АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                      

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3897/2019

г. Новосибирск

13 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2019 года.

        Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сибирьгазсервис» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, г. Новосибирск,

о признании недействительным решения №35 от 20.08.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 16 от 10.01.2019, паспорт, ФИО2, доверенность № 17 от 12.03.2019, паспорт, ФИО3, доверенность № 25 от 25.12.2018, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 14 от 13.03.2019, служебное удостоверение, ФИО5, доверенность № 16 от 2/8.05.2018, служебное удостоверение, ФИО6, доверенность № 11 от 28.02.2019, служебное удостоверение, ФИО7, доверенность № 10 от 06.02.2019, служебное удостоверение,

установил:

акционерное общество «Сибирьгазсервис» (далее по тексту – АО  «Сибирьгазсервис», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – налоговый орган, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения от 20.08.2018 №35 в части:

- начисления к дополнительной уплате НДС в сумме 676 562 руб., пени по НДС в сумме 116 748 руб., штрафа по НДС в размере 5 832 руб. (пункт 2.1. решения);

-начисления к дополнительной уплате налога на прибыль в связи с занижением дохода от реализации услуг по транспортировке газа на 3 758 676 руб.. начисления соответствующих сумм пени и штрафа (пункт 2.2.1. решения);

-начисления к дополнительной уплате налога на прибыль в связи с завышением расходов на сумму амортизации в размере 8 413 740 руб. начисления соответствующих сумм пени и штрафа (параграф 2) пункта 2.2.2. решения);

- уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль за 2014 год на сумму убытка 2013 года – 6 034 886 руб. (параграф) пункта 2.2., стр. 13, пункт 2.2.3.1 решения;

- уменьшения убытка по налогу на прибыль за 2015 год на 4 062 440 руб. (пункт 2.2.4.2 решения);

- начисления к дополнительной уплате налога на имущество в сумме 1 626 422 руб., пени по налогу на имущество в сумме 535 236 руб., штрафа в размере 30 980 руб. (пункт 2.3 решения).

Заявленные требования общество обосновывает тем, что решение налогового органа не соответствует законодательству о налогах и сборах, незаконно возлагает на налогоплательщика обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов, чем нарушает права и законные интересы общества с сфере предпринимательской деятельности. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении (том 1, л.д. 8-19), письменных пояснениях (том 3, л.д. 94-98). 

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое решение законным и не нарушающим права и законные интересы заявителя, а доводы заявителя – необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Более подробно доводы налогового органа изложены в отзыве и обобщенных письменных пояснениях (том 3, л.д. 100-104, том 4, л.д. 20-29).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Из положений статьи 13 Гражданского НК РФ Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского НК РФ Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

        Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

       Как установлено судом, С 13.11.2017 по 16.05.2018 ИФНС по Центральному району г. Новосибирска  в отношении АО «Сибирьгазсервис» проведена выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

          По результатам проверки налоговым органом составлен Акт налоговой проверки от 21.05.2018 № 35.

          По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 35 от 20.08.2018, которым Обществу доначислен НДС в размере 676 562 руб., налог на прибыль в размере 4 585 713 руб. и налог на имущество организаций в размере 1 626 422 руб., начислены пени в размере 832 597 руб. руб., общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в размере 97 511  руб., а также обществу предложено уменьшить убыток по налогу на прибыль в размере 4 062 440  руб.

         Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в УФНС по Новосибирской области с апелляционной жалобой, решением которого оспариваемое решение налогового органа признано законным.

          Полагая, что ненормативный акт налогового органа не соответствует требованиям законодательства, а также нарушает права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных налогоплательщиком требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается, в том числе, реализация товаров (работ, услуг).

Статьей 39 НК РФ установлено, что реализацией товаров (работ, услуг) признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

На основании п. 2 ст. 153 НК РФ налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в соответствии с гл. 21 НК РФ в зависимости от особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг). При определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных в денежной и (или) натуральной формах.

В соответствии со ст. 154 НК РФ налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 105.3 НК РФ.

Статьей 166 НК РФ определен порядок исчисления налога.

В соответствии со статьей 167 НК РФ моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из дат - день отгрузки либо день оплаты.

Согласно статье 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью признается: полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

Статьей 248 НК РФ установлено, что к доходам относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (далее - доходы от реализации).

Доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 249 НК РФ доходом от реализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги), имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. Доходы учитываются организацией для целей налогообложения по методу начисления, согласно ст. 271 или ст. 273 Кодекса.

