АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 16941/2021

г. Ижевск

25 февраля 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Удмуртэнерго» г.Ижевск об отмене постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска о назначении административного наказания от 26.08.2021 №18ОН001158, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» филиал «Удмуртэнерго (далее ПАО «Россети Центр и Приволжье», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска (далее административная комиссия, административный орган, ответчик) о назначении административного наказания от 26.08.2021 №18ОН001158.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные в суд ответчиком 20.12.2021. 

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

10.02.2022 подписана и 11.02.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

17.02.2022 от ПАО «Россети Центр и Приволжье» в суд по электронной почте и 22.02.2022 посредством почтовой связи поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. 

Из представленных по делу доказательств следует, что Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска по поступившим обращениям граждан, 23.06.2021 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 18:08:023002:722 с западной стороны дома №6 по ул. Весенняя (Завьяловский район с. Первомайский). При обследовании установлен факт производства земляных работ (вырыта траншея с целью прокладки коммуникаций) на территории особо охраняемой природной территории местного значения «Ярушкинский парк» муниципального образования «Город Ижевск», что является нарушением п.2.1 Положения об особо охраняемой природной территории местного значения «Ярушкинский парк» муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2020 №2082.

По результатам обследования должностным лицом Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска составлен акт от 23.06.2021 №40.

Материалы обследования Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска направлены для рассмотрения в Административную комиссию при Администрации Устиновского района г.Ижевска.

29.06.2021 в период времени с 10 часов 34 минут до 10 часов 45 минут членом административной комиссии выявлено, что вдоль ул.Союзная в районе жилого дома №6 по ул.Весенняя (Завьяловский район, с.Первомайский) проведены земляные работы со вскрытием грунта, нарушением первоначального благоустройства территории, без оформления разрешения на проведение земляных работ, что является нарушением подпункта 1  пункта 7.3.6. «Правил благоустройства города Ижевска», утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308 (далее по тексту - Правила благоустройства). 

В ходе проверки установлено, что ПАО «Россети центр и приволжье» является лицом, ответственным за производство земляных работ по адресу: 

<

...> с западной стороны жилого дома № 6 ул.Весенняя (Завьяловский район, с.Первомайский). За получением разрешения на земляные работы ПАО «Россети Центр и Приволжье» в комиссию по открытию, продлению и закрытию разрешений Администрации Устиновского района не обращалось. 

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории (объекта) от 29.06.2021 к которому  приложены фото-таблицы, схемы.

03.08.2021 ПАО «Россети Центр и Приволжье» получено извещение-вызов от 26.07.2021 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении, что подтверждено распечаткой с официального сайта Почты России в разделе отслеживания отправления с почтовым идентификатором 42607061110127. 

12.08.2021 административной комиссией в присутствии представителя общества ФИО1 по доверенности от 14.01.2021, составлен протокол № 18РН001158 об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон №57-РЗ).

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела,  вручена представителю Общества ФИО1, о чем имеется отметка в протоколе.

При составлении протокола представитель общества пояснила, что на момент составления протокола работы завершены, благоустройство восстановлено. У Общества имеется заявление на получение разрешения на производство земляных работ.

26.08.2021 постановлением административной комиссии № 18ОН001158, вынесенным в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности от 14.01.2021, ПАО «Россети Центр и Приволжье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.3 Закона №57-РЗ в виде штрафа в размере 15000 руб.

