Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45614/19

31 октября 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть оглашена 21 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующей  судьи  Худгарян М.А.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому  заявлению 

УПФ РФ № 42 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 5033000157)

к ОАО "ПРЕДПРИЯТИЕ "ЕМЕЛЬЯНОВКА" (ИНН 5033002154)

о взыскании  ущерба, 

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ № 42 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО "ПРЕДПРИЯТИЕ "ЕМЕЛЬЯНОВКА" о возмещении ущерба в размере 508 605 руб. 55 коп..

 В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика.

От ответчика поступил отзыв и контр расчет.

Истец поддержал требования.

Ответчик возражал.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично в связи со следующим. 

В обоснование иска  ситец указал, в силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ”О страховых пенсиях“ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Согласно п. 1 ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год. В силу п.п. 1, 3 ст. 5 Закона № 385-ФЗ размер страховой пенсии в 2016 и 2017 году корректировался с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента. В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ (в ред. Закона № 385-ФЗ), выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ. Страхователем ОАО «Емельяновка» по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М в УПФР за отчетный месяц март 2018 года лишь 21 декабря 2018 года. В связи с чем, 35 пенсионерам была произведена индексация пенсии с 01.06.2017 года, соответственно, правоопределяющее значение при проведении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера пенсии Пенсионным фондом РФ с 01.06.2017 имела дата 20.04.2018, т.е. перерасчет размера пенсии производился на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета за март 2018 года. Если на указанный день пенсионер по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета являлся не работающим, то ему была произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии. И пенсия с 01.06.2018г. выплачивалась с учетом индексации. Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера (федеральная социальная доплата), осуществление которых связано с работой. Выплата пенсии в повышенном размере будет производиться не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса речения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда, по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате. Следовательно, что при таком порядке установления факта работы в целях выплаты пенсий исключительное значение имеет своевременное и правильное представление работодателем ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М. Учитывая изложенное, несвоевременное предоставление ОАО «Емельяновка» сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, привело к тому, что Управлением незаконно была выплачена пенсия в повышенным размере пенсионерам (работающим в ОАО «Емельяновка») за период с марта 2018г. по январь 2019г. включительно. Сведения работодателем были представлены в Управление 21.12.2018г., т.е. после выплаты пенсии, что привело к переплате пенсии пенсионерам, работающим в ОАО «Емельяновка» на сумму 508 605 руб. 55 коп. Вина пенсионеров в том, что у Управления возник перерасход средств, отсутствует. Пенсионеры не могли знать о том, что работодатель не представлял о них в Управление сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года в сроки, установленные действующим законодательством. В Законе № 400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера извещать Управление о продолжении работы у конкретного работодателя. Кроме этого решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) выносится Управлением без заявления пенсионера, прекратившего работать. В силу ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) из пенсии гражданина в таком случае не удерживаются. Управление при выплате пенсионерам (работающим в ОАО «Емельяновка») за период с 01.06.2018 по 31.01.2019г. страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии с 01.06.2018 не допустило счетной ошибки. Размер нанесенного ОАО «Емельяновка» бюджету Управления материального ущерба подтверждается расчетом излишне выплаченной пенсионерам, работающим в ОАО «Емельяновка» страховой пенсии по старости за период с 01.06.2018 по 31.01.2019г, а так же копиями Протоколов о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и сведениями о выплате. Управлением 20.02.2019г. было направлено уведомление в ОАО «Емельяновка» о необходимости возместить указанную переплату, на которое был получен ответ от 28.02.2019г. в котором должник обязался возместить убытки. На момент подачи искового заявления денежные средства в бюджет Управления не поступили.

Таким образом, сумма ущерба на день составления искового заявления составила: 508 605 руб. 55 коп. по 35 пенсионерам, работающим в ОАО «Емельяновка».

Вышеизложенные обстоятельства стали основанием для обращения в суд.

Ответчик по мотиву иску возражал, предоставил отзыв.

Судом установлено, что   период , за который рассчитан ущерб истцом, указан с 01.06.2018г. по 31.01.2019г. 