Согласно Положениям об учетной политике для целей налогообложения, утвержденным приказами АО «Сибирьгазсервис» от 31.12.2013 № 376, от 31.12.2014 № 443, от 31.12.2015 № 523, налогоплательщик в целях налогообложения прибыли определяет доходы и расходы по методу начисления.

Отношения по газоснабжению в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ под потребителем газа понимается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу ст. 8 Федерального закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия, в том числе утверждает правила поставки газа, определяет ценовую политику и устанавливает принципы формирования цен на газ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 69-ФЗ регулируются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий газоснабжения частей территорий субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила), при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило п. 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно п. 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Этот вывод также подтверждается п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Как следует из материалов дела, АО «Сибирьгазсервис» (Газораспределительная организация «ГРО») в проверяемых периодах осуществляло транспортировку газа, согласно заключенным договорам. 

Согласно условиям договоров ГРО обязуется оказывать услуги по транспортировке газа Потребителю по газораспределительной сети, находящейся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях, а Потребитель - получать (отбирать) газ и оплачивать за услуги ГРО, исходя из фактических объемов транспортировки газа.

В договорах определен планируемый годовой объем газа, выделенный Поставщиком Потребителю и подлежащий транспортировке с поквартальной разбивкой, определены месячные объемы транспортировки газа.

В соответствии с пунктом 2.3. договоров изменение месячных объемов газа (увеличение или уменьшение), транспортируемых по Договору, оформляется путем направления Потребителем заявки (письма) или факсограммы в адрес ГРО и Поставщика не позднее 18 числа месяца, предшествующему месяцу, транспортировки газа. При отсутствии ресурсов газа у Поставщика и несогласовании заявки Потребителя на увеличение месячных объемов газа письменным уведомлением Поставщика, ГРО не рассматривает заявки (письма) потребителя. При отсутствии такого письменного уведомления, Заявка считается принятой Поставщиком и рассмотренной ГРО на технологическую возможность обеспечение транспортировки газа. При отсутствии письменного уведомления ГРО, Заявка считает окончательно принятой. При отсутствии технологической возможности сетей ГРО для обеспечения увеличения месячных объемов транспортировки газа - ГРО заявляет о несогласовании письменным уведомлением (факсограммой) в адрес Потребителя и Поставщика.

В случае уменьшения месячных объемов газа по заявке (письму) Потребителя, ГРО производит уменьшение договорных объемов газа с даты указанной в заявке, но не ранее даты подачи заявки. Заявки (письма) или факсограммы на изменение договорных объемов транспортировки являются неотъемлемой частью договора.

Статьей 3 договоров определен порядок учета газа. Учет газа производится Потребителем в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами.

Количество газа, транспортированного ГРО и полученного Потребителем через газораспределительную сеть, определяется по показаниям исправных контрольно-измерительных приборов, установленных на ГРП (ГРУ) Потребителя.

Потребитель представляет ГРО ежесуточные и ежемесячные сведения о количестве транспортированного-полученного газа. В случае непредставления Потребителем сведений о количестве транспортированного-полученного газа второго числа, следующего за отчетным месяцем, ГРО определяет количество газа совместно с Поставщиком.

По окончании каждого календарного месяца уполномоченные представители сторон подписывают акт на фактические объемы транспортированного-полученного газа (сдачи-приемки оказанных услуг). При этом фактические объемы транспортированного газа предполагаются равными объемам поставленного Поставщиком Потребителю газа.

       Статьей 5 договоров определена цена и порядок расчетов.

Тарифы на услуги по транспортировке газа устанавливаются уполномоченными государственными органами с учетом групп потребителей.

При перерасходе газа без предварительного согласования с Поставщиком и ГРО, Потребитель оплачивает ГРО дополнительно стоимость транспортировки объема газа, отобранного им сверх установленного договором поставки с применением коэффициента, в соответствии с пунктом 17 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162.

Пунктом 17 названных правил установлено следующее: при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Из документов Общества следует, что сведения о планируемых объемах (лимитах) газа, подлежащих транспортировке Потребителю и фактических объемах транспортированного газа отражены в ежемесячных отчетах налогоплательщика по поставке и транспортировке природного газа, в разрезе (по группам) Потребителей.