Из объяснений представителя ФИО3 следует, что работы вдоль ул.Союзная в районе жилого дома № 6 по ул.Весенняя (Завьяловский район, с.Первомайский) выполняются ООО «ЭЛМОНТ» по договору подряда № 182004605 от 27.11.2020. В соответствии с п.7.7. указанного договора подрядчик обязан  перед началом работ, в том  числе обеспечить получение в уполномоченных органах государственной власти все необходимые допуски, ордер на производство работ, согласно законодательству Российской Федерации. Согласно условиям указанного договора подрядчиком - ООО «ЭЛМОНТ» допущена просрочка выполнения в установленные договором сроки обязательств по строительство объекта. В связи с допущенной просрочкой в адрес подрядчика направлена претензия от 16.02.2021. По состоянию на текущую дату работы по строительству объекта не выполнены в полном объеме, акт по форме ОС-14 о приемке законченных строительством работ сторонами договора не подписан. Что бы соблюсти требования Градостроительного   кодекса   РФ   и   Правила  благоустройства  г.Ижевска  06.08.2021   года представителем ПАО «Россети Центр и Приволжье» было направлено заявление на получение разрешения на производство земельных работ. Данное заявление назначено к рассмотрению на комиссии по выдаче разрешений на производство земляных работ Администрации г.Ижевска 27.08.2021. Таким образом, представитель полагает, что открытие разрешения на проведение земляных работ 27.08.2021 будет являться законным основанием для проведения таковых, а следовательно и обстоятельством исключающим событие административного правонарушения. Также   представитель   ФИО2   представил фотоснимки подтверждающие, что земляные работы вдоль ул. Союзная в районе жилого дома №6 по   ул. Весенняя   (Завьяловский   район,   с.Первомайский) окончены, благоустройство восстановлено.

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что работы вдоль ул. Союзная в районе жилого дома №6 выполнялись ООО «ЭЛМОНТ» по договору подряда №182004605 от 27.11.2020.

В рамках указанного договора ООО «ЭЛМОНТ» осуществлялись работы по объекту «Строительство двух КЛ-10 кВ от ячеек 202,312 ЗРУ-10 кВ 110/10 кВ ПС «Союзная» в Завьяловском районе УР» для технологического присоединения объекта заявителя (ООО «КОМОС-СТРОЙ СЕЗАНН СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК» - договор технологического присоединения №181025471 от 19.02.2020) (копия договора прилагается).

Строительство указанных кабельных линий необходимо для технологического присоединения строящегося объекта - комплекса многоквартирных жилых домов вдоль улицы А. Берша в Завьяловском районе УР, жилой дом №1, жилой дом №2 (ЖК «Город Оружейников»).

Для проведения работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Ижевска, филиалом «Удмуртэнерго» получено разрешение на производство земляных работ №71 от 21.01.2021  по прокладке КЛ-10 кВ от ПС «Союзная» на земельном участке площадью 1834 кв.м, расположенный по адресу: ул. Союзная, 6, 49, 51, 57, 85, 87, 89, 123, 125, 131, 133, 165, ул. А. Берша, 32, 34, 36 с кадастровыми номерами 18:26:030018:169, 18:26:030018:3494, 18:26:030018:3491, 18:26:023027:28,18:26:023027:29.

В соответствии с разрешением на производство земляных работ от 21.01.2021 №71 производство земляных работ разрешено с 01.02.2021 по 31.05.2021, при этом с учетом продления срок выполнения земляных работ изменился до 31.08.2021.

Таким образом, выполнение земляных работ с вскрытием грунта, на момент выявления и фиксации Административным органом правонарушения - 29.06.2021, осуществлялось на законных основаниях в отсутствии нарушений Правил благоустройства города Ижевска.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» объективной стороны, отсутствие которой по существу не образует состав вменяемого правонарушения, а, следовательно, исключает привлечение к административной ответственности.

Постановление №18ОН001158В от 26.08.2021 вынесено в составе Административной комиссии, которая была не правомочна проводить заседание и выносить решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 11.3 Закона УР 57-РЗ от 13.10.2011.

Согласно приложению №5 к Решению Городской думы города Ижевска от 28.03.2019 №693 в состав комиссии помимо председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии входят шесть членов комиссии.

Следовательно, для правомочности проведения заседания необходимо наличие в составе более половины числа членов комиссии, то есть более 3 (4,5 или шесть членов комиссии).

Как указывает заявитель, на заседании 26.08.2021 в составе административной комиссии помимо председателя - ФИО4, секретаря - ФИО5, присутствовали лишь 3 члена комиссии, то есть половина, но не более половины, в связи с чем считают, что заседание комиссии 26.08.2021 было не правомочным.

Также, заявитель считает, что есть основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Факт правонарушения и вина общества в его совершении подтверждается материалами административного дела. Правонарушение квалифицировано надлежащим образом, в соответствии с полномочиями административной комиссии. Процессуальных нарушений не допущено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения. Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее – Правила благоустройства №308).