 Начало выплаты страховой пенсии с 01.06.2018 истец о определяет  отсутствием в  сведеньях (по форме СЗВ-М) за март 2018 информации о 35 пенсионерах.

          В сведеньях СЗВ-М за март 2018, предоставленных ответчиком истцу 12 апреля 2018,  из-за технической  ошибки (сбой программного обеспечения) ответчиком  не была включена информация о 35 пенсионерах. 

Данная ошибка была самостоятельно выявлена ответчиком в декабре 2018 после чего, дополнительно были представлены сведения истцу  по форме СЗВ-М за март застрахованных лиц, из которых 35 пенсионеров.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ 1 и Инструкции № 766н2, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не устанавливает срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

Из вышеизложенного следует что сбой, повлекший исключение 35 пенсионеров из поданных истцом сведений (по форме СЗВ-М), имел место единожды, в последующем не повторялся и был самостоятельно исправлен ответчиком. 

Это подтверждается  также  истцом, который в исковом заявлении указывает на единственный случай отсутствия в сведеньях (по форме СЗВ-М) информации о 35 пенсионерах, за март месяц 2018.  

В соответствии с п. 1 ст.8 Закона №27-ФЗ  страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, ПФР наделено полномочием определять форму и формат сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм указанных сведений.

Порядок и инструкции по предоставлению указанных сведений, согласно 11.2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, определяется также ПФР.

Во исполнение 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, ПФР была разработана форма сведений для индивидуального учета - форма СЗВ-М, о чем было принято Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п ”Об утверждении формы Сведения о застрахованных лицах”.

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховых пенсиях”). Это необходимо для правильного применения части статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, отменяющей индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Исходя из отчётов СЗВ-М представленные ответчиком (т.1 л.д.77) следует, что ответчиком сведения по форме СЗВ-М за период с апреля по декабрь 2018 года предоставлены в ПФР своевременно,  где  в  них отражались 35 работающих пенсионеров, которые не были отражены только в форме СЗВ-М за март месяц 2018.

Однако истец, получая в дальнейшем от ответчика СЗВ-М за последующий месяцы, не принял во внимание наличие в отчетах с апреля по декабрь 2018г. 35 работающих пенсионеров. В следствие этого истец продолжил инициированную им процедуру по выплате страховой пенсии 35 работающим пенсионерам, и за период с 01.06.2018г. по 31.01.2019г. выплатил работающим пенсионерам 508 605,55руб.

Заявляя сумму в качестве убытков, истец не обосновал, каким образом, представление в апреле 2018 неполного СЗВ-М за март 2018 повлекло причинение ущерба за период с 01.06.2018г. по 31.01.2019г.

Так, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 17.11.2014 № 885н утверждены ”Правила выплаты пенсий, осуществления контроля   за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты,   начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии“.

Согласно пункту 84 Правил, в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ ”Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федерального законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты «к страховой пенсии) пенсионерам, указана в статье 26.1 Закона 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Из содержания норм законов и пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексация производиться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальное орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данными обстоятельствами дела и вышеприведенными нормами права подтверждается, что значительная часть переплаты возникла не из-за виновных действий ответчика (работодателя), а из-за несвоевременной отмены истцом повышенной выплаты.

В данных обстоятельствах истцом не были соблюдены установленные сроки для вынесения нового решения об отмене повышенной выплаты.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в инициировании истцом выплате 35 пенсионерам страховой пенсии в размере 508 605 руб. 55 коп. за период с 01.06.2018г. по 31.01.2019г.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Московской области пришел к выводу о том, что заявление  истца подлежит удовлетворению частично. 

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ взысканию с заинтересованного лица подлежит государственная пошлина в сумме 

1 317руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

          Взыскать с  ОАО "ПРЕДПРИЯТИЕ "ЕМЕЛЬЯНОВКА" в пользу  УПФ РФ № 42 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ущерб в размере 50 153 руб. 20 коп.

          В остальной части  иска отказать. 

          Взыскать с  ОАО "ПРЕДПРИЯТИЕ "ЕМЕЛЬЯНОВКА"  в доход федерального бюджета госпошлину  в размере  1 317 руб. 20 коп.

          Решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке. 

Судья        М.А. Худгарян