Документы, подтверждающие согласование увеличения объемов лимитов поставки (транспортировки) природного газа Потребителями с ГРО, в т.ч. заявки (письма) на изменение договорных объемов транспортировки газа АО «Сибирьгазсервис», не представлены.

Анализ представленных Договоров, дополнительных соглашений, первичных учетных  документов, ежемесячных отчетов налогоплательщика по поставке и транспортировке газа показал, что объем природного газа транспортирован АО «Сибирьгазсервис» Потребителям сверх установленного лимита без применения к Потребителям повышающего коэффициента.

Исходя из договоров (с учетом дополнительных соглашений), первичных учетных документов, определен объем транспортировки природного газа Потребителям сверх установленного договорами.

Налоговым органом проанализированы основные виды деятельности (далее - ОКВЭД) Потребителей, условия договоров на услуги по транспортировке газа и дополнительные соглашения к ним. В представленных в материалы дела договорах предусмотрен п. 17 Правил о применении коэффициента при перерасходе объема газа сверх установленного договором поставки, что свидетельствует о том, что стороны заранее оговорили условия применения п. 17 Правил, поскольку осознавали, что Потребитель не подходит под исключения из правил, предусмотренных абз. 2 п. 17 Правил.

Налоговым органом произведен расчет сумм заниженной выручки вследствие неприменения налогоплательщиком коэффициента к стоимости транспортировки объема газа, отобранного потребителями сверх установленного лимита, при этом исключены потребители «население» и потребители, которые относятся к коммунально-бытовым.

Суд соглашается с доводом налогового органа, что ФГУП «Энергетик», ЗАО «Береговое», ЗАО «Экран-Энергия», ООО «Генерация Сибири», МУП «Коммунальное хозяйство», ООО «Геолог», МУП «Чистопольский колхоз», МУП «Бочкаревский жилкомплекс», ООО «ТСП-Сиб», АО «Новосибирский мясоконсервный комбинат» не относятся к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку согласно ОКВЭД указанных Потребителей данные организации  являются ресурсоснабжающими организациями, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (производство пара и горячей воды).

Потребители, преобразовывавшие газ в иные коммунальные ресурсы, не относятся к категории коммунально-бытовых потребителей, в связи с чем в соответствии с п. 17 Правил АО «Сибирьгазсервис» стоимость объемов газа подлежит выставлять с учетом коэффициента 1,1-1,5.

      Данное обстоятельство подтверждаются показаниями главного бухгалтера ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» о том, что необходимость применения   АО «Сибирьгазсервис» при перерасходе газа без предварительного согласования дополнительно стоимость   транспортировки   объема газа, отобранного сверх установленного договорами поставки с применением коэффициента, в соответствии с п. 17 «Правил поставки газа в Российской Федерации».

        Также материалами дела подтверждается, что налоговым органом в соответствии со статьей 90 Налогового Кодекса РФ допрошена в качестве свидетеля главный бухгалтер ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» - ФИО8 (Протокол допроса № б/н от 18.07.2018 года), которая пояснила, что в ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» является оперативно-диспетчерской службой, которая осуществляет учет газа, поставленного Потребителям. 

       В соответствии с договорами поставки газа ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» при перерасходе газа без предварительного согласования выставляет стоимость объемов газа с учетом коэффициента 1,1-1,5 в соответствии с п. 17 «Правил поставки газа в Российской Федерации». При этом в бухгалтерию ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» передаются сведения о фактических (в том числе, сверх установленного лимита) объемах отпуска за месяц (акт принятого - поданного газа). На основании акта формируется накладная на отпуск газа, счет- фактура, в которых содержатся данные о фактических и сверхлимитных объемах газа. Договорными отношениями передача информации ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» в АО «Сибирьгазсервис» о согласовании или не согласовании превышения объемов поставки газа не предусмотрена.

Данное обстоятельство налоговый орган подтверждает документами в отношении Потребителей (ООО «Сибтраст», ООО «Сибэлектротерм»), по которым в январе 2016 года ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» при превышения объемов поставки газа выставил стоимость объемов газа с учетом коэффициента 1,5, в то время как АО «Сибирьгазсервис» не предъявляет дополнительно стоимость транспортировки объема газа, отобранного ими сверх установленного Договорами, с применением коэффициента в соответствии с п. 17 Правил.

