повлияло на классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган утверждает, что неправильная классификация товара явилась результатом ненадлежащего его описания в графе 31 спорных ДТ. 

Как следует из содержания графы 31 рассматриваемых ДТ, Обществом заявлены следующие сведения в отношении товара N 1: Коробки складывающиеся (пачки - высечки) из комбинированного негофрированного картона с продольным швом типа "комбиблок", ламинированы полимерной пленкой снаружи и фольгой и полиэтиленом внутри, с нанесенной печатью для упаковки соков под товарными знаками «Добрый» и «Рич». Производитель "SIG Combibloc Gmbh". 

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что из приведенного описания, заявленного Обществом в графе 31 спорных ДТ, следует, что оно содержит полные сведения о свойствах и характеристиках товаров, включая их качественный состав, назначение, позволяющие квалифицировать товары по ТН ВЭД. 

Кроме того, в материалы дел об административном правонарушении Обществом были представлены экспортные декларации, оформленные отправителем компанией "SIG Combibloc Gmbh" при вывозе товаров в адрес Общества, согласно которым товар, представляющий собой складывающиеся картонные коробки (Faltschachteln), классифицирован по коду 48192000 ТН ВЭД.

Также указанное Обществом описание товара соответствует описанию заготовок бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов, приведенному в письме ГТК России от 22.01.2004 N 01-06/2180 (с изм. от 31.08.2006) "О разъяснениях по классификации отдельных товаров", содержащих разъяснения по классификации заготовок бумажных упаковок: "47. Заготовки бумажных упаковок. Заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанных текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сломленном виде, классифицируются в субпозиции 4819 20 ТН ВЭД России." 

Из указанного разъяснения следует, что для классификации спорного товара в субпозиции 4819 20 приведенного Обществом описания товара достаточно. 

Довод в апелляционной жалобе СЗОТ о том, что Общество было обязано заявить в описании товаров сведения о производимых после выпуска товаров операциях по запаиванию дна и верхней части упаковки, поскольку неуказание таких сведений в графе 31 ДТ не позволило классифицировать товары по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД, подлежит отклонению.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение № 257) в графе 31 под номером 1 указываются:

наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, в Решении № 257 отсутствует требование об указании в графе 31 ДТ в описании товаров технологического процесса, производимого с товарами после их выпуска.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС коду 4819 50 000 0, указанному СЗТУ в Решении о классификации товара, соответствует следующее описание:

«Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях:

- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Как видно из приведенных положений описания товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД, ими также не установлено, что для классификации товара по этому коду требуется указание на совершение с заготовкой бумажной упаковки таких технологических операций, как запаивание дна и верхней части.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что описание товара должно соотноситься с текстом соответствующей товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, а приведенное Обществом описание товара в графе 31 ДТ не противоречит в избранной им товарной позиции 4819 ТН ВЭД.

В качестве обоснования законности вынесения обжалуемых Обществом постановлений по делам об АП СЗОТ ссылается на судебные акты по делу № А56-9108/2022, которыми отказано Обществу в признании недействительными принятых СЗТУ решений о классификации товаров по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД.

Вместе с тем, суд первой инстанции в решении по настоящему делу не опровергает вывод, сделанный в судебных актах по делу № А56-9108/2022 о классификации товаров по коду 4819 50 ТН ВЭД. Настоящее дело рассмотрено судом относительно наличия либо отсутствия объективной и субъективной сторон вменяемого Обществу правонарушения.

Объективная сторона правонарушения должна быть выражена не просто в заявлении недостоверных сведений о коде ТН ВЭД, но одновременно и в заявлении при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию.

Суд первой инстанции правомерно установил, что Общество не заявляло при описании спорных товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию. 

Вопреки доводам Таможни неиспользование Обществом своего права на получение предварительного решения может быть поставлено ему в вину, только если бы имелись достаточные обстоятельства, в силу которых у Общества должны были бы возникнуть сомнения в правильности классификации товара по коду 4819 20 000 0.

Таким образом, принимая во внимание, что при декларировании товара по спорным ДТ Обществом были представлены полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемые постановления Таможни.

 Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15 ноября 2022 года по делу №  А56-18329/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной оперативной таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.И. Протас

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 А.Б. Семенова