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства №308 земляные работы – это все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории.

Требования к благоустройству при проведении земляных работ установлены разделом 7 Правил благоустройства №308.

В силу п. 7.1 Правил благоустройства №308 на территории города Ижевска земляные работы (за исключением работ, проводимых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ), производятся при условии получения разрешения на земляные работы.

При аварийных работах юридическим и физическим лицам разрешается приступать к проведению земляных работ после извещения диспетчерской службы Администрации города Ижевска по телефону 

<

***>, землепользователя и вызова на место аварии представителей организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения, сети. Оформление разрешения юридическими и физическими лицами осуществляется в течение 8 рабочих дней с момента начала аварийных работ.

В соответствии с пунктом 7.2 Правил благоустройства № 308 порядок выдачи, закрытия разрешений на проведение земляных работ на проведение земляных работ на территории г. Ижевска устанавливается администрацией города Ижевска.

Согласно п.п.1 п.7.3.6 Правил благоустройства №308, при производстве земляных работ запрещается производство земляных работ без оформления разрешения на проведение земляных работ (далее - разрешение), кроме случаев выполнения аварийных работ при условии получения данного разрешения в течение 8 рабочих дней с момента начала аварийных работ.

В целях установления единых требований к выдаче и закрытию разрешений на производство земляных работ на территории города Ижевска, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением Администрации г. Ижевска от 26.07.2012 №771 утвержден Порядка выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ на территории города Ижевска (далее Порядок №771).

Порядок распространяется на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности - заказчиков, заинтересованных в производстве земляных работ для строительства, реконструкции, капитального, текущего или аварийного ремонта принадлежащего или эксплуатируемого ими имущества, для прокладки (в том числе для переноса) подземных кабельных линий, инженерных сетей, объектов электросетевого хозяйства или для выполнения иных работ и организующие производство земляных работ собственными силами или с привлечением третьих лиц (п.1.2 Порядка).

Ответственность за нарушение настоящего Порядка возлагается на заказчика земляных работ в соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (п.5.1 Порядка).

Согласно ч.1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закона №57-РЗ) нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно производство земляных работ на участках территорий общего пользования, связанных со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ или с нарушением сроков, установленных в указанном разрешении либо в графике проведения земляных работ или ином документе, связанном с их проведением, которые выдаются уполномоченным органом местного самоуправления; несоблюдение требований к виду, форме либо размерам ограждений места производства земляных работ; необеспечение свободных и безопасных подходов и подъездов к жилым домам и другим объектам, заваливание грунтом пешеходных проходов и проезжей части с твердым покрытием, детских площадок при производстве земляных работ; невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ в установленные сроки; нарушение порядка закрытия разрешения на земляные работы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 18:08:023002:722, расположенный по адресу: с западной стороны дома №6 по ул. Весенняя (Завьяловский район, с. Первомайский) относится к землям особо охраняемых природных территорий муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии с п. 2.1 Положения об особо охраняемой территории местного значения «Ярушинский парк» муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного Постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2020 №2082 в границах особо охраняемой природной территории (рекреационного назначения) местного значения (далее - ООТМЗ) устанавливается особый правовой режим, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с основным назначением этих территорий, которые могут нанести ущерб природному комплексу, объектам растительного и животного мира, в том числе: земельные участки в зоне ООТМЗ ограничиваются в обороте путем запрета на предоставление в собственность гражданам и юридическим лицам; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием ООТМЗ; мойка автотранспорта; проведение работ, приводящих к нарушению гидрологического режима территории, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; рубка и повреждение деревьев и кустарников, уничтожение травянистой растительности; разведение костров в местах, не оборудованных для этого; проведение изыскательских работ и разработка месторождений полезных ископаемых; захламление и замусоривание территории, размещение отходов производства и потребления, их захоронение; выпас скота, выгул собак и других животных; осуществление любых действий, ведущих к изменению режима охраны и внешнего вида ООТМЗ, повреждению охраняемых объектов; иные виды деятельности, запрещенные законодательством Российской Федерации.

Представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.08.2021 №18РН001158, актом осмотра территории (объекта) от 29.06.2021, актом по результатам обследования территории муниципального образования «Город Ижевск» от 23.06.2021 №40, фотоснимками, подтверждается факт несоблюдения заявителем п.п.7.1, 7.3.6 Правил благоустройства № 308, выразившийся  в том, что вдоль дома ул.Союзная в районе жилого дома №6 по ул. Весенняя (Завьяловский район, с.Первомайский) проведены земляные работы со вскрытием грунта, нарушением  первоначального благоустройства территории, без оформления разрешения на проведение земляных работ. 

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела не представлено. Доказательства, представленные заявителем (фотоснимки), факт совершения правонарушения не опровергают. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя установлена административной комиссией и подтверждена материалами административного дела. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов в области регулирования производства земляных работ на территории муниципального образования «город Ижевск», а также объективной невозможности соблюдения указанных требований. 

Таким образом, суд считает, что в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Закона № 57-РЗ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. Протокол об административном правонарушении от 12.08.2021 №18РН001158 и постановление об административном правонарушении от 26.08.2021 №18ОН001158 вынесены в присутствии представителей общества.

Административная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, определенными Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 №53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике». 

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Мера ответственности, назначенная ПАО «Россети Центр и Приволжье» соответствует санкции ч. 1 ст. 11.3 Закона № 57-РЗ, является справедливой и обоснованной. Санкция применена в пределах установленных законодательством с учетом степени общественной опасности правонарушения в минимальном размере.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Доводы заявителя о проведении земляных работ в рамках разрешения на производство земляных работ от 21.01.2021 №71, подлежит отклонению, поскольку вышеуказанное разрешение  получено на производство земляных работ на земельном участке площадью 1834 кв.м, расположенном по адресу: ул. Союзная, 6, 49, 51, 57, 85, 87, 89, 123, 125, 131, 133, 165, ул. А. Берша, 32, 34, 36 с кадастровыми номерами 18:26:030018:169, 18:26:030018:3494, 18:26:030018:3491, 18:26:023027:28,18:26:023027:29, спорный участок с кадастровым номером 18:08:023002:722, расположенный по адресу: с западной стороны дома №6 по ул. Весенняя (Завьяловский район, с. Первомайский) в вышеуказанное разрешение не входит.

Также подлежит отклонению и довод заявителя о неправомочном составе членов комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании следующего.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона Удмуртской Республики «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» от 17.09.2007 № 53-РЗ (далее Закон от 17.09.2007 № 53-РЗ) административная комиссия в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) создается представительным органом муниципального образования в количестве 5 - 9 человек на основе предложений депутатов представительного органа муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с п. 4.1 Регламентом организации деятельности административных комиссий в муниципальном образовании «город Ижевск», утвержденном Постановлением Администрации города Ижевска от 31.10.2013 № 1337 (далее Регламент) Административная комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии (далее - члены Административной комиссии).

Согласно п. 4.3 Регламента Административная комиссия создается на основе предложений депутатов Городской думы города Ижевска, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в количестве 9 человек.

Заседание Административной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного Городской думой города Ижевска числа членов Административной комиссии (п.6.3 Регламента).

В составе комиссии 26.08.2021 при рассмотрении дела об административном правонарушении входили председатель комиссии- ФИО4, секретарь комиссии ФИО5, члены комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, на заседании присутствовало 5 членов из 9 членов административной комиссии, то есть более половины от установленного числа.

Следовательно, заседание административной комиссии 26.08.2021 было правомочно, комиссия действовала в рамках предоставленных полномочий и компетенции, установленных Законом УР № 53-РЗ от 17.09.2007, Регламентом организации деятельности административных комиссий в муниципальном образовании «город Ижевск», утвержденном Постановлением Администрации города Ижевска от 31.10.2013 № 1337.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  оснований для  замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку обществом субъектом малого или среднего предпринимательства не является.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска о назначении административного наказания от 26.08.2021 №18ОН001158 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается. 

Руководствуясь статьями  167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Удмуртэнерго»  о признании постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска о назначении административного наказания от 26.08.2021 №18ОН001158 незаконным и его отмене, отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                 Т.С. Коковихина