Таким образом, налоговым органом правомерно сделан вывод о том, что  ФГУП «Энергетик», ЗАО «Береговое», ЗАО «Экран-Энергия», ООО «Генерация Сибири», МУП «Коммунальное хозяйство», ООО «Геолог», МУП «Чистопольский колхоз», МУП «Бочкаревский жилкомплекс», ООО «ТСП-Сиб», АО «Новосибирский мясоконсервный комбинат» не относятся к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку являются ресурсоснабжающими организациями, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (производство пара и горячей воды). Следовательно, в данной части доводы заявителя суд не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению.

Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики № 3 (2016).

        Довод заявителя о том, что налоговый орган не вправе вмешиваться в ценообразование суд находит несостоятельным, поскольку обязанность налогового органа в силу положений статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации является, в том числе, право определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации.

В рассматриваемой правовой ситуации налоговый орган в силу имеющихся полномочий произвел проверку налогооблагаемой базы, с которой налогоплательщик обязан уплатить налоги и сборы.

При таких обстоятельствах налоговым органом правомерно сделан вывод о занижении налогоплательщиком  налога на добавленную стоимость с налоговой базы на сумму 676 562 руб. 00 коп., а также о занижении доходов от реализации товаров (работ, услуг) в связи с не включением в доходы заявителя доходов от транспортировки объема газа, отобранного потребителями сверх установленного договорами поставки с учетом коэффициента, что привело к неуплате налога на прибыль в сумме 751 735 руб. за 2014, 2016 годы, завышению убытка за 2015 года на 1 257 860 руб.

В 2011 году было введено в эксплуатацию, находящееся на праве собственности АО «Сибирьгазсервис» основное средство - здание котельной по адресу: ул. Часовая, д. 4/а, г. Новосибирск (далее - котельная). Основное средство включено обществом в седьмую амортизационную группу. Вместе с тем, налоговый орган полагает, что данный объект подлежит включению в десятую амортизационную группу.

Согласно статье 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью признается: полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

Статьей 252 НК РФ определено, что расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

В соответствии со статьей 253 НК РФ расходы, связанный с производством и реализацией включают в себя суммы начисленной амортизации.

Согласно статье 256 НК РФ амортизируемым имуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности, используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100 000 рублей.

На основании статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования. Сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика.

Амортизация признается в качестве расхода ежемесячно исходя из суммы начисленной амортизации, рассчитываемой в соответствии с порядком, установленным статьями 259, 259.1, 259,2, 322 НК РФ.

Срок полезного использования основного средства определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества и с учетом классификации основных средств, утвержденной Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (Классификация).

Основные средства объединяются в 10 амортизационных групп в соответствии с Классификацией основных средств.

Основным критерием отнесения основного средства к той, либо иной группе является прочность (долговечность) материалов, которые использованы при создании основного средства.

На основании п. 9 ст. 258 НК РФ налогоплательщик имеет право включать в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на капитальные вложения в размере не более 10 % (не более 30 % в отношении основных средств, относящихся к 3-7 группам) первоначальной стоимости основных средств (за исключением основных средств, полученных безвозмездно), а также не более 10 % (не более 30 % в отношении основных средств, относящихся к 3-7 группам) расходов, которые понесены в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств и суммы которых определяются в соответствии со ст. 257 Кодекса.

Методы и порядок расчета сумм амортизации определены ст. 259 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ объектами налогообложения признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст.ст. 378, 378.1 и 378.2 Кодекса,

Налоговая база в силу п. 1 ст. 375 НК РФ определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено ст. 375 Кодекса.

Как следует из материалов дела, здание автономной газовой котельной, расположенное по адресу: 

<

...>/а, построено в 2010 году, представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы в плане с габаритными размерами по осям 24,7х.68 м. Высота здания в коньке 13,8 м на карнизе 12,13 м., до низа несущих конструкций 9,6 м.

Производственная часть здания делится на котельный зал и помещение водоподготовки. Котельный зал оборудован подвесной двухпролетной кран-балкой грузоподъемностью 3 т. Фундамент здания - единая плоская монолитная железобетонная плита. Несущие конструкции производственной части здания -однопролетный смешанный каркас, состоящий из сборных железобетонных колонн и стальных профильных ферм. Шаг несущих рам 6 м. Ограждающие конструкции стен - сэндвич-панели толщиной 0,15 м. Кровля двускатная, послойной сборки из стального оцинкованного профилированного листа с утеплением минераловатными плитами толщиной 0,16 м. с наружным неорганизованным водоотводом. Часть кровли предусмотрена легкосбрасываемой.

Для пребывания рабочего персонала и функционирования у здания котельной имеются вспомогательные административно-бытовые помещения со следующими характеристиками.

Административно-бытовая часть здания построена в 2010 году, представляет собой двухэтажное здание прямоугольной формы в плане с габаритными размерами по осям 13,54x24,7 м. Высота этажа - 3 м., холодное чердачное помещение с высотой от 1,5 до 3,6 м. Общая высота здания на карнизе 7,5 м. Несущие  ограждающие конструкции - кирпичные стены толщиной от 380 до 510 м. Наружные стены дополнительно утеплены минераловатными плитами толщиной 0,160 м. с вентилируемым фасадом облицованным сайдингом. Перекрытие -сборное железобетонные многопустотные плиты толщиной 220 мм. Кровля чердачная односкатная из стального оцинкованного профлиста со стальным прогоном в с наружным неорганизованным водоотводом.

Общая схема здания представляет собой вариант конструктивной системы смешанного типа.

При сооружении основной части здания, выполнена каркасно-обшивочная конструкция - изготовлен каркас (колонны, балки, фермы) устроенный на фундаменте, выполненный из монолитной плиты, на котором смонтированы облегченные обшивные стеновые панели типа «Сэндвич», которые изготовлены из гладкого изолированного металла толщиной 0,7 мм с минераловатным утеплителем. Здание имеет легкую кровлю, изготовленную из профилируемого листа, общая площадь конструкции 1618 кв.м.

Вспомогательное административно-бытовое здание имеет кирпичные стены облицованные сайдингом, с устройством на монолитную плиту фундамента, неотапливаемое чердачное помещение с легкой кровлей по металлокаркасу, изготовленную из профилированного листа. Общая площадь двухэтажной части здания со вспомогательными помещениями составляет 378,3 кв.м.

       Сэндвич-панели и кирпичные стены имеют различную степень прочности.

Для того, чтобы по конструктивными решениям здания основное средство отнести к 7 или 10 амортизационной группе, учитывая смешанный тип, необходимо исходить из соотношения площадей, имеющих кирпичные стены и площадей, имеющих стены из сэнвич-панелей по отношению ко всему зданию (1996,3 кв.м.)

Расчет процентного соотношения показывает, что большую часть всего здания 81%, занимают стены из панелей типа «Сэндвич». Такая характеристика прочности здания, по мнению заявителя,  позволяет отнести к зданиям 7 амортизационной группы -каркасным, панельным, каркасно-обшивочным, а не к зданиям 10 группы - здания с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями.

Здание котельной принято Обществом к бухгалтерскому учету в составе основных средств 15.12.2011 с первоначальной стоимостью 212 987 083,028 руб. и отнесено к 7 группе со сроком полезного использования 181 месяц (от 15 до 20 лет).

Суд соглашается с доводом заявителя, что ни Налоговый кодекс, ни Постановление Правительства № 1 не содержат правил отнесения к определенной группе, когда основное средство состоит из смешанных материалов.

Исходя из наличия металлического каркаса, стен из крупных блоков с железобетонным покрытием и стеновых трёхслойных панелей типа «сэндвич» из стальных облицовочных листов, отвечающих признаку долговечности, налоговый орган пришел к выводу, что спорный объект подлежит отнесению к 10 группе со сроком полезного использования свыше 30 лет, при этом минимальный срок полезного использования составляет 361 месяц.

Как следует из технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 02.08.2010, конструктивные элементы здания котельной имеют следующие особенности и состоят из:

— литера А имеет фундамент из монолитной железобетонной плиты, наружные и внутренние капитальные стены - кирпичные (t=51cM, г=38см), перегородки - кирпичные, перекрытия - из сборных железобетонных плит, лестницы - железобетонные, крыша выполнена из металл и ческих прогонов с кровельным покрытием из профилированной листовой стали;

- литеры А1 и А2 имеют фундамент из монолитной железобетонной плиты, наружные и внутренние капитальные стены состоят из стеновых панелей типа «Сэндвич» (1=15см), колонн -железобетонных, стальных, перегородки — кирпичные, перекрытие подвальное из сборных железобетонных плит, крыша выполнена из металлических прогонов с кровельным покрытием из профилированной листовой стали.

Таким образом, спорный объект по своим техническим параметрам не может быть отнесен к зданиям каркасно-обшивным и панельным, представляющим собой легковозводимые конструкции из менее прочных материалов (деревянных, деревометаллических, глинобитных, глиносырцовых, саманных), как это следует из Классификации основных средств, подлежащих включению в 7 группу.

Учитывая конструктивные характеристики здания котельной, наличие каркаса, возведенного с использованием железобетонных колонн, стен из кирпича и стеновых панелей типа «Сэндвич», перегородок из кирпича и других прочных материалов, спорный объект подлежит отнесению к 10 группе со сроком полезного использования свыше 30 лет.

АО «Сибирьгазсервис» при вводе котельной в эксплуатацию комиссионно, с участием технических служб, обследовало здание и пришло к выводу об отнесении его к седьмой амортизационной группе (акт имеется в материалах налоговой проверки).

Не согласившись с выводами инспекции, налогоплательщик обратился в экспертную организацию - ООО «Экспертно-консалтинговый центр «Независимая экспертиза» и получил заключение специалиста, которое представлено в суд.

Экспертом сделаны следующие выводы:

1) На основании проведенного исследования возможно сделать вывод срок полезного использования здания газовой котельной исходя из срока эксплуатации большинства строительных элементов, будет рекомендованными к замене в период до 20 лет, и относится к 7 амортизационной группе перечисленной в пункте 3 статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом классификации основных средств, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» исходя из ее технических характеристик.

2) Часть газовой котельной, расположенной по адресу: ул. Часовая, дом 4/а, - а именно расположенные в ней вспомогательные помещения душевых и санузлов, отмеченных на техническом паспорте литерой А, функционировать самостоятельно без газовой котельной не может, так как инженерные системы обеспечивающие условия для работы и функционирования взаимосвязаны между собой. Для отдельного функционирования необходима реконструкция всех систем с обеспечением раздельных подводов в части здания и выводов из них.

Исходя из заключения специалиста, большая часть строительных элементов относится к седьмой группе.

В заключении специалиста вывод об отнесении здания котельной сделан на основе анализа сведений о гарантийном сроке на стеновые панели «Сэндвич», взятом из различных сайтов и не отвечающих критерию идентичности, а не из технических характеристик самого здания газовой котельной.

Вместе с тем нормы Кодекса, Положения по Бухгалтерскому учету «Учет Основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н, не связывают срок полезного использования имущества с гарантийным сроком эксплуатации имущества (сроком эксплуатации материалов для изготовления имущества).

Исходя из анализа Классификации основных средств, критерием распределения зданий по амортизационным группам и сроку полезного использования является прочность используемых при создании объекта материалов, крепости конструкций зданий, следовательно, к последней десятой амортизационной группе относятся объекты повышенной прочности.

Согласно Классификации основных средств,

- к 7 группе со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно относятся в том числе, здания (кроме жилых): деревянные, каркасные и щитовые, контейнерные, деревометаллические, каркасно-обшивные и панельные, глинобитные, сырцовые, саманные и другие аналогичные;

- к 10 группе со сроком полезного использования свыше 30 лет, в том числе - здания (кроме жилых): здания, кроме вошедших в другие группы (с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями).

Обществу на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 07.02.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, на праве собственности принадлежит здание котельной.

Здание котельной принято Обществом к бухгалтерскому учету в составе основных средств 15.12.2011 с первоначальной стоимостью 212 987 083,028 руб.

       В соответствии с техническим паспортом, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 02.08.2010 года здание газовой котельной по адресу: 

<

...> имеет фундамент- монолитная ж/б плита, наружные и внутренние капитальные стены -кирпичные t=51cM, перегородки - кирпичные, перекрытия сборные ж/б плиты, крыша - сталь листовая, водопровод от центральной городской сети (Литера А). Наружные и внутренние стены-стеновые панели типа «Сэндвич» колоны ж/б (Литера Al, А2).

Исходя из первичных учетных документов, акта о приеме-передаче зданий (сооружений), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права здание газовой котельной по ул. Часовая представляет собой единый объект, энергообеспечение всего здания имеет общие системы тепло- водо- электроснабжения с единым вводом в здание и распределения по нему, принят на учет как единый объект основного средства, состоит из материалов смешанного типа. Начисление амортизации происходит в целом по зданию, а не по отдельным конструктивным частям.

Из актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат следует, что строительство здания котельной осуществлялось с привлечением подрядных организаций ЗАО «Газмонтаж», ЗАО «РУСКИТ» и др. В вышепоименованных документах указаны наименования конкретных этапов выполненных работ, виды и объемы работ, материалы, необходимые для строительства. Так, согласно актам о приемке выполненных работ, составленным между Обществом (заказчик) и ЗАО «Газмонтаж» (подрядчиком) усматривается, что при строительстве спорного объекта возводился каркас из  железобетонных колонн, для кладки стен в качестве материала использовался кирпич (марок M 100 и керамический одинарный) и стеновые трехслойные панели с обшивками из стальных профилированных листов, а также другие прочные материалы.

Кроме того, из представленных сертификатов соответствия и технических паспортов на материалы следует, что для строительства здания котельной использованы плиты, колонны, фундаментные блоки, блоки стен, блоки бетонные, фундаментные блоки, бетонная смесь, песок щебень, цемент, портландцемент, плиты полистирольные вспененные, плиты пустотные, листы оцинкованные, комплектующие для кровли, комплектующие для сайдинга и фасадных кассет, оцинкованный профнастил, трубы, панели типа «Сэндвич».

Согласно информации от 16.07.2018, размещенной заводом ООО "Торговый дом "Новосибирский завод сэндвич-панелей" на сайте http://www.nzsp.org/produkcziya/stenovyie следует, что сэндвич-панели производства компании «НЗСП» представляют собой трехслойную конструкцию следует, что срок эксплуатации сэндвич-панелей для стен от «НЗСП» составляет более двадцати лет, а при своевременном и правильном уходе этот срок может быть значительно продлен. Область применения сэндвич-панелей - промышленные объекты, торговые комплексы, павильоны, торговые центры, объекты автомобильного обслуживания (АЗС, СТО, автомойки). На сайте представлены объекты, которые возведены с использованием материалов - аэропорт «Толмачево», спортивные комплексы, торговые комплексы, пожарное депо, автосалоны.

Исходя из анализа Классификации основных средств, критерием распределения зданий по амортизационным группам и сроку полезного использования является прочность используемых при создании объекта материалов, крепости конструкций зданий, следовательно, к последней десятой амортизационной группе относятся объекты повышенной прочности.

Суд соглашается с выводом налогового органа, что спорный объект по своим техническим параметрам не может быть отнесен к зданиям каркасно-обшивным и панельным, представляющим собой легковозводимые конструкции из менее прочных материалов (деревянных, деревометаллических, глинобитных, глиносырцовых, саманных), как это следует из Классификации основных средств, подлежащих включению в 7 группу.

Инспекция,   оценив   документы,   учитывая   конструктивные   характеристики   здания котельной, наличие каркаса, возведенного с использованием железобетонных колонн, стен из    кирпича и стеновых панелей типа «Сэндвич», перегородок из кирпича и других прочных материалов, пришла к обоснованному выводу, что спорный объект подлежит отнесению к 10 группе со сроком полезного использования свыше 30 лет.

Доказательство обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ  заявителем не представлено в материалы дела.

 В нарушение статьей 252, 253, 258, 259, 272 Налогового Кодекса РФ расходы, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав для целей налогообложения за проверяемый период завышены предприятием в связи с неправомерным завышением расходов на сумму начисленной амортизации по объекту основного средства, что привело к неуплате налога на прибыль за 2014, 2016 на 2 889 725 руб., завышению убытка за 2015 год на 2 804 580руб.

       В нарушение статьи 375, 376 Налогового кодекса РФ в проверяемый период АО «Сибирьгазсервис» в результате неправомерного отнесения объекта основных средств к 7 амортизационной группе и неверного применения нормы амортизации, занизило среднегодовую стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения 1 626 422 руб.

Суд соглашается с позицией налогового органа, что в целях отнесения основного средства к той или иной амортизационной группе, в данном случае, здания котельной, необходимо исходить и общего конструктива здания.

Довод заявителя о том, что представленные налоговым органом ссылки на веб-сайты из сети «Интернет» являются лишь рекламой, суд не принимает во внимание, поскольку исходя из позиций Верховного Суда Российской Федерации, распечатки опубликованных в сети материалов, скриншоты сайтов – обязательно с указанием адреса, по которому они были сделаны, и точного времени - суды должны рассматривать наравне с другими доказательствами (Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 23.04.2019). 

При таких обстоятельствах, доводы заявителя в данной части суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Как следствие из указанной части оспариваемого решения, следует довод заявителя о незаконности уменьшения налоговым органом  налоговой базы по налогу на прибыль за 2014 год на сумму убытка 2013 года – 6 034 886 руб.

Из имеющейся в материалах дела налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2014 год следует, что сумма убытка за 2014 год отражена в размере 6 034 886 руб. 

Налогоплательщиком уменьшена налогооблагаемая база по налогу на прибыль в 2014 году на сумму убытка, полученного в 2013 году.

Данное обстоятельство возникло в связи с тем, что в 2013 году налогоплательщиком завышены расходы на сумму амортизационной премии по объекту основного средства, которые учитывались им в расходах при исчислении налога на прибыль организаций за 2013 год.

Поскольку налогоплательщиком неправомерно отнесен объект основных средств к  седьмой амортизационной группе, следовательно, вывод налогового органа о том, что занижена среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, что, в свою очередь привело, к занижению налога суммы налога к уплате в бюджет в сумме 1 626 422 руб. (в том числе, за 2014 год – на 387 243 руб., за 2015 год – на 542 141 руб., за 2016 год – на сумму 697 038 руб.).

Исходя из положений статьи 383 НК РФ общество является плательщиком налога на имущество.

Общество учитывает в качестве объекта налогообложения движимое имущество, принятое на учет с 01.01.2013. 

Исходя из положений п. 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п. 3 ст. 375 НК РФ при определении налоговой базы как среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения, такое имущество учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.

В соответствии с п. 21 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств ПБУ 6/01», утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н, начисление амортизационных отчислений по объекту основных средств начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета.

Основанием для доначисления налога на прибыль и налога на имущество послужил вывод налогового органа о завышении налогоплательщиком суммы расходов и занижение среднегодовой стоимости имущества, в связи с неправильным определением амортизационной группы и срока полезного использования объекта основных средств.

Как указано выше, на учете налогоплательщика числится объект основных средств, являющийся объектом налогообложения – здание котельной по ул. Часовой. 

Поскольку обществом допущено завышение суммы амортизационных отчислений, что привело к занижению остаточной стоимости основного средства.   

За несвоевременную уплату налога на имущество налоговым органом начислены пени по налогу на имущество в сумме 535 236 руб., а также общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 30 980 руб. 

Поскольку в ходе проверки установлено занижение налогооблагаемой базы, повлекшей за собой неуплату налогов в установленных размерах, следовательно, налоговым органом правомерно произведено начисление пени в соответствии со статьей 75 НК РФ. 

      Статья 122 НК РФ предусматривает, что неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Факт неуплаты налогов в размерах, определенных НК РФ,  установлен в ходе судебного разбирательства, подтвержден материалами дела, следовательно, выводы налогового органа о привлечении общества к ответственности соответствуют налоговому законодательству.

Налогоплательщиком в ходе судебного разбирательства не заявлялось о снижении размера штрафа. Суд находит суммы начисленных штрафов законными и обоснованными.

Следовательно, в данной части доводы заявителя суд также находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган (статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем, по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ, наличие у органа, осуществляющего публичные полномочия, обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, не освобождает заявителя от доказывания обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Учитывая, что заявитель не доказал незаконность решения налогового органа, а также не подтвердил нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, следовательно, заявленные требования общества не подлежат удовлетворению как необоснованные.

Оспариваемый ненормативный акт налогового органа -  решение от 20.08.2018 №35 в части:  начисления к дополнительной уплате НДС в сумме 676 562 руб., пени по НДС в сумме 116 748 руб., штрафа по НДС в размере 5 832 руб.;начисления к дополнительной уплате налога на прибыль в связи с занижением дохода от реализации услуг по транспортировке газа на 3 758 676 руб.. начисления соответствующих сумм пени и штрафа;начисления к дополнительной уплате налога на прибыль в связи с завышением расходов на сумму амортизации в размере 8 413 740 руб. начисления соответствующих сумм пени и штрафа; уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль за 2014 год на сумму убытка 2013 года – 6 034 886 руб.; уменьшения убытка по налогу на прибыль за 2015 год на 4 062 440 руб.; начисления к дополнительной уплате налога на имущество в сумме 1 626 422 руб., пени по налогу на имущество в сумме 535 236 руб., штрафа в размере 30 980 руб. соответствует действующему налоговому законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя. 

        Какие – либо доказательства, опровергающие выводы суда, в деле отсутствуют. 

        Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

        В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.07.2019 до 14 час. 30 мин. 06.08.2019. Информация об объявлении перерыва размещена в разделе Картотека арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

        руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

          Судья                                                                                        Ю.А. Пахомова